Рішення

від 20.05.2010 по справі 31/376-30/133

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 31/376-30/133 20.05.10

За позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю “Союз ЛТД”

До 1) Ки ївської міської ради;

2) Головного упра вління земельних ресурсів ви конавчого органу

Київради (Київсько ї міської державної адмініст рації)

Про визнан ня права на земельну ділянку

Суддя Ващенко Т.М. Представники сторін:

Від позивача не з' явився

Від відповідача-1 Дудн ик Л.В. - представник за дов іреністю № 225-КР-391 від 12.04.10.

Від відповідача-2 не з' явив ся

Від прокуратури Цюкало Ю .В. - посв. № 274 від 16.12.09.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На новий розгляд Господ арського суду міста Києва пе редані позовні вимоги Товари ства з обмеженою відповідаль ністю “Союз ЛТД” до Київсько ї міської ради та Головного у правління земельних ресурсі в виконавчого органу Київрад и (Київської міської державн ої адміністрації) про:

- визнання права позивача на оренду земельної ділянки пл ощею 0,03 га згідно з проектом ві дведення та висновками, які м істяться в ньому, який погодж ений в порядку, встановленом у рішенням Київської міської ради від 15.07.04. № 457/1867 «Про врегулю вання процедури передачі в к ористування земельних ділян ок в м. Києві» та прийняття ріш ення, відповідно до якого дог овір оренди земельної ділянк и для будівництва, експлуата ції та обслуговування офісно -житлового комплексу з підзе мним паркінгом на пров. Несла ва Бєлінського,7 у Шевченківс ькому районі м. Києва між пози вачем та відповідачем вважат и укладеним в редакції, яка на дана та підписана позивачем і відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»та Типового договору оренди зе млі, що затверджений Постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 03.03.2004р. № 220, та передати дан у земельну ділянку на умовах , визначених нижчезазначеним договором;

- зобов' язання Головного у правління земельних ресурсі в виконавчого органу Київрад и (Київської міської державн ої адміністрації) зареєструв ати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід' ємними частин ами, між Орендодавцем - Київ ською міською радою та оренд арем - Товариством з обмежен ою відповідальністю “Союз ЛТ Д” у встановленому порядку.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 12.12.08. у справ і № 31/376 позов задоволено повніс тю.

Постановою Вищого господа рського суду України від 01.04.10. у справі № 31/376 рішення Господарс ького суду міста Києва від 12.12.0 8. у справі № 31/376 скасовано, справ а № 31/376 направлена на новий роз гляд до Господарського суду міста Києва.

За резолюцією Голови Госпо дарського суду міста Києва с праву № 31/376 передано на новий р озгляд судді Ващенко Т.М.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 28.04.10. справу № 31/376 суддею Ващенко Т.М. прийнят о до свого провадження, та при своєно їй номер № 31/376-30/133; р озгляд справи призначено на 20.05.10. о 16-00.

19.05.10. відповідачем-2 через кан целярію Господарського суду міста Києва подано письмови й відзив на позов, відповідно до якого Головне управління земельних ресурсів виконавч ого органу Київради (Київськ ої міської державної адмініс трації) проти позову запереч ує та просить суд відмовити п озивачу в задоволенні його п озовних вимог повністю, та за значає, що Головне управлінн я земельних ресурсів виконав чого органу Київради (Київсь кої міської державної адміні страції) не порушувало закон ні права та інтереси позивач а, оскільки на момент звернен ня Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Союз ЛТД»з п озовною заявою до Господарсь кого суду міста Києва до відп овідача-2 укладений в письмов ій формі, та підписаний між Ки ївською міською радою та поз ивачем договір оренди земель ної ділянки розташованої по пров. Неслава Бєлінського у Ш евченківському районі міста Києва на державну реєстраці ю не надходив.

Представник позивача в суд ове засідання 20.05.10. не з' явивс я, вимоги ухвали Господарськ ого суду міста Києва від 28.04.10. у справі № 31/376-30/133 не виконав, про п оважні причини неявки суд не повідомив, про час і місце про ведення судового засідання б ув повідомлений належним чин ом.

В судовому засіданні 20.05.10. від повідачем-1 подано суду письм овий відзив на позов, відпові дно до якого Київська міська рада проти позову заперечує та просить суд відмовити поз ивачу в задоволенні його поз овних вимог.

Київська міська рада зазна чає, що на розгляд пленарного засідання сесії Київської м іської ради проект рішення п ро передачу земельної ділянк и товариству з обмеженою від повідальністю «Союз ЛТД»по п ров. Чеслава Бєлінського, 7 у Ш евченківському районі м. Киє ва не надходив, тому Київська міська рада не приймала ріше ння про передачу позивачу зе мельної ділянки, а тому відсу тні правові підстави для укл адання договору оренди земел ьної ділянки.

Відповідно до ст. 85 Господа рського процесуального коде ксу України, в судовому засід анні за згодою представників відповідача-1 та прокуратури було оголошено тільки вступ ну та резолютивну частини рі шення.

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши пояснен ня представників відповідач а-1 та прокуратури, Господарсь кий суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матер іалів справи, 10.04.03. позивач звер нувся до відповідача-1 з клопо танням № 012 про виділення в оре нду земельної ділянки площею 0,04 га для будівництва, експлуа тації та обслуговування офіс но-житлового комплексу з під земним паркінгом на пров. Чес лава Бєлінського,7 у Шевченкі вському районі м. Києва.

У відповідь на зазначене ви ще клопотання позивача від 10.0 4.03. було отримано доручення ві д 16.05.03. № 14574 Київського міського голови на розроблення проект у землеустрою щодо відведен ня позивачу зазначену вище з емельну ділянку в оренду на 1 р ік для будівництва, експлуат ації та обслуговування офісн о-житлового комплексу з підз емним паркінгом.

На підставі зазначеної зго ди позивач замовив розробку відповідного проекту відвед ення у ТОВ «Стафед».

ТОВ «Стафед” було підготов лено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянк и позивачу для будівництва, е ксплуатації та обслуговуван ня офісно-житлового комплекс у з підземним паркінгом на пр ов. Чеслава Бєлінського,7 у Шев ченківському районі м. Києва .

Обґрунтовуючи свої позовн і вимоги, позивач зазначає, що договір оренди спірної земе льної ділянки з Київською мі ською радою укладено не було , в зв' язку з чим позивач вваж ає, що відповідач-1 порушує пра во на придбання в оренду зазн аченої вище земельної ділянк и.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, суд вваж ає, що вимоги позивача не підл ягають задоволенню з наступн их підстав.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу Укра їни доказами у справі є будь-я кі фактичні дані, на підставі яких господарський суд у виз наченому законом порядку вст ановлює наявність чи відсутн ість обставин, які мають знач ення для правильного вирішен ня господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

Відповідно до ст. 13 Конститу ції України визначено, що зем ля, її надра, атмосферне повіт ря, водні та інші природні рес урси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) е кономічної зони є об'єктами п рава власності Українського народу. Від імені Українсько го народу права власника зді йснюють органи державної вла ди та органи місцевого самов рядування в межах, визначени х цією Конституцією.

У відповідності до ч. 1 ст. 142 Ко нституції України, матеріаль ною і фінансовою основою міс цевого самоврядування є рухо ме і нерухоме майно, доходи мі сцевих бюджетів, інші кошти, з емля, природні ресурси, що є у власності територіальних гр омад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньо ї спільної власності, що пере бувають в управлінні районни х і обласних рад.

Згідно до ч. 1 ст. 143 Конституці ї України, територіальні гро мади села, селища, міста безпо середньо або через утворені ними органи місцевого самовр ядування управляють майном, що є в комунальній власності .

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні», територіал ьним громадам сіл, селищ, міст , районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, землю, природні ресурси, п ідприємства, установи та орг анізації, в тому числі банки, с трахові товариства, а також п енсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, н ежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охор они здоров'я, науки, соціально го обслуговування та інше ма йно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені в ідповідно до закону як об'єкт и права комунальної власност і, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з п. 34 ч. 1 с. 26 Закону Укра їни «Про місцеве самоврядува ння в Україні», вирішення від повідно до Закону питань рег улювання земельних відносин є виключною компетенцією пл енарних засідань сільських, селищних, міських рад, а відпо відно до п. 2 ст. 22 Закону Україн и «Про столицю України - міс то-герой Київ»Київська міськ а рада має право визначати ос обливості землекористуванн я.

Відповідно до ст. 16 Закону Ук раїни «Про оренду землі», укл адення договору оренди земел ьної ділянки із земель держа вної або комунальної власнос ті здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - о рендодавця, прийнятого у пор ядку, передбаченому Земельни м кодексом України, або за рез ультатами аукціону.

Згідно п. 5 ст. 16 Закону Україн и «Про місцеве самоврядуванн я в Україні», від імені та в ін тересах територіальних гром ад права суб'єкта комунально ї власності здійснюють відпо відні ради.

Відповідно до ст. 116 Земельно го кодексу України визначено , що громадяни та юридичні осо би набувають права власності та права користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності за рішенням органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом.

У відповідності до ст. 124 Земе льного кодексу України, пере дача в оренду земельних діля нок, що перебувають у державн ій або комунальній власності , здійснюється на підста ві рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого само врядування шлях ом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п итання регулювання земельни х відносин (у тому числі надан ня земельної ділянки в оренд у та поновлення договору оре нди земельної ділянки) виріш ується на пленарному засідан ні ради - сесії, а спори про пон овлення порушених прав юриди чних і фізичних осіб, що ви ник ають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів аб о посадових осіб місцевого с амоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, чинним законо давством передбачено, що спо собом волевияв лення ради, як а здійснює право власності в ід імені відповідної територ іальної громади щодо регулюв ання земельних відносин, є пр ийняття рішення сесії.

Отже, з вищевикладеного вб ачається, що відповідно до по ложень земельного законодав ства України, необхідною умо вою укладення, зміни та понов лення договору оренди земель ної ділянки, яка перебуває у д ержавній або комунальній вла сності, є наявність відповід ного рішення органу місцевог о самоврядування.

Як вбачається з матеріалі в справи, Київською міською р адою рішення про укладення д оговору оренди земельної діл янки на пров. Неслава Бєлінсь кого,7 у Шевченківському райо ні м. Києва не приймалось.

Також необхідно зазначити , що відповідно до ст. 181 Господа рського кодексу України пере дбачено, що проект договору м оже бути запропонований будь -якою з сторін. У разі якщо про ект договору викладено як єд иний документ, він надається другій стороні у двох примір никах. Сторона, яка одержала п роект договору, у разі згоди з його умовами оформляє догов ір відповідно до вимог части ни першої цієї статті і повер тає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограм у тощо у двадцятиденний стро к після одержання договору. З а наявності заперечень щодо окремих умов договору сторон а, яка одержала проект догово ру, складає протокол розбіжн остей, про що робиться застер еження у договорі, та у двадця тиденний строк надсилає друг ій стороні два примірники пр отоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Але в матеріалах справи ві дсутні будь-які документи та докази надсилання позивачем на адресу відповідачів прое кту договору оренди спірної земельної ділянки в запропон ованій ним для укладення ред акції.

Враховуючи викладене, у суд у відсутні правові підстави для задоволення позовних вим ог Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Союз ЛТД” що до визнання права позивача н а оренду земельної ділянки п лощею 0,03 га згідно з проектом в ідведення та висновками, які містяться в ньому, який погод жений в порядку, встановлено му рішенням Київської місько ї ради від 15.07.04. № 457/1867 «Про врегул ювання процедури передачі в користування земельних діля нок в м. Києві»та вважати укла деним в редакції, яка надана т а підписана позивачем догові р оренди земельної ділянки д ля будівництва, експлуатації та обслуговування офісно-жи тлового комплексу з підземни м паркінгом на пров. Неслава Б єлінського, 7 у Шевченківсько му районі м. Києва, та передати дану земельну ділянку на умо вах, визначених нижчезазначе ним договором.

Також не підлягає задоволе нню позовна вимога Товариств а з обмеженою відповідальніс тю “Союз ЛТД” про зобов' яза ння Головного управління зем ельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської м іської державної адміністра ції) зареєструвати договір о ренди земельної ділянки з ус іма додатками, що є його невід ' ємними частинами, між Орен додавцем - Київською місько ю радою та орендарем - Товар иством з обмеженою відповіда льністю “Союз ЛТД” у встанов леному порядку, з наступних п ідстав.

Відповідно до п. 3.13 Положення про Головне управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київради (Київської мі ської державної адміністрац ії), затвердженого рішенням К иївської міської ради від 19.12.02 . № 182/342 (в редакції, яка була чинн ою на момент виникнення спір них правовідносин) Управлінн я організовує видачу державн их актів на право власності н а землю і право постійного ко ристування землею, оформленн я та видачу договорів оренди (суборенди) земельних діляно к та здійснює реєстрацію суб ' єктів права власності на з емлю, реєстрацію права корис тування землею і договорів н а оренду (суборенду) землі.

Підставою для захисту відп овідних прав є їх порушення, н евизнання чи оспорення.

Враховуючи той факт, що дог овір оренди спірної земельно ї ділянки не був підписаний с торонами, крім того, в матеріа лах справи відсутні докази н адсилання позивачем на адрес у відповідачів проекту догов ору оренди спірної земельної ділянки в запропонованій ни м для укладення редакції, у Го ловного управління земельни х ресурсів виконавчого орган у Київської міської ради (Киї вської міської державної адм іністрації) були відсутні пр авові підстави для реєстраці ї такої угоди.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку, що на час зве рнення позивача до суду з дан им позовом, його права відпов ідачем-2 - Головним управлін ням земельних ресурсів викон авчого органу Київради (Київ ської міської державної адмі ністрації) порушені не були.

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, суд приходить до висновку, що заявлені Товари ством з обмеженою відповідал ьністю “Союз ЛТД” вимоги є не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України, витрати по сплаті державного мита та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу по кладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України, Господарський суд м. Києва, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні по зовних вимог Товариства з об меженою відповідальністю “С оюз ЛТД” відмовити пов ністю.

2. Рішення вступає в зак онну силу після десятиденног о терміну з дня його прийнятт я, оформленого у відповіднос ті до ст. 84 ГПК України.

Суддя Т.М. Ващенко

Дата підписання

рішення 28.05.10.