Постанова

від 17.06.2010 по справі 2а-2462/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-2462/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Єрес ько Л.О.,

при секретарі - Ємець Я.М.,

за участю:

представника позивача - Б елько І.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом По лтавського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів до Селянського фермерського господарство " Надія" про стягнення адмініс тративно-господарських сан кцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

03 червня 2010 року Полтав ське обласне відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів звернулося до Полтавськ ого окружного адміністратив ного суду з адміністративним позовом до Селянського ферм ерського господарства "Надія " про стягнення адміністрати вно-господарських санкцій в розмірі 3366 грн 67 коп. та пені 47 гр н 47 коп.

В обґрунтування своїх вимо г посилався на те, що відповід ачем подано звіт про зайняті сть інвалідів за 2009 рік, згідно з яким на підприємстві не пр ацевлаштовано жодного інвал іда. Тому, відповідно до вимо г ст. 20 Закону України "Про осно ви соціальної захищеності ін валідів в Україні" відповіда чу було нараховано адміністр ативно-господарські санкції в сумі 3366 грн. 67 коп. та пеня за по рушення термінів сплати адмі ністративно-господарських с анкцій в розмірі 47 грн. 47 коп., як і до бюджету відповідачем не сплачені.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив їх задов ольнити.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, хоча в матер іалах справи наявні докази, щ о він був належним чином пові домлений про час та місце роз гляду справи, про причини нея вки суду не повідомив, клопот ань та заперечень не надав.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, вивчив ши та дослідивши матеріали с прави, всебічно і повно з'ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, прийш ов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наст упних підстав.

Як зазначено у ст. 8 Закону Ук раїни “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні”державне управління в г алузі забезпечення соціальн ої захищеності інвалідів зді йснюється центральним орган ом виконавчої влади з питань праці та соціальної політик и, Міністерством охорони здо ров'я України та органами міс цевого самоврядування. Відпо відно до п. 1 Положення про Фон д соціального захисту інвалі дів (далі - Положення), затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 26 вересн я 2002 р. N 1434, Фонд є урядовим органо м державного управління, яки й діє у складі Мінпраці та під порядковується йому.

Згідно п. 9 цього Положення д ля реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються терит оріальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.

За змістом ст. 20 України “Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні” саме Фонду надано право на стягне ння адміністративно-господа рських санкції за недодержан ня законодавчо встановленог о нормативу робочих місць дл я забезпечення працевлаштув ання інвалідів.

Пункт 4 ст. 17 КАС України визн ачає, що до компетенції адмін істративних судів відносять ся спори за зверненням суб'єк та владних повноважень у вип адках, встановлених законом.

Отже, даний спір підвідомчи й адміністративному суду.

Судом встановлено, що згідн о із звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік (форма № 10-ПІ, реєстрац ійний номер 53/202/17 від 08.02.2010 року), на даним Селянським фермерськи м господарством "Надія" Полта вському обласному відділенн ю Фонду України соціального захисту інвалідів, середньоо блікова кількість штатних пр ацівників облікового складу на підприємстві в цей період становить 9 осіб, фонд оплати праці штатних працівників ст ановить 60,6 тис. грн., середньорі чна заробітна плата штатного працівника становить 561 грн. П ри цьому у звіті заначено, що с ередньооблікова кількість ш татних працівників, яким від повідно до чинного законодав ства встановлена інвалідніс ть (рядок 02) становить 1 та кільк ість інвалідів-штатних праці вників, які повинні працюват и на робочих місцях, створени х відповідно до вимог ст. 19 Зак ону України “Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні”(рядок 03) становит ь 1.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні” для підприємств, устан ов, організацій, в тому числі п ідприємств, організацій гром адських організацій інвалід ів, фізичних осіб, які викорис товують найману працю, устан овлюється норматив робочих м ісць для працевлаштування ін валідів в розмірі 4 % середньоо блікової чисельності штатни х працівників облікового скл аду за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одног о робочого місця.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 цього З акону підприємства, установи , організації, у тому числі під приємства, установи, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичні особи, як і використовують найману пра цю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, вст ановленого частиною першою ц ієї ж статті, і забезпечують п рацевлаштування інвалідів.

Разом з тим, відповідно до р озрахунку, наданого позиваче м кількість робочих місць, пр изначених для забезпечення п рацевлаштування інвалідів в ідповідно до нормативу 4% стан овить 1 (9 х 0,04).

Оскільки відповідно до зві ту встановлено, що Селянськи м фермерським господарством "Надія" 2009 році працевлаштова но два інваліда : ОСОБА_2, ОСОБА_3, а сума середньої річ ної плати штатного працівник а становить 6733 грн. 33 коп. (60600, 0: 9), то сума адміністратино-господа рських санкцій відповідно ст ановить 3366 грн. 67 коп. (6733,33:2) х 1-0).

Як вбачається із звіту Селя нським фермерським господар ством "Надія" про зайнятість т а працевлаштування інваліді в за 2009 рік (форма № 10-ПІ) відпові дачем не вірно розраховано п оказники рядків 05 (середньорі чна заробітна плата штатного працівника) та 03 (кількість ін валідів-штатних працівників , які повинні працювати на роб очих місцях, створених відпо відно до вимог ст. 19 Закону Укр аїни “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні”) .

Судом встановлено та підтв ерджено матеріалами справи, що Полтавським міським центр ом листом від 13.05.2010 року за № 345 н адано інформацію про те, що ві дповідачем звіт форми 3-ПН "Про наявність вакансій" протяго м 2009 року не подавався.

Доказів самостійного пошу ку інвалідів для працевлашту вання на виконання нормативу , встановленого Законом, відп овідачем суду не надано.

Згідно із ч.1 ст.20 Закону Укра їни “Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні”підприємства, установи, о рганізації, які використовую ть найману працю, де середньо облікова чисельність працюю чих інвалідів менша, ніж вста новлено нормативом, передбач еним ст.19 цього закону щороку сплачують відповідним відді ленням Фонду соціального зах исту інвалідів адміністрати вно - господарські санкції, сума яких визначається в роз мірі середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві, установі , орган ізації за кожне робоче місце , призначене для працевлашту вання інваліда і не зайняте і нвалідом.

З огляду на викладене, та вр аховуючи, що Селянським ферм ерським господарством "Надія " у 2009 році не працевлаштовано ж одного інваліда, сума адміні стратино-господарських санк цій становить 3366 грн. 67 коп.

Як встановлено у судовому з асіданні та підтверджено мат еріалами справи, відповідаче м у добровільному порядку ад міністративно-господарські санкції не сплачені.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України “Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні” порушення термінів сплати адміністративно-госп одарських санкцій тягне за с обою нарахування пені. Пеня о бчислюється, виходячи із 120 ві дсотків річних облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нарахованої за повну суму н едоїмки за весь її строк.

У зв'язку з несплатою адміні стративно-господарських сан кцій до встановленого термін у (з прострочено 55 днів з 16.04.2010 ро ку по 01.06.2010 року включно), відпов ідно до ч. 2 ст. 20 цього Закону ві дповідачу нараховано пеню у розмірі 47грн. 47 коп.(3366,67 х 0.03%) х 47 дн. При цьому ставка НБУ станови ть 10,25 %, кількість днів у поточн ому році 365, одноденний розмір пені - 0,03% (10,25 х 120/100/365).

Оскільки вказані суми на мо мент розгляду справи судом н е були сплачені відповідачем , то відповідно до ч. 5 ст. 20 Закон у України “Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні” дані суми можуть бу ти стягнуті в примусовому по рядку за відповідним рішення м суду.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнен ня адміністративно-господар ських санкцій у розмірі 3366 грн 67 коп. та пені за порушення тер мінів сплати адміністративн о-господарських санкцій у ро змірі 47 грн. 47 коп. суд вважає об ґрунтованими та такими, що пі длягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статт і 94 Кодексу адміністративног о судочинства України, у спра вах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 8, 19, 20 Закону Украї ни “Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і”, ст.ст. 1, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможно сті боржника або визнання йо го банкрутом"статтями 7, 8, 9, 10, 11, 60 , 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Полтавського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів до Селянс ького фермерського господар ства "Надія" про стягнення штр афних санкцій за нествореня робочих місць для інвалідів задовольнити.

Стягнути з Селянського фер мерського господарства "Наді я" (код ЄДРПОУ 13952268, Великобагача нський район, с. Остап'є р/р 26002 120737 в АТ "Райффайзен банк"Аваль ", МФО 380805) на користь Полтавсько го обласного відділення Фонд у соціального захисту інвалі дів (вул. Зигіна, 1, м. Полтава, р/р 31218230700013 в ГУДК в Полтавській обл асті, МФО 831019, отримувач УДК у Ве ликобагачанському районі) шт рафні санкції за нестворення робочих місць для інвалідів у 2009 році в сумі 3414 грн. 14коп. (адм іністративно-господарські с анкції - 3366 грн. 67 коп. та пеня 47 гр н. 47 коп.).

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни набирає законної сили піс ля закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарж ення, встановленого цим Коде ксом, якщо таку заяву не було п одано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, а ле апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постан ова набирає законної сили пі сля закінчення цього строку. У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після закінчення а пеляційного розгляду справи .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повно му обсязі відповідно до стат ті 160 цього Кодексу - з дня ск ладення в повному обсязі. Як що постанову було проголоше но у відсутності особи, яка бе ре участь у справі, то строк подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюєтьс я з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарг а може бути подана у 20-денний с трок після подачі заяви про а пеляційне оскарження в поряд ку, визначеному статтею 186 Код ексу адміністративного суд очинства України.

Повний текст постанови виг отовлено 22 червня 2010 року.

Суддя Л.О. Єресько