Ухвала

від 18.10.2021 по справі 520/19944/21

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 У Х В А Л А

з питань забезпечення адміністративного позову

18 жовтня 2021 року № 520/19944/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов Фермерського господарства Альянс до Зміївської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - TOB ЗМІЇВ-АГРО про визнання незаконними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулося Фермерське господарство Альянс з адміністративним позовом до Зміївської міської ради, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання "Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної частки (паю) №49 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП "Таранівка" від 23.07.2021 року №869-XII-VIII;

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної частки (паю) №156 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка від 23.07.2021 року №870-XII-VIII;

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж 1/2 земельної частки (паю) №183 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка від 23.07.2021 року №871-XII-VIII;

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної частки (паю) №233 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка від 23.07.2021 року №872-XII-VIII;

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної частки (паю) №255 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка від 23.07.2021 року №873-XII-VIII;

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної частки (паю) №291 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка від 23.07.2021 року №874-XII-VIII;

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж 1/2 земельної частки (паю) №385 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка від 23.07.2021 року №875-XII-VIII;

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної частки (паю) №396 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка від 23.07.2021 року №876-XII-VIII;

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної частки (паю) №410 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка від 23.07.2021 року №877-XII-VIII;

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної частки (паю) №424 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка від 23.07.2021 року №878-XII-VIII;

- визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання Про надання дозволу TOB ЗМІЇВ-АГРО на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної частки (паю) №436 в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка від 23.07.2021 №879-XII-VIII.

Разом з позовною заявою було подано заяву про забезпечення позову, яку отримано та зареєстровано судом 13.10.2021, в якій представник позивача просить суд вжити заходи забезпечення позову Фермерського господарства "Альянс" у спосіб заборони Зміївській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу у користування (оренду) будь-яким особам земельних ділянок (часток (паїв)) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка за наступним переліком:

1. Земельної ділянки №49 площею 2,6800 га (кадастровий номер 632178 6000:01:000:1155);

2. Земельної ділянки №156 площею 2,6800 га (кадастровий номер 6321786000:01:000:1162);

3. 1/2 частки земельної ділянки №183 площею 1,4143 га (кадастровий номер 6321786000:01:000:1157);

4. Земельної ділянки №233 площею 2,7013 га ;

5. Земельної ділянки №255 площею 2,6806 га (кадастровий номер 6321786000:01:000:1148);

6. Земельної ділянки №291 площею 2,9379 га (кадастровий номер 632178 6000:01:000:1154);

7. 1/2 частки земельної ділянки №385 площею 1,3399 га (кадастровий номер 6321786000:01:000:1156);

8. Земельної ділянки №396 площею 2,9372 га (кадастровий номер 6321786000:01:000:1159);

9. Земельної ділянки №410 площею 2,7 58 7 га;

10. Земельної ділянки №424 площею 2,6798 га;

11. Земельної ділянки №436 площею 2,6800 га (кадастровий номер 6321786000:01:000:1160),

у тому числі виносити на розгляд сесії та приймати рішення про передачу таких земельних ділянок (часток (паїв)) у користування (оренду) та укладення договорів оренди землі щодо таких земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа, або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

З огляду на зазначене, наявні підстави для розгляду заяви позивача про забезпечення позову без виклику сторін в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

В обґрунтування поданої заяви представник позивача зазначив, що він вважає рішення відповідача очевидно протиправним, крім того, у разі отримання ТОВ ЗМІЇВ-АГРО спірних земельних ділянок в оренду, укладення договорів оренди та реєстрації права оренди за вказаним товариством, ФГ АЛЬЯНС буде змушене ініціювати інші судові провадження та знову звертатися за захистом своїх прав.

Суддя зазначає, що обов`язковою умовою застосування заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Суддя, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про забезпечення позову, з огляду на таке.

Частиною 2 статті 151 КАС України передбачено, що суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

В даному спорі предметом позову є вимоги про визнання незаконними та скасування рішень Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області XII сесії VIII скликання про надання дозволу TOB "ЗМІЇВ-АГРО" на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) з метою передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які прийняті за результатами розгляду заяв третьої особи - TOB "ЗМІЇВ-АГРО".

Відтак, суддя вважає, що заборона Зміївській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу у користування (оренду) будь-яким особам земельних ділянок (часток (паїв)) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані за межами населеного пункту с. Таранівка Зміївської міської ради із земель реформованого КСП Таранівка в даному випадку вимагає здійснення судом оцінки очевидної протиправності спірних рішень, що само по собі за даних обставин, з урахуванням наявних доказів та обґрунтувань, буде фактичним вирішенням спору по суті наперед, що суперечить принципам та засадам здійснення адміністративного судочинства.

Посилання в заяві про забезпечення позову на появу в Державному земельному кадастрі інформації про оцінку частини спірних земельних ділянок, як свідчення здійснення процедури оформлення оренди таких ділянок третьою особою, не доводить підстав застосування заходів забезпечення позову, оскільки за твердженням самого ж позивача може ймовірно свідчити про намір TOB "ЗМІЇВ-АГРО" подати заяви про передачу таких земельних ділянок в оренду, отже є припущенням.

З огляду на викладене, суд вважає відсутніми підстави для застосування заходів забезпечення позову у спосіб, про який просить представник позивача.

Виходячи з рівності сторін в адміністративному судочинстві, обов`язку кожної зі сторін довести ті обставини, на які вона посилається, а також завдань адміністративного судочинства та цілей, на які спрямовані заходи забезпечення позову, суд приходить до висновку, що представником позивача не наведено обґрунтованих підстав, що вказували б на існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або очевидності протиправності спірних рішень, з огляду на що в задоволенні заяви про забезпечення позову належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 150-154, 241, 243, 248, 265, 287, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 18.10.2021.

Суддя Білова О.В.