Рішення

від 20.10.2021 по справі 560/10078/21

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/10078/21

РІШЕННЯ

іменем України

20 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з додатковою відповідальністю "Дунаєвецький ремонтний механічний завод" до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування розрахунку,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Дунаєвецький ремонтний механічний завод" звернулось до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в яком просить визнати протиправним та скасувати розрахунок фактичних витрат від 17.06.2021 №2200-0503-8/31199 на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з червня 2021 року в частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за ОСОБА_1 за період з 14.09.2018 по 30.06.2021.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що спірний розрахунок з червня 2021 року складений за період з 14.09.2018, при цьому інших розрахунків з 14.09.2018 по ОСОБА_1 пенсійний орган товариству не надсилав. Позивач вважає, що саме протиправними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області була утворена заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 14.09.2018. Також зазначив, що пенсійний орган в оскаржуваному розрахунку неправильно визначив частку плати в розмірі 40,80%. Просив позов задоволити.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2020 у справі №560/2605/20 ОСОБА_1 призначена пільгова пенсія з 14.09.2018. Вказане рішення пенсійний орган отримав в червні 2021 року у зв`язку з чим товариству сформований та надісланий спірний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій також в червні 2021 року.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій не погодився з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позов, з підстав їх необґрунтованості.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Ухвалою від 18.08.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

В червні 2021 року на адресу ТОВ "Дунаєвецький ремонтний механічний завод" надійшов розрахунок фактичних витрат від 17.06.2021 №2200-0503-8/31199 на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з червня 2021 року, якому визначена заборгованість товариства з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за ОСОБА_1 за період з 14.09.2018 по 30.06.2021 в сумі 28521,50 грн.

Вважаючи протиправним вказаний розрахунок в частині визначення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за ОСОБА_1 за період з 14.09.2018 по 30.06.2021, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 12 Закону, а саме: для чоловіків - 60 років, для жінок - 55 років.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі по тексту - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до пункту 6.7 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Досліджуючи правомірність спірного розрахунку, суд враховує, що рішенням від 24.11.2020 у справі №560/2605/20, яке набрало законної сили згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 18.12.2003 по 20.05.2004, з 01.06.2004 по 01.09.2004 та з 10.09.2004 по 08.12.2004, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.09.2018.

20.05.2021 на виконання вказаного рішення суду пенсійний орган призначив ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №2 з 14.09.2018.

У зв`язку з цим, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в червні 2021 року сформувало та надіслало до ТОВ "Дунаєвецький ремонтний механічний завод" спірний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 14.09.2018 по 30.06.2021.

Тобто, відповідач на виконання вимог пункту 6.5 Інструкції сформував розрахунок фактичних витрат протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Суд вважає, що вказані обставини не звільняють позивача від обов`язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 за період з 14.09.2018 по 30.06.2021, призначеної на виконання рішення суду, оскільки вказані витрати здійсненні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в травні 2021 року.

В обґрунтування протиправності розрахунку позивач також посилається на ту обставину, що пенсійний орган не врахував ОСОБА_1 стаж роботи з 01.01.1995 по 06.01.2003 в Кам`янець-Подільському МПМК - 46 тресту "Агроспецмонтаж" під час призначення пенсії, при цьому за аналогічний період роботи іншій особі такий період врахував. У зв`язку з чим відповідач неправильно визначив частку плати товариства в розмірі 40,80%.

Однак формування та надіслання підприємству розрахунку фактичних витрат є похідною процедурою після призначення особі пільгової пенсії. Тому правовідносини щодо зарахування Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області певного періоду роботи ОСОБА_1 до його пільгового стажу для призначення пенсії не стосуються спору у цій справі.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 пенсійний орган до пільгового стажу останнього зарахував періоди роботи відповідно до трудової книжки, а саме: з 20.07.1982 по 22.09.1982 у Домобудівельному комбінаті (2 місяці 3 днів - 1,34%); з 12.12.1984 по 17.01.1990 у Дунаєвецькому ремонтно-механічному заводі (5 років 1 місяць 6 днів - 40,8%); з 29.01.1990 по 31.12.1994 у Кам`янець-Подільському МПМК - 46 тресту "Агроспецмонтаж" (4 роки 11 місяців 3 дні - 39,4%).

Суд не надає правову оцінку правомірності дій пенсійного органу щодо зарахування ОСОБА_1 періодів роботи до пільгового стажу під час призначення пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає у діях Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області порушення норм чинного законодавства щодо формування та надіслання ТОВ "Дунаєвецький ремонтний механічний завод" розрахунку фактичних витрат від 17.06.2021 №2200-0503-8/31199 на виплату та доставку пільгових пенсій в частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за ОСОБА_1 за період з 14.09.2018 по 30.06.2021.

Тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову товариства з додатковою відповідальністю "Дунаєвецький ремонтний механічний завод" до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування розрахунку відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з додатковою відповідальністю "Дунаєвецький ремонтний механічний завод" (вул. Лютеранська, 24,Дунаївці,Дунаєвецький район, Хмельницька область,32400 , код ЄДРПОУ - 00383857) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий