Ухвала

від 23.10.2021 по справі 420/11620/20

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

23 жовтня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/11620/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Компанія Рівьєра до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови у митному оформлені,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 року в повному обсязі задоволений адміністративний позов ТОВ Компанія Рівьєра .

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Одеська митниця Держмитслужби повторно 18.10.2021 року подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіряючи дотримання апелянтом вимог ст. ст. 295, 296 КАС України, апеляційний суд встановив, що апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Частиною третьою статті 43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до матеріалів апеляційного оскарження, апеляційна скарга подана, Одеською митницею Держмитслужби, як юридичною особою публічного права, код ЄДРПОУ - 43333459, яка, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває у стані припинення (запис 1005561270011072181, дата 05.11.2020 року).

Станом на 18.10.2021 року (дата подання повторної апеляційної скарги) відомості про припинення Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459 , адреса: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-А) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено.

Апеляційний суд встановив, що відповідно пункту 1 Постанови КМУ №895 від 30.09.2020 року Деякі питання територіальних органів Державної митної служби , територіальні органи державної митної служи за переліком (в тому числі і Одеська митниця Держмитслужби) реорганізовані шляхом їх приєднання до Державної митної служби

Абзацом третім пункту другого Постанови КМУ №895 від 30.09.2020 року встановлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Абзацом четвертим пункту 3 Постанови КМУ №895 від 30.09.2020 року встановлено Державній митній службі забезпечити утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 21-1 Закону України Про центральні органи виконавчої влади .

Так, наказом Державної митної служби України №460 від 19.10.2020 року Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема і Одеську митницю.

Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 №489 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби, зокрема і Положення про Одеську митницю.

Відповідно до п. 1 Положення про Одеську митницю (далі Митниця), Одеська митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності Одеської митниці є територія Одеської області, Україна.

Відповідно до п.п. 64 пункту 4 Положення про Одеську митницю, Митниця, відповідно до покладених на Держмитслужбу завдань, здійснює у зоні своєї діяльності такі повноваження, зокрема, як звернення до суду у випадках, передбачених законодавством;

Відповідно до п.п. 21 пункту 5 Положення про Одеську митницю, Митниця з метою виконання повноважень, бере участь у судових справах та судових процесах (у порядку самопредставництва Одеської митниці) через начальника Митниці, а також без окремого доручення начальника Митниці через його заступників та посадових осіб самостійних структурних підрозділів Митниці, відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів Митниці в судах без окремого доручення начальника Одеської митниці.

Відповідно до п.п. 22 пункту 5 Положення про Одеську митницю, Митниця представляє свої інтереси та інтереси Держмитслужби в усіх без виключення судах (місцевих (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); апеляційних (цивільних, адміністративних, господарських, кримінальних); Верховному Суду (Великій палаті Верховного Суду, Касаційному адміністративному суді, Касаційному господарському суді, Касаційному цивільному суді, Касаційному кримінальному суді), з усіма відповідними правами та обов`язками наданими законодавством для учасників судового процесу.

Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

01.12.2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №1000741030010086387 про створення відокремленого підрозділу Одеської митниці ЄДРПОУ - ВП44005631.

Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року, в тому числі і Одеської митниці.

Таким чином, з 01.07.2021 року усі повноваження та функції Одеської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, код ЄДРПОУ - 43333459), здійснює Одеська митниця (відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП:44005631).

Враховуючи зазначені обставини, з 01.07.2021 року саме Одеська митниця (відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП:44005631), як правонаступник всіх прав та обов`язків Одеської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, код ЄДРПОУ - 43333459), має, як адміністративну процесуальну правоздатність так і адміністративну процесуальну дієздатність, тобто здійснює адміністративні процесуальні права та обов`язки, зокрема і в цій справі.

За тих самих підстав, з 01.07.2021 року Одеська митниця Держмитслужби (як юридична особа, код ЄДРПОУ - 43333459), позбавлена адміністративної процесуальної правоздатності, та, як наслідок, і адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, апеляційна скарга, подана повторно 18.10.2021 року Одеською митницею Держмитслужби (як юридичною особою, код ЄДРПОУ - 43333459), є такою, що подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а тому, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України не приймається до розгляду і має бути повернута особі, яка її подала.

Керуючись ст. ст. 43, 248, 296, 298, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, код ЄДРПОУ - 43333459) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року у справі № 420/1162/20 - повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д. Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.