Рішення

від 20.05.2010 по справі 16/621 (05-5-30/24625)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 16/621 (05-5-30/24625) 20.05.10

За позовом Всеукра їнської громадської організ ації Товариство «Знання»Укр аїни

до 1) Управління з п итань комунального майна, пр иватизації та підприємництв а Шевченківської районної у м. Києві ради;

2) Товариства з обм еженою відповідальністю «Ло рбук»

Третя особа : Шевченківськ а районна у м. Києві рада

про визнання не дійсним договору купівлі - продажу

К олегія суддів: Ярмак О.М. (голо вуюча)

Судді: Качан Н.І.

Хоменко М.Г.

Представники:

Від позивача Кухар чук А.Ю., Меншун В.І. за дов .

Від відповідача 1 Маруси ченко В.В. за дов.

Від відповідача 2 Місько ва О.Б. за дов.

Від третьої особи Синяв ська О.В. за дов.

Обставини справи :

15.04.10, 13.05.10 в засіданнях суд у оголошувались перерви на п ідставі ст..77 ГПК України.

Всеукраїнська громадська організації Товариство «Зна ння»України звернулось з поз овом про визнання недійсним аукціону з продажу нежилих п риміщень за адресою : м. Київ, в ул. Прорізна, 10 (літера А) з № 1 по № 6 групи приміщень № 96, №№ 1,2,3 гр упи приміщень № 97 загальною пл ощею 121,30 кв.м, оформлений прото колом № 05-05/08 від 15.07.2008р. про хід бі ржових торгів на аукціоні з п родажу майна та відповідно д о якого переможцем торгів о брано ТОВ «Лорбук»; визнати н едійсним договір купівлі - п родажу нежилого приміщення н а аукціоні, укладений 16 липня 2008 р. між Управлінням з питань к омунального майна, приватиза ції та підприємництва Шевчен ківської районної у м. Києві р ади та ТОВ «Лорбук»відповідн о до якого було продано нежил і приміщення за адресою : м. Ки їв, вул. Прорізна, 10 (літера А) з № 1 по № 6 групи приміщень № 96, №№ 1,2 ,3 групи приміщень № 97, загальн ою площею 121,30 кв.м, згідно з тех нічною документацією Київсь кого міського бюро технічної інвентаризації.

Позовні вимоги мотивован і тим, що позивач є орендарем н ежилих приміщень за адресою : м. Київ, вул. Прорізна, 10 (літера А), які були приватизовані від повідачем 2 шляхом продажу на аукціоні, чим були порушені п рава позивача, оскільки про п рийняте рішення щодо привати зації нежилих приміщень він не був повідомлений належним чином та у встановлений спос іб, не використав своє право н а викуп об' єкта, зазначає, щ о договір купівлі - продажу нежилого приміщення на аукц іоні не відповідає вимогам з акону і порушує права позива ча.

Відповідач 1 проти позову з аперечує, у відзиві пояснив, щ о рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради № 263 ві д 25.11.2003 року створено Управлінн я з питань комунального майн а, приватизації та підприємн ицтва Шевченківської районн ої у м. Києві ради, що є виконав чим органом Шевченківської р айонної у м. Києві ради та діє відповідно до Положення про Управління з питань комуналь ного майна, приватизації та п ідприємництва Шевченківськ ої районної у м. Києві ради, за твердженого вищезгаданим рі шенням, Згідно п.3.1.17 та п.3.1.18 Поло ження про Управління відпові дач-1 виконує продаж об'єктів п риватизації, в т.ч. на аукціоні та за конкурсом і здійснює по вноваження власника щодо май на, яке приватизовується від повідно до прийнятих ним ріш ень,.

Відповідно до прийнятого Шевченківською районною у м .Києві радою рішення №275 від 30.08.2 007р., Управлінням, як органом пр иватизації було розпочато пі дготовку спірних нежитлових приміщень до приватизації ш ляхом продажу на аукціоні, а с аме: проведено грошову оцінк у об'єкта приватизації, уклад ено угоду про доручення на ор ганізацію та проведення бірж ових торгів (аукціону) та опуб ліковано інформацію про пров едення аукціону. Законом вза галі не передбачений обов'яз ок продавця (органу приватиз ації) індивідуально інформув ати зацікавлені сторони, в то му числі і орендарів майна, що підлягає приватизації шляхо м продажу на аукціоні, про аук ціон. Позивачем не заперечує ться той факт, що його було пов ідомлено листом №7/9-177-029/58 від 25.06.20 08р. про те, що спірні приміщенн я підлягають продажу на аукц іоні та зазначено друкований засіб масової інформації, в я кому була здійснена відповід на публікація. Зазначений ли ст було отримано позивачем 28.0 6.2008 року, тобто за 18 днів до пров едення аукціону, а отже, у пози вача був час для підготовки в ідповідних документів для по дання заяви на участь в аукці оні та участі в аукціоні (кінц евий термін прийняття докуме нтів біржею - за три дні до про ведення аукціону). Крім того, і нформація про об'єкти комуна льної власності, які підляга ють продажу на аукціоні на ви конання вимог Закону №2171 була опублікована в Київській мі ській газеті «Шулявка»№15 (758) ві д 11.04.2008р. Зважаючи на те, що власн ого інформаційного бюлетеня приватизації Управління не має, публікація про проведен ня аукціону з продажу спірни х приміщень була здійснена б іржею за погодженням з Відпо відачем-1 в газеті «Я Споживач »№2 (138) від 10.06.2008р. Згідно свідоцтв а про державну реєстрацію др укованого засобу масової інф ормації КІ №276 від 23.02.1998р., видано го Міністерством інформації газеті «Я споживач»сфера ро зповсюдження та категорія чи тачів газети: місцева, що відп овідає припису зазначеної ви ще статті Закону.

В публікації містилась пов на та вичерпна інформація ст осовно об'єктів продажу, поча ткова вартість об'єктів, сума грошових коштів, що має вноси тись покупцем до проведення аукціону, час та місце ознайо млення з об'єктом, час та місце проведення аукціону а також інша інформація у відповідн ості до вимог ст.15 Закону Укра їни «Про приватизацію невели ких державних підприємств (м алу приватизацію)». Опубліку вання було здійснено у відпо відності до вимог ч.2 зазначен ої вище статті Закону, - за 30 дні в до проведення аукціону. За р езультатами проведеного аук ціону згідно протоколу №05-05/08 в ід 15.07.2008р. про хід біржових трог ів на аукціоні з продажу майн а переможцем аукціону було в изнано Відповідача-2, з яким в подальшому і було укладено д оговір купівлі-продажу спірн ого майна. Інформацію про об'є кти комунальної власності ра йону, що були приватизовані ш ляхом продажу на аукціоні бу ло опубліковано в газеті «Шу лявка»№32 (775) від 08.08.2008р. (копія дод ається).

Таким чином, приватизація спірного майна, зокрема в час тині опублікування публікац ій та інформування про прове дення приватизації, як видно з наведених вище доказів та н ормативно-правового обгрунт ування, була здійснена Відпо відачем-1 у повній відповідно сті до вимог Закону України « Про приватизацію невеликих д ержавних підприємств (малу п риватизацію)», що повністю сп ростовує доводи Позивача щод о обмеження кола учасників а укціону, порушення права Поз ивача на участь в аукціоні.

Відповідач 2 позов не визнає , у відзиві повідомив, що га зета «Я споживач»відноситьс я до місцевої преси, так як зар еєстрована з місцевою сферою розповсюдження, а саме м. Київ , що підтверджується відпові ддю на запит Міністерства юс тиції України від 31.07.2009 р. № 9904-0-33-09-32 , копія якого наявна в матеріа лах справи. Відповідачем 1 при продажу спірного приміщення повністю дотримано норм чин ного законодавства щодо публ ікації інформації про продаж на аукціоні спірного приміщ ення. Крім того, листом за вих. № 7/9-177-029/58 від 25.06.2008 року відповідач ем 1 повідомлено позивача про приватизацію шляхом продажу на аукціоні спірного об'єкту , що ще раз підтверджує можлив ість позивача взяти участь у аукціоні, але з невідомих при чин останній цього не зробив . Спірні нежитлові приміщенн я за адресою вул. Прорізна, 10, пл ощею 133,0 кв. м. належать на праві приватної власності TOB «Лорбу к»відповідно до договору куп івлі-продажу нежилого приміщ ення на аукціоні укладеного між Відповідачем 1 та TOB «Лорбу к»16.07.2008 року, просить в позову в ідмовити.

Третя особа в своїх по ясненнях зазначила, що прода ж нежилого приміщення було з дійснено відповідно до чинно го законодавства, проти позо ву заперечує.

Розглянувши матеріали сп рави, заслухавши пояснення п редставників позивача, відпо відачів та третьої особи, гос подарський суд встановив:

Товариство «Знання»Укр аїни за договором № 08/00 оренди н ежилого приміщення від 01.03.2000р. є орендарем нежилого приміще ння на першому поверсі загал ьною площею 133,0 кв.м за адресою : м. Київ, вул. Прорізна, 10.

Управління комунального майна, приватизації та підпр иємництва Шевченківської ра йонної у м.Києві ради листом № 7/9-177-029/58 від 25.06.2008р. повідомило пози вача про те, що Шевченківсько ю районною у місті Києві Ра дою 30.08.2007 року прийнято рішен ня №275 «Про приватизацію об' є ктів комунальної власності Ш евченківського району м.Києв а»відповідно до якого нежитл ове приміщення за адресою ву л. Прорізна, 10, площею 133,0 кв.м. п ідлягає приватизації шляхом продажу на аукціоні. У лис ті повідомлялося, що інформа ція про продаж на аукціоні оп ублікована в газеті «Я Спожи вач».

Листом за № 75а від 08.07.2008 р. поз ивач звернувся до відповідач а 1 з запитом про надання інфор мації щодо проведення аукціо ну з продажу майна та проханн ям повідомити про строки і ум ови його проведення.

Відповідач 1 листом №7/9-221-020/58 в ід 08.08.2008 року, повідомив, що в рез ультаті організованих та про ведених товарною біржею торг ів між переможцем торгів TOB «Л орбук»та Управлінням з питан ь комунального майна привати зації та підприємництва Шевч енківської районної у місті Києві Ради, було укладено договір купівлі-продажу неж итлового приміщення. В листі зазначено, що для врегулюван ня орендних відносин можете звернутися до TOB «Панорама Лю кс», що знаходиться за адресо ю: 01021, м. Київ, вул. Михайла Груше вського, 28/2.

Як стверджує позивач , отрим ати інформацію про продаж на аукціоні нерухомого майна в редакції газети «Я Споживач »виявилося неможливим, бо ре дакція за вказаною адресою н е знаходиться.

Суд встановив, що нежил і приміщення з №1 по №6 (групи пр иміщення №96), № № 1, 2, 3 (групи примі щень №97) загальною площею 121.30 кв .м. за адресою: м. Київ, вул. Прор ізна, 10 (літера А) на праві комун альної власності належать те риторіальній громаді Шевчен ківського району міста Києва .

Відповідно до ст. 60 Закону У країни «Про місцеве самовряд ування в Україні»органи місц евого самоврядування від іме ні та в інтересах територіал ьних громад відповідно до За кону здійснюють правомочнос ті щодо володіння, користува ння та розпорядження об'єкта ми права комунальної власнос ті.

Приватизація комунальног о майна, зокрема нежитлових п риміщень, належних до комуна льної власності, відбуваєтьс я у відповідності до вимог За кону України «Про приватизац ію невеликих державних підпр иємств (малу приватизацію)».

Згідно ст.7 зазначеного Зако ну Фонд державного майна Укр аїни, Верховна Рада Автон омної Республіки Крим, місце ві Ради затверджують за п оданням органів приватизаці ї переліки об'єктів, які переб увають відповідно у загально державній власності, власнос ті Автономної Республіки Кри м та комунальній власності і підлягають: продажу на аукці оні, за конкурсом.

Згідно ст.4 Закону продавцям и об'єктів малої приватизаці ї, що перебувають у загальнод ержавній та комунальній влас ності, є відповідно Фонд держ авного майна України, його ре гіональні відділення та пред ставництва; органи приватиза ції, створені місцевими Рад ами.

Фонд державного майна Укра їни, Верховна Рада Автоно мної Республіки Крим, місцев і Ради затверджують за по данням органів приватизації переліки об'єктів, які перебу вають відповідно у загальнод ержавній власності, власност і Автономної Республіки Крим та комунальній власності і п ідлягають: продажу на аукціо ні, за конкурсом; викупу. Включ ення вищезазначених об'єктів малої приватизації до перел іків, здійснюється відповідн о до Державної та місцевих пр ограм приватизації чи з ініц іативи відповідних органів п риватизації або покупців.

Згідно ст.73 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні»акти ради, сільсько го, селищного, міського голов и, голови районної в місті рад и, виконавчого комітету сіль ської, селищної, міської, райо нної у місті (у разі її створен ня) ради, прийняті в межах нада них їм повноважень, є обов'язк овими для виконання всіма ро зташованими на відповідній т ериторії органами виконавчо ї влади,об'єднаннями громадя н, підприємствами, установам и та організаціями, посадови ми особами, а також громадяна ми, які постійно або тимчасов о проживають на відповідній території.

Відповідно до п.6 ст.60 Закону України «Про місцеве самовря дування в Україні»доцільніс ть, порядок та умови відчужен ня об'єктів права комунально ї власності визначаються від повідною радою. Доходи від ві дчуження об'єктів права кому нальної власності зараховую ться до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, перед бачених бюджетами розвитку.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 7 Закону Ук раїни «Про приватизацію неве ликих державних підприємств (малу приватизацію)»місцеві ради затверджують переліки об'єктів, які перебувають, зок рема, у комунальній власност і і підлягають продажу на аук ціоні, за конкурсом, шляхом ви купу.

Рішенням Шевченківської р айонної у місті Києві рад и від 30.08.2007 року № 275 «Про привати зацію об'єктів комунальної в ласності Шевченківського ра йону м. Києва нежитлове примі щення за адресою вул. Прорізн а, 10, площею 133,0 кв. м включено до п ереліку об' єктів комунальн ої власності, що підлягають п риватизації шляхом продажу н а аукціоні.

Частиною 2 ст. 7 ЗУ «Про прива тизацію невеликих державних підприємств (малу приватиза цію)», передбачено, що орган пр иватизації зобов'язаний п овідомити адміністрацію під приємства про включення дано го підприємства або його стр уктурного підрозділу до о дного із зазначених перелікі в у місячний строк з дня при йняття відповідного рішення .

Про те, що нежитлове при міщення підлягає приватизац ії, позивач повідомлений л истом № 7/9-177-029/58 від 25.06.2008р. Управ ління з питань комунального майна, приватизації та підпр иємництва Шевченківської ра йонної у м. Києві ради.

Тобто, відповідач в поруше ння ч.2 ст. 7 Закону України «П ро приватизацію невеликих де ржавних підприємств (малу пр иватизацію)» майже чер ез рік повідомив особу, яка ор ендує нежитлове приміщення п ро те, що це приміщення підляг ає приватизації.

Відповідно до ст. 15 Закону У країни «Про приватизацію нев еликих державних підприємст в (малу приватизацію)»інф ормація про об'єкти, що підляг ають продажу на аукціоні, за к онкурсом, повинна містити та кі відомості: назву об'єкта пр иватизації, його місцезнаход ження; обсяг та основну номен клатуру продукції (робіт, пос луг), у тому числі експортної; кількість та склад робочих м ісць; баланс активів і пасиві в, рентабельність за останні три роки; відомості про будів лі (споруди, приміщення) та зем ельну ділянку, на якій розташ ований об'єкт, умови користув ання ними; обсяги викидів та с кидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середов ище, утворення і розміщення в ідходів, стан земельної діля нки, стан природоохоронного обладнання та споруд, сплату екологічних зборів та плате жів (у разі їх наявності), інші екологічні відомості; почат кову вартість продажу, умови продажу та експлуатації об'є кта; суму грошових коштів, що м ас вноситися покупцями, у роз мірі 10 відсотків початкової в артості продажу об'єкта; назв у банку, адресу та номер рахун ку, відкритого для розрахунк ів за придбані об'єкти приват изації; кінцевий термін прий няття заяви на участь в аукці оні, конкурсі; час та місце осо бистого ознайомлення з об'єк том; час та місце проведення а укціону, конкурсу; адресу, ном ер телефону, час роботи служб и по організації аукціону, ко нкурсу; іншу інформацію, яку в изначає орган приватизації. Зазначена інформація публік ується не пізніш як за 30 кален дарних днів до дати проведен ня аукціону, конкурсу в інфор маційних бюлетенях органів п риватизації, місцевій пресі, інших друкованих виданнях, в изначених органами приватиз ації.

В порушення вищезазна ченої статті інформація про продаж на аукціоні спірного приміщення розміщена в газет і «Я споживач», яка не є бюлете нем органу приватизації, ні м ісцевою пресою, а є виданням г ромадської організації «Киї вська міська спілка захисту прав споживачів».

Наказом Управління з питан ь комунального майна, приват изації та підприємництва Шев ченківської районної у місті Києві ради № 49-з від 15.07.2008 рок у за результатами аукціону 15.0 7.2008 р. з продажу нежилих приміщ ень затверджено як переможця аукціону з продажу нежилого приміщення за адресою: м. Київ , вул.. Прорізна, 10, лот №1 юридичн у особу - TOB «Лорбук»згідно з Пр отоколом № 05-05/08 про хід торгів н а аукціоні від 15.07.2008 р.

16.07.2008 між Управління з питань комунального майна, привати зації та підприємництва Шевч енківської районної у місті Києві ради та TOB «Лорбук»б уло укладено договір купівлі -продажу нежилого приміщення на аукціоні.

Згідно ст. 20 Закону України "П ро приватизацію невеликих де ржавних підприємств (малу пр иватизацію)" передбачен о перелік підстав, з якими зак он пов'язує можливість визна ння недійсною угоди, укладен ої на аукціоні, зокрема: не вик онано вимог щодо змісту інфо рмації, передбаченої статтею 15 цього Закону, та терміну її о публікування; об'єкт включен о до відповідного переліку о б'єктів, що підлягають приват изації, з порушенням чинного законодавства; покупець не в изнається як такий згідно з з аконодавством про приватиза цію; істотно порушувались ін ші правила оголошення та про ведення аукціону, конкурсу, п ередбачені цим Законом.

Ч. 6 ст.29 Закону України «П ро приватизацію державного м айна»встановлено правові пі дстави для визнання недійсни м договору купівлі-продажу у кладеного в порядку приватиз ації: 1) порушення встановлено го законодавством порядку пр иватизації; 2) порушення прав п окупців.

Згідно з ч.1 ст.215 Цивільного к одексу України підставою для визнання недійсним правочин у є недодержання в момент вчи нення правочину стороною (ст оронами) вимог, встановлених частинами першою - третьою, п' ятою та шостою ст.203 цього Коде ксу.

Відповідно до ч.1 ст.203 ЦК Укра їни зміст правочину не може с уперечити цьому кодексу, інш им актам цивільного законода вства, а також моральним заса дам суспільства.

Договір купівлі-продажу нежилого приміщення на аукц іоні від 16.07.2008 р. укладений з порушенням встановленог о законодавством порядку при ватизації.

Заперечення відповідачів не приймаються судом до уваг и, оскільки повністю спросто вуються матеріалами справи.

За таких обставин суд прийш ов до висновку, що вимоги поз ивача є обґрунтованими та пі длягають задоволенню повніс тю.

Витрати по оплаті державно го мита та інформаційно-техн ічного забезпечення судовог о процесу згідно зі ст. 49 ГПК Ук раїни покладаються на відпов ідачів.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК Укра їни, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повніс тю.

1.Визнати недійсним аукц іон з продажу нежилих приміщ ень за адресою: м. Київ, вул. Про різна, 10 (літераА) з №1 по №6 групи приміщень №96, №№1,2,3 групи примі щень №97 загальною площею 121,30 кв .м., оформлений проколом № 05-05/08 в ід 15.07.2008р. про хід біржових торг ів на аукціоні з продажу майн а та відповідно до якого пере можцем торгів було обрано TOB « Лорбук».

2.Визнати недійсним догові р купівлі-продажу нежилог о приміщення на аукціоні від 16.07.2008 р., укладений між Управл інням з питань комунального майна приватизації та підпри ємництва Шевченківської рай онної у місті Києві Ради т а Товариством з обмеженою в ідповідальністю «Лорбук».

3.Стягнути з Управління з п итань комунального майна при ватизації та підприємництва Шевченківської районної у м істі Києві Ради, (01030, м.Киї в, бул.Шевченка, 26/4, код ЄДРПОУ 215 32540) на користь Всеукраїнської громадської організації Тов ариство «Знання» України (03150, м . Київ, вул. В.Васильківська, 57/3 , ідентифікаційний код 00016490) 42 (со рок дві) грн. 50 коп. державного м ита, 118 (сто вісімнадцять) грн. в итрат на інформаційно - техн ічне забезпечення судового п роцесу.

4.Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Л орбук» (01021, м.Київ, вул. М.Гру шевського, 28/2, код ЄДРПОУ 35850767) на користь Всеукраїнської гром адської організації Товарис тво «Знання»України (03150, м. Киї в, вул. В.Васильківська, 57/3 , іде нтифікаційний код 00016490) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита , 118 (сто вісімнадцять) грн. витр ат на інформаційно - технічн е забезпечення судового проц есу.

Накази видати відповідно д о ст.116 ГПК України.

Колегія суддів Ярмак О.М. (головуюча)

Судді : Ка чан Н.І.

Хоменко М.Г.