Ухвала

від 04.10.2021 по справі 120/8575/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

04 жовтня 2021 р. Справа № 120/8575/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 03.08.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 10-ти денний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом уточнення складу відповідачів (визначення належного відповідача) за даним адміністративним позовом, а також змісту заявлених позовних вимог.

У вказаній ухвалі судом зазначено, що в прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправними дії, а також зобов`язати вчинити дії Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації.

При цьому, в позовні заяві позивачем зазначено ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 03191845.

В той же час, за кодом ЄДРПОУ 03191845 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань значиться Управління соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації, тоді як відомості про юридичну особу - Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації в реєстрі відсутні.

13.08.2021 на адресу суду надійшла позовна заява у новій редакції, в якій позивачем зазначено у якості відповідача - Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації №2 Бершаді (24400, Вінницька область, м. Бершадь, вул. Миколаєнка, буд 25 ).

При цьому, позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати йому, щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2021 року у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту";

зобов`язати Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2021 рік, з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", та виплатити йому недоплачену грошову допомогу, із урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Ухвалою суду від 26.08.2021 позовну заяву залишено без руху та продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом уточнення складу відповідачів (визначення належного відповідача) за даним адміністративним позовом, а також змісту заявлених позовних вимог.

При цьому, у зазначеній ухвалі суду зазначено, що позивачу слід зазначити як відповідача та сформувати позовні вимоги саме до суб`єкта владних повноважень, який, на думку позивача, порушив його права (в даному випадку управління соціального захисту населення відповідної районної державної адміністрації, яке нарахувало та виплатило позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в 2021 році у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").

01.10.2021 на виконання вимог ухвали суду від 26.08.2021 позивачем подано до суду позовну заяву на виконання вимог ухвали про усунення недоліків.

Дослідивши текст вказаної позовної заяви суд дійшов висновку, що позивачем недоліки позову у спосіб, зазначений в ухвалах від 03.08.2021 та 26.08.2021, не усунуто, оскільки ОСОБА_1 у поданій до суду позовній заяві на виконання вимог ухвали про усунення недоліків, яка датована 28.09.2021 та надійшла до суду 01.10.2021, зазначено у якості відповідача - Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації №2 Бершаді ( адреса: 23700, Вінницька область, Гайсинський район, м. Гайсин, вул. 1 травня, буд.40, код ЄДРПОУ 03191934 ), в той же час в прохальній частині позовної заяви позовні вимоги звернуті до Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації.

Відтак, позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 26.08.2021, якою позовну заяву залишено без руху та продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом уточнення складу відповідачів (визначення належного відповідача) за даним адміністративним позовом, а також уточнення змісту заявлених позовних вимог.

Наведене перешкоджає суду встановити належну особу - відповідача за даним позовом, а також встановити дійсний зміст заявлених позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню.

При цьому суд враховує висновки Європейського суду з прав людини, наведені, зокрема, в рішеннях від 28.05.1985 у справі "Ашингдейн проти Сполученого Королівства" та від 13.02.2001 у справі "Кромбах проти Франції", згідно з якими держава може встановлювати певні обмеження права осіб на доступ до суду які стосуються умов прийнятності позову.

У рішеннях від 20.05.2010 в справі "Пелевін проти України" та від 30.05.2013 в справі "Наталія Михайленко проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, в тому числі щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою.

Виходячи з системного аналізу норм Кодексу адміністративного судочинства України, можна дійти висновку, що державою встановлено доступні, чіткі та передбачувані процесуальні правила (обмеження), при умові дотримання яких особа може реалізувати право на судовий захист. Цих правил під час звернення до суду з цим позовом позивачем не дотримано, на що звернуто увагу позивача в ухвалах суду від 03.08.2021 та 26.08.2021, з наданням достатніх строків для усунення виявлених недоліків позовної заяви.

Проте, оскільки зазначені недоліки позивач не усунув, існують підстави для застосування наслідків, визначених у п.п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, а саме повернення позовної заяви.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз"яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна