Ухвала

від 22.10.2021 по справі 359/10189/21

БОРИСПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 359/10189/21

Провадження №1-КС/359/1688/2021

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2021 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Муранова-Лесів І.В., при секретарі Шляхетко Ю.В., розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції Домашевської Тетяни Олегівни, про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні №42020111100000025 від 10.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

20.10.2021 до Бориспільського міськрайонного суду Київської області надійшло вище зазначене клопотання, відповідно до якого слідчим СВ Бориспільського ВП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020111100000025 від 10.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

При цьому слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що між Управлінням регіонального розвитку Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (ЄДРПОУ 41903554 Бориспільський р-н., с. Іванків, вул. Центральна, 2А), укладено із ТОВ ТОВ «БУДІНЕСТ-СЕРВІС 15» (ЄДРПОУ 39755484, договір будівельного підряду за № 2019/10/16-01 від 16.10.2019 на виконання робіт по капітальному ремонту «Капітальний ремонт пологового відділення Бориспільської центральної районної лікарні за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Котляревського, 1». Вартість за вказаним договором складає 65300000 грн., з наступним планом календарних робіт: на 2019 рік -14 606 320 грн. 09 коп. та на 2020 рік - 50 693 679 грн. 71 коп., при наявності кошторисних призначень у Замовника на 2019-2020 р.р.

Відповідно до додаткової угоди за № 3 від 17.02.2020 року до договору будівельного підряду за № 2019/10/16-01 від 16.10.2019, строк дії договору продовжено до 31.01.2021, крім того договірна ціна становить: 65300000 грн. 00 коп., за наступним планом фінансування: на 2019 рік -2953799 грн. 26 коп., на 2020 рік - 11948373 грн. 53 коп., на 2021 рік - 50397827 грн. 21 коп. при наявності кошторисних призначень у Замовника на 2019-2020 р.р.

Відповідно до інформації з сайту ProZorro (електронна система публічних закупівель, де державні та комунальні замовники оголошують тендери на закупівлю товарів, робіт і послуг, а представники бізнесу змагаються на торгах за можливість стати постачальником держави лот за номером UA-2019-09-07-000015-е 09d5057a85a5476c85c33312311159fd), за вказаним договором виконавцю було перераховано для виконання робіт грошові кошти в якості авансу за виконанні будівельні роботи в сумі оплати за договором: 7 738 671,37 грн (в тому числі ПДВ 1 289 778,56 ) грн.

Роботи по відповідному договору мали бути завершені до 31 січня 2021.

Як зазначено в клопотання, на даний час, роботи по капітальному ремонту «Капітальний ремонт пологового відділення Бориспільської центральної районної лікарні за адресою: Київська область, м.Бориспіль, вул. Котляревського, 1» станом на 19.10.2021 не завершено, додаткових угод, щодо продовження зазначеного договору не укладено.

Крім цього під час здійснення громадського контролю у сфері публічних закупівель, відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII, були встановлені обставини, які свідчать про можливі незаконні дії, вчинені службовими особами Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ 41903554), вчинення кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Так, згідно інформації на офіційному порталі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-09-07-000015-c) Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області провело публічну закупівлю, у вигляді відкритих торгів, під назвою: «Капітальний ремонт пологового відділення Бориспільської центральної районної лікарні за адресою: Київська область, м.Бориспіль, вул.Котляревського, 1», які були відмінені з причини 2Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій».

Переможцем закупівлі визначено ТОВ «БУДІНВЕСТ-СЕРВІС 15» (код ЄДРПОУ 39755484), з яким укладено договір № 2019/10/16-01 від 16.10.2019 на суму 65300000 грн. з ПДВ.

Також встановлено, що Північним офісом Держаудитслужби України (Наказ № 190 від 09.10.2019) проведено моніторинг зазначеної закупівлі та встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель передбачені ч. ст, 23, п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що до процедури закупівлі подано запитання о 23:00 11.09.2019, з порушенням термінів, визначених частини першої статті 23 Закону. Перевіркою документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що тендерна пропозиція Переможця не 1 відповідає вимогам п. 1 Розділу З ТД, оскільки ОСОБА_1 не надано у складі пропозиції письмове підтвердження від установи банку (підписане та скріплене печаткою (у разі її використання) щодо видачі учаснику забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії стосовно саме цієї процедури закупівлі із зазначенням розміру забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі (грн.). Крім того, всупереч умовам п. 6 Розділу З ТД. у складі пропозиції відсутні листи та/або сертифікати від уповноважених органів у сфері екології та природних ресурсів щодо дотримання природоохоронного законодавства на підприємстві. Поряд з цим, у складі пропозиції ОСОБА_1 відсутнє підтвердження права користування обладнанням, яке зазначене в пунктах 3, 4 та 5 Довідки про наявність у учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 17.09.2019 м 62/09, що не відповідає умовам п. 1 Додатку № 1 до ТД. Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД. Однак, в порушення вимог пункту час четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ОСОБА_1 як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір».

Службові особи Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області порушили вимоги ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень». Тобто не усунули встановлені Північним офісом Держаудитслужби України порушення Закону.

З урахуванням викладеного, слідчий зазначає, що є достатньо підстав вважати, що службові особи Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області у змові з посадовою особою директором ТОВ «БУДІНВЕСТ-СЕРВІС 15», шляхом зловживання службовим становищем, укладено договір № 2019/10/16-01 від 16.10.2019.

З метою досягнення дієвості кримінального провадження, 01.09.2021, слідчим СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, винесено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи, експертам Київського науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС України, з метою визначення вартості виконаних ремонтних робіт проекту «Капітальний ремонт полового відділення Бориспільської центральної районної лікарні».

Також зазначено, що з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, а також, з метою підтвердження або спростування факту кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в органу досудового розслідування виникла необхідність в проведенні огляду за участю спеціалістів та експертів науково-дослідницького експертно-криміналістичного центру МВС України приміщення пологового відділення Комунального некомерційного підприємства Бориспільської районної ради Київської області та Бориспільської міської ради Київської області «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (КНП «ББШЛ»), що розташована за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Котляревського, 1.

Так, відповідно до інформації з Єдиний державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, приміщення пологового відділення Комунального некомерційного підприємства Бориспільської районної ради Київської області та Бориспільської міської ради Київської області «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (КНП «ББЛІЛ»), за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Котляревського, 1.

Посилаючись на вимоги кримінального процесуального законодавства та положення Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998, № 53/5 (надалі - Інструкція МЮУ № 53/5 від 08.10.1998) просить надати дозвіл слідчому слідчого РУП Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції Домашевській Тетяні Олегівні, за участю спеціалістів та експертів науково-дослідницького експертно-криміналістичного центру МВС України на проведення огляду приміщення пологового відділення Комунального некомерційного підприємства Бориспільської районної ради Київської області та Бориспільської міської ради Київської області «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (КНП «ББЛІЛ»), за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Котляревського, 1.

На розгляд клопотання слідчий не з`явилася, просила розглянути у її відсутність, а також без виклику осіб, у володінні яких знаходиться вищевказане майно.

Дослідивши подане клопотання та долучені до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор, проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Згідно з ч. 2 ст. 237 КПК України огляд володіння особи здійснюється згідно з правилами цього кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ст. 84 КПК України доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність і відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення, до якої згідно з параграфом 2 глави 3 КПК України відноситься прокурор, слідчі органу досудового розслідування та оперативні підрозділи, здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

За змістом ч. 5 вказаної статті слідчий суддявідмовляє узадоволенні клопотанняпро обшук,якщо прокурор,слідчий недоведе наявністьдостатніх підставвважати,що :1)було вчиненокримінальне правопорушення;2)відшукувані речіі документимають значеннядля досудовогорозслідування;3)відомості,які містятьсяу відшукуванихречах ідокументах,можуть бутидоказами підчас судовогорозгляду;4)відшукувані речі,документи абоособи знаходятьсяу зазначеномув клопотанніжитлі чиіншому володінніособи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Так, долученими до клопотання матеріалами кримінального провадження підтверджується, що у зв`язку з перевіркою обставин, що віднесені до предмету доказування у кримінальному провадженні, в тому числі у зв`язку з проведенням призначеної будівельно-технічної експертизи, у органу досудового розслідування виникла необхідність провести огляд зазначених в клопотанні приміщень за участі спеціалістів та експертів. Отримати в інший спосіб необхідні відомості можливості відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 87, 93, 233-237, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити. Надати дозвіл слідчому слідчого РУП Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції Домашевській Тетяні Олегівні, за участю спеціалістів та експертів науково-дослідницького експертно-криміналістичного центру МВС України на проведення огляду приміщення пологового відділення Комунального некомерційного підприємства Бориспільської районної ради Київської області та Бориспільської міської ради Київської області «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (КНП «ББЛІЛ»), за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Котляревського, 1.

Строк дії ухвали визначити до 22.11.2021 включно.

Ухвала слідчого судді самостійному апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І. В. Муранова-Лесів