Постанова

від 22.04.2010 по справі 2а-4180/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 квітня 2010 року 11:58 № 2а-4180/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дегт ярьової О.В.,

при секретарі судового зас іданні Костик В.П.,

за участю представника поз ивача - Миськів Н.В. (дові реність від 01.03.2010р. № 1535/9/10-008),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Державної податкової ін спекції у Оболонському район і міста Києва

до Приватного підприємства «Малюк»,

третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору: Оболонська районна у м. Києві державна а дміністрація, -

про припинення юридичної особ и, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн улась ДПІ у Оболонському рай оні м. Києва з позовом до ПП «М алюк» про припинення юр идичної особи.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що відповідач був зареєстро ваний Оболонською районною д ержавною адміністрацією м. К иєва як юридична особа в квіт ні 1998 року, був взятий на податк овий облік в ДПІ у Оболонсько му районі м. Києва як платник п одатків 05 травня 1998 року, проте відсутній за своїм місцезна ходженням, що відповідно ст. 38 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в»є підставою для постановле ння судового рішення про при пинення юридичної особи.

22 квітня 2010 року у судовому за сіданні представник позивач а підтримав позовні вимоги т а просив їх задовольнити. Пре дставник позивача в обґрунту вання позовних вимог також п осилався на неподання відпов ідачем до податкового органу більше року звітності.

Відповідач у судові засіда ння 07 квітня та 22 квітня 2010 року не з' явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду від повідно до вимог ч. 8 ст. 35 Кодек су адміністративного судочи нства України.

Від відповідача відзив на п озовну заяву, заперечень про ти позову, будь-яких пояснень , заяв чи клопотань до суду не надходило.

Третя особа у судові засіда ння 07 квітня та 22 квітня 2010 року не з' явилась, належним чино м повідомлена про дату, час та місце судового розгляду, до с уду подала письмове клопотан ня про розгляд справи за відс утності її представника.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, всебічн о і повно з' ясувавши всі фак тичні обставини, на яких ґрун тується позов, об' єктивно о цінивши докази, які мають юри дичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, су д дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволен ню з таких підстав.

Статтею 104 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни передбачено, що до адмініс тративного суду має право зв ернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-пр авових відносин. Суб' єкт вл адних повноважень має право звернутися до адміністратив ного суду у випадках, встанов лених законом.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни громадяни України, ін оземці чи особи без громадян ства, їх об' єднання, юридичн і особи, які не є суб' єктами в ладних повноважень, можуть б ути відповідачами лише за ад міністративним позовом суб' єкта владних повноважень: 1) пр о тимчасову заборону (зупине ння) окремих видів або всієї д іяльності об'єднання громадя н; 2) про примусовий розпуск (лі квідацію) об' єднання громад ян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громад янства з України; 4) про обмеже ння щодо реалізації права на мирні зібрання збори, мітинг и, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлен их законом.

З системного аналізу вищез азначених норм права вбачаєт ься, що суб' єкт владних повн оважень може звернутись до а дміністративного суду з позо вом виключно у випадках та з п ідстав, передбачених законом .

Обґрунтовуючи своє право н а пред' явлення даного позов у ДПІ у Оболонському районі м . Києва посилалась п. 17 ч. 1 ст. 11 За кону України «Про державну п одаткову службу», яким перед бачено право органів державн ої податкової служби у випад ках, в межах компетенції та у п орядку, встановлених законам и України звертатися у перед бачених законом випадках до судових органів із заявою пр о скасування державної реєст рації суб' єкта підприємниц ької діяльності.

Як на підставу своїх позов них вимог ДПІ у Оболонському районі м. Києва посилалась на положення ч. 2 ст. 38 Закону Укра їни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців»щодо наяв ності в Єдиному державному р еєстрі запису про відсутніст ь за вказаним її місцезнаход женням.

Водночас, Законом України « Про державну податкову служб у», який є єдиним Законом, який визначає статус державної п одаткової служби в Україні, ї ї функції та правові основи д іяльності, не передбачено та ких функцій органів державно ї податкової служби, як контр оль щодо підтвердження відом остей про місцезнаходження ю ридичної особи в Єдиному дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців.

Таких функцій органів держ авної податкової служби не п ередбачено і в Законі Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців».

Такі функції належать держ авному реєстратору на терито рії відповідної адміністрат ивно-територіальної одиниці відповідно до ст. 6 та ст. 19 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців».

З огляду на викладене суд пр иходить до висновку, що позив ач не наділений законом повн оваженням на звернення до су ду з вимогами про припинення юридичної особи у зв' язку з внесенням до Єдиного держав ного реєстру запису про відс утність юридичної особи за в казаним її місцезнаходження м.

Водночас, згідно з п. 1.1 Поряд ку обліку платників податків , зборів (обов' язкових плате жів), затвердженого Наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 19 лютого 1998 року № 80 (в редакції наказу Дер жавної податкової адміністр ації України від 17 листопада 1 998 року № 552), платники податків - це юридичні особи, їх філії, ві дділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають стату су юридичної особи, на яких зг ідно із законами покладено о бов' язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (о бов' язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Відповідно до абзацу першо го п. 4.1 вищезазначеного Поряд ку узяття на облік як платник ів податків - юридичних осіб т а відокремлених підрозділів юридичних осіб здійснюється за їх місцезнаходженням від повідними органами державно ї податкової служби після вн есення відомостей про них до Єдиного державного реєстру або, у випадках, передбачених законодавством, після присв оєння ідентифікаційних коді в за Єдиним державним реєстр ом підприємств та організаці й України.

Як встановлено в ході судов ого розгляду та вбачається з матеріалів справи ПП «Малюк » (ідентифікаційний код ЄДРП ОУ 25587437) є юридичною особою, заре єстровано Мінською районною державною адміністрацією 23 к вітня 1998 року, про що було зробл ено запис в журналі обліку ре єстрації за номером 06901.

ПП «Малюк» узято на облік як платник податку в органі дер жавної податкової служби 05 тр авня 1998 року.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про систему оподаткув ання»від 25 червня 1991 року № 1251-ХІ І (в редакції на момент спірни х правовідносин) платники по датків і зборів (обов' язков их платежів) зобов' язані: 1) в ести бухгалтерський облік, с кладати звітність про фінанс ово-господарську діяльність і забезпечувати її зберіган ня у терміни, встановлені зак онами; 2) подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідн о до законів декларації, бухг алтерську звітність та інші документи і відомості, пов' язані з обчисленням і сплато ю податків і зборів (обов' яз кових платежів); 3) сплачувати належні суми податків і збор ів (обов' язкових платежів) у встановлені законами термін и; 4) допускати посадових осіб державних податкових органі в до обстеження приміщень, що використовуються для одержа ння доходів чи пов' язані з у триманням об' єктів оподатк ування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов' язк ових платежів).

Як встановлено у ході судов ого розгляду та вбачається з матеріалів справи, зокрема, д овідки ДПІ у Оболонському ра йоні м. Києва від 13 березня 2010 ро ку № 1814/9/29-105 відповідач не звітує до податкового органу більш е трьох років.

Таким чином, строк, упродовж якого відповідач не подає зв ітність до податкового орган у, перевищує один рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців»від 15 травня 2003 року № 755-ІV (в редакції на момент спі рних правовідносин) підставо ю для постановлення судового рішення щодо припинення юри дичної особи, що не пов' язан о з банкрутством юридичної о соби, зокрема, є неподання про тягом року органам державної податкової служби податкови х декларацій, документів фін ансової звітності відповідн о до закону.

Пунктом 17 ст. 11 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу»від 04 грудня 1990 року № 509-ХІ І (в редакції на момент спірни х правовідносин) органам дер жавної податкової служби над ано право звертатися у перед бачених законом випадках до судових органів з заявою (поз овною заявою) про скасування державної реєстрації суб' є кта підприємницької діяльно сті.

Згідно з пунктом 8.6. Порядку о бліку платників податків, зб орів (обов' язкових платежів ), затвердженого Наказом Держ авної податкової адміністра ції України від 19 лютого 1998 рок у № 80 (в редакції наказу Держав ної податкової адміністраці ї України від 17 листопада 1998 ро ку № 552), якщо платник податків н е має заборгованості перед б юджетом, та у разі неподання п ротягом року в органи держав ної податкової служби податк ових декларацій, документів податкової звітності, керівн ик органу державної податков ої служби приймає рішення у в игляді розпорядження віднос но платника податків - про зве рнення до суду або господарс ького суду із заявою (позовно ю заявою) про постановлення с удового рішення про припинен ня юридичної особи чи підпри ємницької фізичної особи - пі дприємця.

Заборгованість по податка х і зборах (обов' язкових пла тежах) до бюджету відповідно до довідки ДПІ у Оболонськом у районі м. Києва від 13 березня 2010 року № 1814/9/29-105 та довідки про ст ан розрахунків з бюджетом ст аном на 10 березня 2010 року у відп овідача відсутня.

Отже, враховуючи неподання відповідачем більше року ор ганам державної податкової с лужби документів фінансової звітності, відсутність у від повідача податкової заборго ваності, а також право органі в державної податкової служб и на звернення до суду з заяво ю (позовною заявою) про припин ення юридичної особи, суд зад овольняє позовні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»від 15 травня 2003 року № 755-ІV (в редакці ї на момент спірних правовід носин) суд, який постановив рі шення про припинення юридичн ої особи, що не пов' язане з ба нкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенн ям законної сили направляє й ого копію державному реєстр атору за місцезнаходженням ю ридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстр у запису про судове рішення.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнова жень, пов' язаних із залучен ням свідків та проведенням с удових експертиз, судові вит рати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. с т. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити по вністю.

2. Припинити юридичну особу - Приватне підприємство «Ма люк»(04205, м. Київ, вул. Тимошенк а, 15, кв. 16, ідентифікаційний к од ЄДРПОУ 25587437).

3. Копію постанови, у день наб рання постановою законної си ли, надіслати державному реє стратору Дніпровської район ної у м. Києві державної адмін істрації для внесення до Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців запису про судове рішення щодо припинення При ватного підприємства «Малюк » відповідно до встановленог о законом порядку.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о цим Кодексом, якщо таку заяв у не було подано. Якщо було под ано заяву про апеляційне оск арження, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова суду пер шої інстанції набирає законн ої сили після закінчення цьо го строку. У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складання за правилам и, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного с удочинства України, шляхом п одання через суд першої інст анції заяви про апеляційне о скарження з наступним поданн ям протягом двадцяти днів ап еляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. Дегтярьова

Дата виготовлення та пі дписання повного тексту пост анови - 26 квітня 2010 року.