Рішення

від 23.10.2021 по справі 580/2880/21

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2021 року справа № 580/2880/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимошенко В.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Драбівського районного нотаріального округу Петраченка Олексія Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

12.05.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Драбівського районного нотаріального округу Петраченка Олексія Васильовича, в якій просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в знятті заборони відчуження земельної ділянки площею 3,2063 га кадастровий номер 7120655100:02:002:1110, що розташована за адресою Черкаська область, Драбівський район, Драбівська селищна рада, що викладене в листі №4/01-16 від 21.01.2021;

2) зобов`язати відповідача зняти заборону відчуження земельної ділянки площею 3,2063 га кадастровий номер 7120655100:02:002:1110, що розташована за адресою Черкаська область, Драбівський район, Драбівська селищна рада.

В обґрунтування позовних вимог, позивачем зазначено, що ним з метою реалізації прав на спадкове майно, 18.12.2020 подано до приватного нотаріуса Драбівського районного нотаріального округу Петраченка О.В. заяву про знаття заборони відчуження земельної ділянки площею 3,2063 га кадастровий номер 7120655100:02:002:1110, яку направлено поштою. Вказану заяву приватним нотаріусом отримано 12.12.2020, однак відповіді мені не надано.

У зв`язку з викладеним, позивачем повторно 14.01.2021, направлено аналогічну заяву, яку нотаріусом отримано 14.01.2021.

Згідно листа від 21.01.2021 за № 4/01-16, нотаріусом відмовлено в знятті заборони відчуження вищевказаної земельної ділянки, оскільки підстави для зняття заборони відсутні, в тому числі рішенням Драбівського районного суду від 09.09.2020 у справі № 692/845/19 відмовлено позивачу в задоволенні позовних вимог.

Позивач вважає вказану відмову протиправною, оскільки заборона на відчуження земельної ділянки площею 3,2063 га кадастровий номер 7120655100:02:002:1110 накладена на підставі спадкового договору від 15.09.2012, який в силу закону є недійсним (нікчемним , що встановлено рішенням Драбівського районного суду від 03.09.2020.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

Відповідач надіслав на адресу суду відзивна позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує. В обгрунтування відзиву зазначив, що оскарженню підлягає постанова нотаріуса, а не лист.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно копії заповіту від 24 лютого 2018 року ОСОБА_3 заповіла ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 3,2063 га, що знаходиться за адресою Черкаська область, Драбівський район, Драбівська селищна рада, кадастровий номер 7120655100:02:002:1110, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та належить їй на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 01.09.2010 року серії АЯ № 706036.

Крім того 15 вересня 2012 року ОСОБА_3 уклала з ОСОБА_4 спадковий договір, предметом якого є вищевказана земельна ділянка.

Спадковий договір посвідчений приватним нотаріусом Драбівського районного нотаріального округу Черкаської області Петраченком О.В.

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З спадкової справи ОСОБА_3 вбачається, що позивач у справі вчасно звернуся із заявою до нотаріуса про прийняття спадщини, як спадкоємець за заповітом.

З метою реалізації прав на спадкове майно, 18.12.2020 подано до приватного нотаріуса Драбівського районного нотаріального округу Петраченка О.В. заяву про знаття заборони відчуження земельної ділянки площею 3,2063 га кадастровий номер 7120655100:02:002:1110, яку направлено поштою. Вказану заяву приватним нотаріусом отримано 12.12.2020, однак відповіді мені не надано.

У зв`язку з викладеним, позивачем повторно 14.01.2021, направлено аналогічну заяву, яку нотаріусом отримано 14.01.2021.

Відповідач листом від 21.01.2021 за № 4/01-16, відмовив в знятті заборони відчуження вищевказаної земельної ділянки, оскільки підстави для зняття заборони відсутні, в тому числі на підставі рішенням Драбівського районного суду від 09.09.2020 у справі № 692/845/19, оскільки позивачу відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Позивач вважаючи вказану відмову протиправною звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні відносини врегульовано Законом України "Про нотаріат", Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 №296/5 та Цивільним кодексом України.

Згідно статті 1 Закону України Про нотаріат , нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов`язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

На нотаріусів, які працюють у державних нотаріальних конторах або займаються приватною нотаріальною діяльністю, законом може бути покладено вчинення інших дій, відмінних від нотаріальних, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про нотаріат , правовою основою діяльності нотаріату є Конституція України, цей Закон, інші законодавчі акти України.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про нотаріат нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо:

1) вчинення такої дії суперечить законодавству України;

2) не подано відомості (інформацію) та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії;

3) дія підлягає вчиненню іншим нотаріусом або посадовою особою, яка вчиняє нотаріальні дії;

4) є сумніви у тому, що фізична особа, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, усвідомлює значення, зміст, правові наслідки цієї дії або ця особа діє під впливом насильства;

5) з проханням про вчинення нотаріальної дії звернулась особа, яка в установленому порядку визнана недієздатною, або уповноважений представник не має необхідних повноважень;

6) правочин, що укладається від імені юридичної особи, суперечить цілям, зазначеним у їх статуті чи положенні, або виходить за межі їх діяльності;

7) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла плату за її вчинення;

8) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, не внесла встановлені законодавством платежі, пов`язані з її вчиненням;

8-1) особа, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії щодо відчуження належного їй майна, внесена до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці;

9) в інших випадках, передбачених законом.

Нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, не приймає для вчинення нотаріальних дій документи, якщо вони не відповідають вимогам, встановленим у статті 47 цього Закону, або містять відомості, передбачені частиною третьою статті 47 цього Закону.

Нотаріусу або посадовій особі, яка вчиняє нотаріальні дії, забороняється безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальної дії.

На вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, зобов`язані викласти причини відмови в письмовій формі і роз`яснити порядок її оскарження. Про відмову у вчиненні нотаріальної дії нотаріус протягом трьох робочих днів виносить відповідну постанову.

Статтею 50 Закону України Про нотаріат передбачено, що нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржується до суду. Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акту має особа, прав та інтересів якої стосується такі дії чи акти.

Таким чином суд зазначає, що Законом України Про нотаріат встановлено, щопро відмову у вчиненні нотаріальної дії нотаріус протягом трьох робочих днів виносить відповідну постанову.

Суд зазначає, що лист відповідача від 21.01.2021 №4/01-16 не є постановою про відмову у вчиненні нотаріальної дії.

Відсутність належним чином оформленої постанови відповідача про відмову у вчиненні нотаріальної дії свідчить про те, що відповідач не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен ухвалити за законом.

Таким чином, необхідно визнати протиправною бездіяльність приватного нотаріуса Драбівського районного нотаріального округу Петраченка Олексія Васильовича, що полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 (вх. 12/01-16 від 14.01.2021) щодо зняття заборони відчуження земельної ділянки площею 3,2063 га кадастровий номер 7120655100:02:002:1110.

За таких обставин, у задоволенні вимоги про скасування рішення відповідача про відмову в знятті заборони відчуження земельної ділянки площею 3,2063 га кадастровий номер 7120655100:02:002:1110, що розташована за адресою Черкаська область, Драбівський район, Драбівська селищна рада, що викладене в листі №4/01-16 від 21.01.2021 слід відмовити.

Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У зв`язку з цим, слід зобов`язати приватного нотаріуса Драбівського районного нотаріального округу Петраченка Олексія Васильовича розглянути заяви ОСОБА_1 (вх. 12/01-16 від 14.01.2021) щодо зняття заборони відчуження земельної ділянки площею 3,2063 га кадастровий номер 7120655100:02:002:1110 та прийняти відповідне рішення.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити частково.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір слід стягнути з відповідача.

Керуючись ст. 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 КАС України, суд,

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність приватного нотаріуса Драбівського районного нотаріального округу Петраченка Олексія Васильовича, що полягає у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 (вх. 12/01-16 від 14.01.2021) щодо зняття заборони відчуження земельної ділянки площею 3,2063 га кадастровий номер 7120655100:02:002:1110.

Зобов`язати приватного нотаріуса Драбівського районного нотаріального округу Петраченка Олексія Васильовича розглянути заяву ОСОБА_1 (вх. 12/01-16 від 14.01.2021) щодо зняття заборони відчуження земельної ділянки площею 3,2063 га кадастровий номер 7120655100:02:002:1110 та прийняти відповідне рішення.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з приватного нотаріуса Драбівського районного нотаріального округу Петраченка Олексія Васильовича користь ОСОБА_1 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп. судового збору.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення .

Рішення у повному обсязі складене 23.10.2021.

Суддя В.П. Тимошенко