Постанова

від 08.04.2010 по справі 2а-2669/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 квітня 2010 року 16:36 № 2а-2669/10/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі :

головуючого - судді Дег тярьової О.В.,

при секретарі судового зас ідання Костик В.П.,

за участю представника поз ивача - Марінець А.Ю . (довіреність від 18.02.2010р. № 598/9/10),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Заступника прокурора Дні провського району міста Києв а в інтересах держави в особі Державної податкової інспек ції у Дніпровському районі м іста Києва

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Аском»

про стягнення суми податкової заборгованості в розмірі 1 302, 40 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн увся Заступник прокурора Дні провського району м. Києва в і нтересах держави в особі ДПІ у Дніпровському районі м. Киє ва з позовом до ТОВ «Аском»пр о стягнення суми податкової заборгованості в розмірі 1 302, 4 0 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що у відповідача наявна пода ткова заборгованість в розмі рі 1 302, 40 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні та просив задовольнити позовні вимоги.

У судові засідання 24 березн я та 08 квітня 2010 року уповноваж ені представники відповідач а не з' явились.

Відповідач належним чином повідомлений судом про дату , час та місце судового розгля ду відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного с удочинства України.

Від відповідача відзив на п озовну заяву, заперечень про ти позову, будь-яких пояснень , заяв чи клопотань до суду не надходило.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини справи, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають юридичне значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, суд дійшов висно вку, що позовні вимоги підляг ають задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи бул о встановлено та з матеріалі в справи вбачається, що ТОВ «А ском»було зареєстровано Дні провською районною у м. Києві державною адміністрацією 20 с ерпня 2003 року, про що було зробл ено запис в журналі обліку ре єстраційних справ за № 08399.

ТОВ «Аском»перебуває на об ліку як платник податків в ДП І у Дніпровському районі м. Ки єва.

22 червня 2007 року ДПІ у Дніпров ському районі м. Києва провел а перевірку своєчасності под ання відповідачем платіжног о доручення до установи банк у по сплаті податку на додану вартість за серпень, вересен ь, жовтень, грудень 2006 року, за р езультатами якої було складе но акт № 2616-15 від 22 червня 2007 року.

В акті перевірки було встан овлено порушення підпункту 5 .3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами», що мало вираз у несвоєчасному поданні пла тіжного доручення до установ и банку по сплаті податку на д одану вартість за вересень 2006 року.

27 червня 2007 року ДПІ у Дніпро вському районі м. Києва на під ставі зазначеного акта перев ірки прийняла наступні подат кові повідомлення-рішення:

- податкове повідомлення - рішення № 0008531520/0, яким згідно з пі дпунктом 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»ви значила відповідачу за затри мку на 26 календарних днів гран ичного строку сплати узгодже ної суми податкового зобов' язання в розмірі 89, 00 грн. зобов ' язання сплати штраф в розм ірі 50 % в сумі 8, 90 грн.;

- податкове повідомлення - рішення № 0008541520/0, яким згідно з пі дпунктом 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»ви значила відповідачу за затри мку на 120 та 92 календарних днів граничного строку сплати узг одженої суми податкового зоб ов' язання в розмірі 107, 00 грн. з обов' язання сплати штраф в розмірі 50 % в сумі 53, 50 грн.;

- податкове повідомлення - рішення № 0008551520/0, яким згідно з пі дпунктом 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»ви значила відповідачу за затри мку на 61 календарних днів гран ичного строку сплати узгодже ної суми податкового зобов' язання в розмірі 7, 00 грн. зобов' язання сплати штраф в розмір і 20 % в сумі 1, 40 грн.

24 липня 2007 року ДПІ у Дніпровс ькому районі м. Києва склала а кт № 1142 про встановлення факту невручення податкового пові домлення - рішення платнику податків, згідно якого подат кові повідомлення - рішення № 0008531520/0, № 0008541520/0 та № 0008551520/0 від 27 червн я 2007 року не були вручені відпо відачу у зв' язку із незнахо дженням платника податків за місцезнаходженням.

11 липня 2008 року ДПІ у Дніпровс ькому районі м. Києва провела перевірку відповідача на пр едмет порушення терміну пода чі (неподання) податкової зві тності, за результатами якої було складено акт № 3051-15/32490066 від 1 1 липня 2008 року.

В акті перевірки було встан овлено порушення підпункту 4 .1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами», що мало вираз у у несвоєчасному поданні по даткових декларацій з податк у на додану вартість за лютий 2008 року, за березень 2008 року, за к вітень 2008 року, за травень 2008 рок у, червень 2008 року.

16 липня 2008 року ДПІ у Дніпровс ькому районі м. Києва на підст аві акта перевірки прийняла податкове повідомлення - рі шення № 0009541520/0, яким згідно з підп унктом 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами»визн ачила відповідачу суму подат кового зобов' язання з подат ку на додану вартість в розмі рі 850, 00 грн., в тому числі 850, 00 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Вказане податкове повідом лення - рішення було відправ лено відповідачу рекомендов аним листом з повідомленням, проте повернуто відділом по штового зв' язку податковом у органу у зв' язку із незнах одженням платника податків з а місцезнаходженням.

По справі також, було встано влено, що відповідачем до под аткового органу були подані декларації з податку на дода ну вартість за грудень 2006 рік 18 січня 2007 року та за січень 2007 ро ку 16 лютого 2007 року, в яких самос тійно визначив суму податков ого зобов' язання з податку на додану вартість в розмірі 215, 00 грн. та в розмірі 167, 00 грн. від повідно.

Спеціальним законом з пита нь оподаткування, який устан овлює порядок погашення зобо в' язань юридичних або фізич них осіб перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами з податків і зборів (обов' яз кових платежів), включаючи зб ір на обов' язкове державне пенсійне страхування та внес ки на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що засто совуються до платників подат ків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сф ері зовнішньоекономічної ді яльності, та визначає процед уру оскарження дій органів с тягнення є Закон України «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами».

Згідно з підпунктом 1.11 ст. 1 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами»(в редакції на момент сп ірних правовідносин) під под атковою декларацією розуміє ться документ, що подається п латником податків до контрол юючого органу у строки, встан овлені законодавством, на пі дставі якого здійснюється на рахування та/або сплата пода тку, збору (обов' язкового пл атежу).

Податкові декларації за ба зовий податковий (звітний) пе ріод, що дорівнює календарно му місяцю (у тому числі при спл аті місячних авансових внеск ів), подаються протягом 20 кале ндарних днів, наступних за ос таннім календарним днем звіт ного (податкового) місяця (під пункт «а»підпункту 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ц ього ж Закону).

Відповідно до підпункту 7.8.1 п . 7.8 ст. 7 Закону України «Про под аток на додану вартість»(в ре дакції на момент виникнення спірних правовідносин) звітн им податковим періодом для п одатку на додану вартість є к алендарних місяць.

Абзацом першим підпункту 5.3 .1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами»(далі - Закону ) передбачено, що платник пода тків зобов' язаний самостій но сплатити суму податкового зобов' язання, зазначену у п оданій ним податковій деклар ації, протягом десяти календ арних днів, наступних за оста ннім днем відповідного грани чного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання под аткової декларації.

Згідно з підпунктом 17.1.1 п. 17.1 ст . 17 вищезазначеного Закону пла тник податків, що не подає под аткову декларацію у строки, в изначені законодавством, спл ачує штраф у розмірі десяти н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне та ке неподання або її затримку .

Підпунктом 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 вищезг аданого Закону передбачена в ідповідальність платника по датку за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов' язання протягом гран ичних строків, визначених ци м Законом.

При цьому, п. 17.3 ст. 17 цього Зако ну передбачено, що сплата (стя гнення) штрафних санкцій, пер едбачених цією статтею, прир івнюється до сплати (стягнен ня) податку та оскарження їх с ум.

Згідно з п. 6.1 ст. 6 вищезгадано го Закону у разі коли сума под аткового зобов' язання розр аховується контролюючим орг аном відповідно до статті 4 ць ого Закону, такий контролююч ий орган надсилає платнику п одатків податкове повідомле ння, в якому зазначаються під става для такого нарахування , посилання на норму податков ого закону, відповідно до яко ї був зроблений розрахунок а бо перерахунок податкових з обов' язань, сума податку чи збору (обов' язкового плате жу), належного до сплати та штр афних санкцій за їх наявност і, граничні строки їх погашен ня, а також попередження про н аслідки їх несплати в устано влений строк та граничні стр оки, передбачені законом для оскарження нарахованого под аткового зобов' язання (штра фних санкцій за їх наявності ).

Відповідно до підпункту 5.2.1 п . 5.2. ст. 5 Закону податкове зобов ' язання, нараховане контрол юючим органом відповідно до пунктів 4.2. та 4.3. статті 4 цього З акону, вважається узгодженим у день отримання платником п одатків податкового повідом лення, з винятком випадків, ви значених підпунктом 5.2.2. цього пункту.

Податкові повідомлення - рішення ДПІ у Дніпровському районі м. Києва від 27 червня 2007 р оку № 0008531520/0, № 0008541520/0 та № 0008551520/0 та від 1 6 липня 2008 року № 0009541520/0 відповідн о до вимог підпункту 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону та п. 4.9 Порядку направл ення органами державної пода ткової служби України податк ових повідомлень платникам п одатків та рішень про застос ування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого нака зом Державної податкової адм іністрації України від 21 черв ня 2001 року № 253 (у редакції наказу Державної податкової адміні страції України від 27 травня 2 003 року № 247) були надіслані відп овідачу та вважаються такими , що йому вручені.

Абзацом першим підпункту 5.2 .2 п. 5.2 ст. 5 Закону передбачено, щ о платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегл яд рішення, яка подається у пи сьмовій формі, у разі коли пла тник податків вважає, що конт ролюючий орган невірно визна чив суму податкового зобов' язання або прийняв будь-яке і нше рішення, що суперечить за конодавству з питань оподатк ування або виходить за межі й ого компетенції, встановлено ї законом.

З урахуванням строків давн ості платник податків має пр аво оскаржити до суду рішенн я контролюючого органу про н арахування податкового зобо в' язання у будь-який момент після отримання відповідног о податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рі шення контролюючого органу н е підлягає адміністративном у оскарженню (абзац перший пі дпункту 5.2.5. п. 5.2 ст. 5 Закону).

Податковим боргом в розумі нні вищезгаданого Закону виз нається податкове зобов' яз ання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), само стійно узгоджене платником п одатків або узгоджене в адмі ністративному чи судовому по рядку, але не сплачене у встан овлений строк, а також пеня, на рахована на суму такого пода ткового зобов' язання (п. 1.3 ст . 1 та підпункт 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону).

Враховуючи те, що податкові повідомлення - рішення, яки ми були визначені відповідач у суми податкового зобов' яз ання, не були оскаржені в адмі ністративному або судовому п орядку, сума податкового зоб ов' язання, визначена в пода ткових повідомленнях - ріше ннях, а також визначена в пода ткових деклараціях вважаєть ся узгодженою, а з урахування м несплати загальної суми уз годженого податкового зобов ' язання визнається податко вим боргом в загальному розм ірі 1 295, 80 грн., що відображено в о бліковій картці платника под атку - відповідача станом на 10 лютого 2010 року.

У відповідності з вимогами ст. 16 Закону України Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»(в редакції на момент виникненн я спірних правовідносин) від повідачу на суму податкового боргу була нарахована пеня в розмірі 6, 60 грн., що відображен о в обліковій картці платник а податку - відповідача стан ом на 10 лютого 2010 року.

На день розгляду справи сум а податкового боргу відповід ачем не погашена.

Згідно з підпунктом 3.1.1 п. 3.1. ст . 3 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами»активи платника пода тків можуть бути примусово с тягнені в рахунок погашення його податкового боргу виклю чно за рішенням суду.

Органами, уповноваженими з дійснювати заходи з погашенн я податкового боргу, згідно з підпунктом 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 цього ж З акону, є виключно податкові о ргани.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні»(в редакції н а момент виникнення спірних правовідносин) державні пода ткові інспекції в районах, мі стах без районного поділу, ра йонах у містах, міжрайонні та об' єднані державні податко ві інспекції подають до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про стягнення заборгованост і перед бюджетом і державним и цільовими фондами за рахун ок їх майна.

Пунктом одинадцятим ст. 11 ць ого ж Закону передбачено пра во органів державної податко вої служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, вст ановлених законами України с тягувати до бюджетів та держ авних цільових фондів суми н едоїмки, пені у випадках, поря дку та розмірах, встановлени х законами України.

Статтею 60 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и передбачено, що у випадках, в становлених законом, прокуро р можуть звертатися до адмін істративного суду із адмініс тративними позовами про захи ст прав, свобод та інтересів і нших осіб і брати участь у цих справах.

Стаття 121 Конституції Украї ни уповноважує прокуратуру з дійснювати функцію представ ництва інтересів громадянин а або держави в суді у випадка х, визначених законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону У країни «Про прокуратуру»пре дставництво прокуратурою ін тересів громадянина або держ ави в суді полягає у здійснен ні прокурорами від імені дер жави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у с уді інтересів громадянина аб о держави у випадках, передба чених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави - ная вність порушень або загрози порушень економічних, політ ичних та інших державних інт ересів внаслідок протиправн их дій (бездіяльності) фізичн их або юридичних осіб, що вчин яються у відносинах між ними або з державою.

Формами представництва є, з окрема звернення до суду з по зовами або заявами про захис т прав і свобод іншої особи, не визначеного кола осіб, прав ю ридичних осіб, коли порушуют ься інтереси держави.

Отже, враховуючи викладене , та з огляду на те, що відповід ачем не надано суду доказів, які б спростовували доводи п озивача, позовні вимоги про с тягнення з відповідача подат кового боргу в сумі 1 302, 40 грн. є о бґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України якщо судове ріш ення ухвалене на користь сто рони - суб' єкта владних пов новажень, суд присуджує з інш ої сторони всі здійснені нею документально підтвердженн і судові витрати, пов' язані із залученням свідків та про веденням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнова жень, пов' язаних із залучен ням свідків та проведенням с удових експертиз, судові вит рати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають .

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. с т. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити по вністю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «А ском»(02002, м. Київ, вул. М. Расково ї, 11, к. 608, ідентифікаційний код Є ДРПОУ 32490066) до Державного бюдже ту України суму податкового боргу в розмірі 1 302, 40 грн. (одна т исяча триста дві гривні соро к копійок).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о цим Кодексом, якщо таку заяв у не було подано. Якщо було под ано заяву про апеляційне оск арження, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова суду пер шої інстанції набирає законн ої сили після закінчення цьо го строку. У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів з дня її складання за правила ми, встановленими статтями 185- 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інс танції заяви про апеляційне оскарження з наступним подан ням протягом двадцяти днів а пеляційної скарги. Апеляційн а скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, я кщо скарга подається у строк , встановлений для подання за яви про апеляційне оскарженн я.

Суддя О.В. Дегтярьова

Дата виготовлення та підписання повного тексту п останови - 12 квітня 2010 року.