Постанова

від 25.05.2010 по справі 2а-2702/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 травня 2010 року 10:07 № 2а-2702/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Дегт ярьової О.В.,

при секретарі судового зас ідання Патратій О.В.,

за участю представника про куратури - Коваль О.М. (по свідчення № 5 від 11.01.2007р.),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Прокурора Солом' янськог о району міста Києва в інтере сах держави в особі Управлін ня Пенсійного фонду України в Солом' янському районі міс та Києва

до Науково-виробничого тов ариства з обмеженою відповід альністю «Каліпсо»

про стягнення заборгованост і зі страхових внесків в розм ірі 24 997, 11 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн увся Прокурор Солом' янсько го району м. Києва в інтересах держави в особі Управління П енсійного фонду України в Со лом' янському районі м. Києв а з позовом до Науково-виробн ичого ТОВ «Каліпсо»про стягн ення заборгованості зі страх ових внесків в розмірі 24 997, 11 гр н.

Відповідно до п. 1.1 та підпунк ту 6 п. 2.3 Положення про управлін ня Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у м істах, затвердженого постано вою правління Пенсійного фон ду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 25 лютого 2008 року № 5-5), Управ ління Пенсійного фонду Украї ни у районах, містах і районах у містах є органами Управлін ня Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно гол овним управлінням Управлінн я Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Сев астополі, що разом з цими упра вліннями утворюють систему о рганів Управління Пенсійног о фонду України, мають право с тягувати з платників страхов их внесків їх несплачені сум и.

Статтею 60 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и передбачено, що у випадках, в становлених законом, прокуро р можуть звертатися до адмін істративного суду із адмініс тративними позовами про захи ст прав, свобод та інтересів і нших осіб і брати участь у цих справах.

Стаття 121 Конституції Украї ни уповноважує прокуратуру з дійснювати функцію представ ництва інтересів громадянин а або держави в суді у випадка х, визначених законом.

Відповідно до ст. 361 Закону Ук раїни «Про прокуратуру»від 0 5 листопада 1991 року № 1789-XІІ (із зм інами та доповненнями) предс тавництво прокуратурою інте ресів громадянина або держав и в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держа ви процесуальних та інших ді й, спрямованих на захист у суд і інтересів громадянина або держави у випадках, передбач ених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави - ная вність порушень або загрози порушень економічних, політ ичних та інших державних інт ересів внаслідок протиправн их дій (бездіяльності) фізичн их або юридичних осіб, що вчин яються у відносинах між ними або з державою.

Формами представництва є, з окрема звернення до суду з по зовами або заявами про захис т прав і свобод іншої особи, не визначеного кола осіб, прав ю ридичних осіб, коли порушуют ься інтереси держави.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що за відповідачем рахуєтьс я заборгованість зі страхови х внесків у розмірі 24 997, 11 грн.

У судових засіданнях предс тавники прокуратури підтрим али позовні вимоги та просил и їх задовольнити.

У судовому засіданні 08 квіт ня 2010 року представник відпов ідача підтвердив наявність з аборгованості та посилався н а відсутність коштів на підп риємстві.

Заслухавши пояснення пред ставника прокуратури та пред ставника відповідача, дослід ивши матеріали справи, всебі чно і повно з' ясувавши всі ф актичні обставини справи, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, суд дійшов ви сновку, що позовні вимоги під лягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 та п. 1 ст. 14 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» від 09 липня 2003 року № 4909-IV (в редакції на момент спірних правовідносин), який є спеціальним в сфері віднос ин, що виникають між суб' єкт ами системи загальнообов' я зкового державного пенсійно го страхування, страхувальни ками для осіб, зазначених у пу нктах 1, 10, 15 ст. 11 Закону, є, зокрем а роботодавці, до яких віднос яться підприємства незалежн о від форм власності, виду дія льності та господарювання, я кі використовують працю фізи чних осіб на умовах трудовог о договору (контракту) або на і нших умовах, передбачених за конодавством, або за договор ами цивільно-правового харак теру.

Частиною першою ст. 15 зазнач еного Закону передбачено, що страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, є платникам и страхових внесків. Набуття статусу платників страхових внесків відбувається з дня в зяття їх на облік територіал ьним органом Пенсійного фонд у (ч. 3 ст. 15 Закону).

Науково-виробниче товарис тво з обмеженою відповідальн істю «Каліпсо»є страхувальн иком в розумінні зазначеного Закону та перебуває на облік у як платник страхових внеск ів в Управлінні Пенсійного ф онду України в Солом' янсько му районі м. Києва.

До обов' язків страхуваль ника згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 вищезгад аного Закону віднесені обов' язки по нарахуванню, обчисле нню та сплаті страхових вне сків.

Статтею 19 цього ж Закону, яка визначає порядок нарахуванн я страхових внесків, визначе но, що страхові внески до солі дарної системи для роботодав ця нараховуються на суми фак тичних витрат на оплату прац і (грошового забезпечення) пр ацівників, що включають витр ати на виплату основної і дод аткової заробітної плати та інших заохочувальних та комп енсаційних виплат, у тому чис лі в натуральній формі, які ви значаються згідно з норматив но-правовими актами, прийнят ими відповідно до Закону Укр аїни «Про оплату праці», випл ату винагород фізичним особа м за виконання робіт (послуг) з а угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обк ладенню податком на доходи ф ізичних осіб, а також на суми о плати перших п' яти днів тим часової непрацездатності, як а здійснюється за рахунок ко штів роботодавця, та допомог и по тимчасовій непрацездатн ості.

Відповідно до п. 5.1 та п. 5.1.1 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженої постаново ю правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21 -1 та зареєстрованої в Міністе рстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (в редакції на мо мент спірних правовідносин) (далі - Інструкція), яка розроб лена відповідно до Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування»та Закону України «Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування», о бчислення страхових внесків роботодавцями, як платникам и страхових внесків, здійсню ється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 ціє ї Інструкції, на підставі бух галтерських та інших докумен тів, відповідно до яких прова диться нарахування (обчислен ня) або які підтверджують нар ахування (обчислення) заробі тної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, щ о діє на день нарахування вип лат (доходу), та відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір на обов' язкове державне пен сійне страхування».

Згідно з ч. 1, ч. 4 та ч. 5 ст. 20 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції на момент спірн их правовідносин), яка визнач ає порядок обчислення та спл ати страхових внесків, страх ові внески обчислюються викл ючно в грошовій формі, у тому ч ислі з виплат (доходу), що здій снюються в натуральній формі .

Сплата страхових внесків з дійснюється виключно в грошо вій формі шляхом внесення ві дповідних сум страхових внес ків до солідарної системи на банківські рахунки виконавч их органів Пенсійного фонду.

Страхові внески сплачують ся страхувальниками шляхом п ерерахування безготівкових сум з їх банківських рахункі в.

Відповідно до положень абз аців 1-3 ч. 6 ст. 20 вищезгаданого За кону страхувальники зобов' язані сплачувати страхові вн ески, нараховані за відповід ний базовий звітний період, н е пізніше ніж через 20 календар них днів із дня закінчення ць ого періоду.

Базовим звітним періодом д ля страхувальників, зазначен их у п. 1 ст. 14 цього ж Закону (робо тодавці), є календарний місяц ь.

При цьому ч. 12 ст. 20 цього ж Зак ону передбачено, що страхові внески підлягають сплаті не залежно від фінансового стан у платника страхових внесків .

Пунктом 11.11 Інструкції перед бачено, що платники, зазначен і в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї І нструкції, (роботодавці) щомі сяця складають у двох примір никах розрахунок суми страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, у якому зазначають самостійно обчислені суми с трахових внесків, за формою з гідно з додатком 23 цієї Інстру кції.

Розрахунки подаються зазн аченими платниками до органу Пенсійного фонду для реєстр ації за базовий звітний пері од, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закі нчення цього періоду.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 106 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» від 09 липня 2003 р оку № 1058-IV (із змінами та доповне ннями) суми страхових внескі в своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальн иками у строки, визначені ста ттею 20 цього Закону, в тому чис лі обчислені територіальним и органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених час тиною третьою статті 20 цього З акону, вважаються прострочен ою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінан сових санкцій.

Територіальні органи Пенс ійного фонду за формою і у стр оки, визначені правлінням Пе нсійного фонду, надсилають с трахувальникам, які мають не доїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов' язаний сплатити с уми недоїмки та суми фінансо вих санкцій.

Страхувальник у разі незго ди з розрахунком суми недоїм ки, зазначеної у вимозі про сп лату недоїмки, узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому правлі нням Пенсійного фонду, а в раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку.

Про оскарження вимоги тери торіального органу Пенсійно го фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенс ійного фонду або в судовому п орядку страхувальник зобов' язаний письмово повідомити в ідповідний територіальний о рган Пенсійного фонду протяг ом трьох робочих днів із дня з вернення до виконавчої дирек ції Пенсійного фонду чи суду .

Узгодження вимоги територ іального органу Пенсійного ф онду про сплату недоїмки зді йснюється на підставі заяви страхувальника, яка розгляда ється територіальним орган ом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її о тримання, та поданих страхув альником документів, що свід чать про неправильність обчи слення сум недоїмки, зазначе них у вимозі.

У разі узгодження страхува льником вимоги про сплату не доїмки з територіальним орга ном Пенсійного фонду цей орг ан зобов' язаний у строк, виз начений для розгляду заяви с трахувальника про узгодженн я вимоги, надіслати йому узго джену вимогу про сплату недо їмки, а страхувальник зобов' язаний сплатити узгоджену су му недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, я кий одержав вимогу територіа льного органу Пенсійного фон ду про сплату недоїмки і прот ягом десяти робочих днів піс ля її отримання не сплатив за значену у вимозі суму недоїм ки разом з застосованою до нь ого фінансовою санкцією, вкл юченої до вимоги, або не узгод ив вимогу з відповідним орга ном Пенсійного фонду, або не о скаржив вимогу в судовому по рядку, а також у разі якщо стра хувальник узгодив вимогу, ал е не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів після отримання узг одженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду зверт ається в установленому закон ом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповід ного підрозділу державної ви конавчої служби. У зазначени х випадках орган Пенсійного фонду також має право зверну тися до суду чи господарсько го суду з позовом про стягнен ня недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з по зовом про стягнення недоїмки до господарського суду пере дбачені законодавством захо ди досудового врегулювання с порів не застосовуються.

Пунктом другим ч. 9 ст. 106 вищез азначеного Закону передбаче но, що виконавчі органи Пенсі йного фонду застосовують до страхувальників фінансові с анкції за несплату (неперера хування) або несвоєчасну спл ату (несвоєчасне перерахуван ня) страхувальниками страхов их внесків, у тому числі донар ахованих страхувальниками а бо територіальними органами Пенсійного фонду, накладаєт ься штраф у розмірі 10 відсоткі в своєчасно не сплачених сум . Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахован их) страхових внесків і фінан сових санкцій нараховується пеня в розмірі 0, 1 відсотка заз начених сум коштів, розрахов ана за кожний день простроче ння платежу.

Згідно з ч. 13 ст. 106 цього ж Зако ну про нарахування пені та на кладення штрафів, передбачен их частинами дев' ятою і дес ятою цієї статті, посадові ос оби виконавчих органів Пенсі йного фонду в порядку, встано вленому правлінням Пенсійно го фонду, виносять рішення, як і протягом трьох робочих дні в із дня їх винесення надсила ються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передб ачених частинами дев' ятою і десятою цієї статті, підляга ють сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка з дійснює виплату і доставку п енсій, протягом десяти робоч их днів з дня одержання відпо відного рішення. При цьому в ц ей же строк страхувальник, ба нк чи організація, яка здійсн ює виплату і доставку пенсій , має право оскаржити зазначе не рішення до вищого органу П енсійного фонду або в судово му порядку з одночасним обов ' язковим письмовим повідом ленням про це відповідного в иконавчого органу Пенсійног о фонду, яким прийнято це ріше ння.

Суми пені та фінансових сан кцій, застосованих за поруше ння порядку та строків обчис лення, нарахування та сплати страхових внесків стягуютьс я в тому ж порядку, що й недоїм ка із сплати страхових внеск ів (абзац третій ч. 14 цього ж Зак ону).

Під час судового розгляд бу ло встановлено та вбачається з матеріалів справи, що НВ ТОВ «Каліпсо»подавались до орга ну Пенсійного фонду розрахун ки суми страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, із самост ійно визначеною сумою страхо вих внесків, однак нарахован і суми страхових внесків не б ули сплачені відповідачем.

З метою стягнення вищевказ аної заборгованості Управлі ння Пенсійного фонду України у Солом' янському районі м. К иєва надсилалось відповідач у ряд вимог про сплату боргу.

Так, відповідачу було надіс лано вимогу про сплату боргу № Ю-749 від 03.08.2009р., згідно якої сума заборгованості відповідача зі страхових внесків станом на 01 серпня 2009 року складає 9 646, 10 грн., яка була отримана відпов ідачем 06 серпня 2009 року, що підт верджується наявною в матері алах справи копією повідомле ння про вручення поштового в ідправлення, вимогу про спла ту боргу № Ю-749 від 01.09.2009 р., згідно якої сума заборгованості від повідача зі страхових внескі в станом на 01 вересня 2009 року ск ладає 3 890, 18 грн., яка була отрима на відповідачем 07 вересня 2009 ро ку, що підтверджується наявн ою в матеріалах справи копіє ю повідомлення про вручення поштового відправлення, вим огу про сплату боргу № Ю-749 від 0 2.11.2009р., згідно якої сума заборго ваності відповідача зі страх ових внесків станом на 01 листо пада 2009 року складає 1 938, 17 грн.

Крім того, Управління Пенсі йного фонду України у Солом' янському районі м. Києва наді слало відповідачу вимогу про сплату боргу № Ю-749 від 01.10.2009р., згі дно якої сума заборгованості відповідача зі страхових вн есків станом на 01 жовтня 2009 рок у складає 4 065, 08 грн., вимогу про с плату боргу № Ю-749 від 02.12.2009 р., згід но якої сума заборгованості відповідача зі страхових вне сків станом на 02 грудня 2009 року складає 2 882, 59 грн., вимогу про сп лату боргу № Ю-749 від 04.01.2010р., згідн о якої сума заборгованості в ідповідача зі страхових внес ків станом на 01 січня 2010 року ск ладає 2 738, 24 грн.

Корінці зазначених вимог б ули отримані уповноваженою о собою відповідача 20 жовтня 2009 р оку, 10 грудня 2009 року та 19 січня 201 0 року відповідно.

Крім того, Управління Пенсі йного фонду України у Солом' янському районі м. Києва прий няло 20 жовтня 2009 року рішення № 4272 про застосування фінансов их санкцій та нарахування пе ні за несплату (неперерахува ння) або несвоєчасну сплату (н есвоєчасне перерахування) ст рахувальниками страхових вн есків, у тому числі донарахов аних страхувальником або орг аном Пенсійного фонду, яким з астосувала до відповідача су му штрафу в розмірі 532, 87 грн. та п ені в розмірі 83, 17 грн. за період з 20 травня 2009 року по 04 червня 2009 р оку, а також 19 січня 2010 року ріше ння № 328 про застосування фіна нсових санкцій та нарахуванн я пені за несплату (неперерах ування) або несвоєчасну спла ту (несвоєчасне перерахуванн я) страхувальниками страхови х внесків, у тому числі донара хованих страхувальником або органом Пенсійного фонду, як им застосувала до відповідач а суму штрафу в розмірі 489, 90 грн . та пені в розмірі 1 028, 47 грн. за п еріод з 22 червня 2009 року по 18 січ ня 2010 року.

Доказів оскарження вищевк азаних вимог та рішень в судо вому порядку або їх узгоджен ня з органом Пенсійного фонд у України, а також доказів спл ати суми недоїмки та сум штра фу та пені відповідач суду не надав.

10 грудня 2009 року Управління П енсійного фонду України у Со лом' янському районі м. Києв а провело планову перевірку НВ ТОВ «Каліпсо»з питань дот римання вимог законодавства щодо нарахування, обчисленн я та сплати внесків на загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування, інших пла тежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсі йного фонду за період з 01.06.2008 ро ку по 10.12.2009 р., про що складено від повідний акт № 3647 від 10.12.2009р.

В ході перевірки було встан овлено порушення, передбачен е п. 7 ч. 16 ст. 106 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», та встановлено, що станом на 10 грудня 2009 року у відповідача н аявна недоїмка зі страхових внесків в сумі 22 422, 12 грн., а також заборгованість зі штрафних санкцій в сумі 532, 87 грн. та пені в сумі 83, 17 грн.

З актом перевірки ознайоми вся заступник директора НВ Т ОВ «Каліпсо»Римаренко О.В. без зауважень, що підтвердж ується відповідною відмітко ю на акті перевірки.

Недоїмка зі сплати страхов их внесків не була погашена в ідповідачем в повному обсязі і на момент розгляду справи с кладає 22 862, 70 грн., заборгованіс ть зі фінансових санкцій у ви гляді штрафу в сумі 1 022, 77 грн. та заборгованість з пені в сумі 1 111, 64 грн., що також підтверджує ться даними картки особового рахунку страхувальника (від повідача) за період з 01 січня 200 9 року по 10 лютого 2010 року, копія якої наявна в матеріалах спр ави.

Таким чином, загальний розм ір заборгованості відповіда ча складає 24 997, 11 грн.

Суду не надано доказів на пі дтвердження сплати заборгов аності в заявленій сумі.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає позовні вимоги об ґрунтованими та дійшов висно вку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України якщо судове ріш ення ухвалене на користь сто рони - суб' єкта владних пов новажень, суд присуджує з інш ої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов' язані і з залученням свідків та пров еденням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати стягненню з відповідач а не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. с т. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити по вністю.

2. Стягнути з Науково-виробн ичого товариства з обмеженою відповідальністю «Каліпсо» (місцезнаходження: 03035, м. Київ , вул. Урицького, 13, кв. 29, іденти фікаційний код 24248667) на користь Управління Пенсійного фонду України в Солом' янському р айоні міста Києва (03151, м. Київ, ву л. Керченська, 5а, ідентифікаці йний код 26063727) заборгованість з і страхових внесків в загаль ному розмірі 24 997 (двадцять чот ири тисячі дев' ятсот дев' я носто сім) грн. 11 коп., у тому чис лі недоїмка зі страхових вне сків в сумі 22 862 (двадцять дві ти сячі вісімсот шістдесят дві) грн. 70 коп., заборгованість зі ф інансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 1 022 (одна тисяча д вадцять дві) грн. 77 коп. та забор гованість з пені в сумі 1 111 ( одн а тисяча сто одинадцять) грн. 6 4 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о цим Кодексом, якщо таку заяв у не було подано. Якщо було под ано заяву про апеляційне оск арження, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова суду пер шої інстанції набирає законн ої сили після закінчення цьо го строку. У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складання за правилам и, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного с удочинства України, шляхом п одання через суд першої інст анції заяви про апеляційне о скарження з наступним поданн ям протягом двадцяти днів ап еляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. Дегтярьова

Дата виготовлення та п ідписання повного тексту пос танови - 27 травня 2010 року.