Ухвала

від 11.10.2021 по справі 600/2840/21-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 жовтня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2840/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за позовом ОСОБА_1 до Центру нарахування та здійснення соціальних виплат у Чернівецькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язати вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Центру нарахування та здійснення соціальних виплат у Чернівецькій області щодо нарахування та виплати йому, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 р. у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- обов`язати Центру нарахування та здійснення соціальних виплат у Чернівецькій області здійснити йому, перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 р. з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та здійснити їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.06.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Чернівецькій області подав до суду відзив, в якому вказував, що розпорядниками коштів бюджетної програми по виплаті вказаної грошової допомоги в Чернівецькій області визначені органи соціального захисту населення районних державних адміністрацій Чернівецької та Новодністровської міських рад. Окрім цього, у відзиві вказано, що Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Чернівецькій області не є розпорядником бюджетних коштів для виплат вказаної грошової допомоги.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи видно, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Із змісту позову видно, що позивачем вказано відповідачем Центр по нарахуванню та здійснення соціальних виплат у Чернівецькій області. Водночас, у відзиві на позовну заяву Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Чернівецькій області вказував, що не є розпорядником бюджетних коштів для виплат позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2021 році.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» вирішено утворити у Чернівецькій області Чернівецький район (з адміністративним центром у місті Чернівці) у складі територій Боянської сільської, Ванчиковецької сільської, Великокучурівської сільської, Веренчанської сільської, Вікнянської сільської, Волоківської сільської, Герцаївської міської, Глибоцької селищної, Горішньошеровецької сільської, Заставнівської міської, Кадубовецької сільської, Кам`янецької сільської, Кам`янської сільської, Карапчівської сільської, Кіцманської міської, Кострижівської селищної, Красноїльської селищної, Магальської сільської, Мамаївської сільської, Неполоковецької селищної, Новоселицької міської, Острицької сільської, Петровецької сільської, Ставчанської сільської, Сторожинецької міської, Сучевенської сільської, Тарашанської сільської, Тереблеченської сільської, Топорівської сільської, Чагорської сільської, Чернівецької міської, Чудейської сільської, Юрковецької сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Цією ж постановою ліквідовано у Чернівецькій області, серед інших, Заставнівський район.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій": здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3. Згідно з вказаним додатком, Заставнівську районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до новоутвореної Чернівецької районної державної адміністрації.

Пунктом 3 розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 установлено, що юрисдикція районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX, поширюється на всю територію відповідних новоутворених районів.

Відповідно до пункту 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації); у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Чернівецька районна державна адміністрація Чернівецької області (вул. Грушевського Михайла, буд. 1, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 44090800) зареєстроване як юридична особа 26.01.2021.

З наведеного, суд приходить до висновку, що Чернівецька районна державна адміністрація Чернівецької області набула адміністративну компетенцію (юрисдикцію) реорганізованої шляхом приєднання Заставнівської райдержадміністрації.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (вул. Головна, 245, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 43916015) зареєстроване як юридична особа 22.04.2021.

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації (вул. Галицького, 1А, м. Заставна, Чернівецької області, код ЄДРПОУ 03196251) в стані припинення.

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за № 112, Міністерство соціальної політики організовує виплату допомоги до 5 травня шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у передбачених розмірах.

Частинами 3 - 5 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки, наведені вище обставини позивачем не враховано при пред`явлені позову, а також за відсутності його згоди на заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне залучити Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації, а також Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації до участі у справі як других відповідачів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (вул. Головна, 245, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 43916015).

2. Залучити до участі у справі як другого відповідача Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації (вул. Галицького, 1А, м. Заставна, Чернівецької області, код ЄДРПОУ 03196251).

3. Встановити другим відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання другими відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

4. У разі подання другими відповідачами відзиву на позовну заяву, встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький