Ухвала

від 26.10.2021 по справі 280/1849/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО СТРОКУ ТА ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

26 жовтня 2021 року Справа № 280/1849/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про продовження строку зупинення провадження та залучення третьої особи у справі

за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області

до Комунальної установи «Пологівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №4» Пологівської міської ради

про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

17.03.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) до Комунальної установи «Пологівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №4» Пологівської міської ради (далі - відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень відповідача, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію приміщень за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки позивачем.

Ухвалою суду від 20.03.2020 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 30.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №280/1849/20 за правилами спрощеного позовного провадження, призначене судове засідання по справі на 30.04.2020 з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 30.04.2020 провадження у справі зупинене за клопотанням представників сторін для примирення до 07.07.2020.

Ухвалою суду від 07.07.2020 продовжено процесуальний строк визначений ухвалою суду від 30.04.2020 до 10.08.2020.

Ухвалою суду від 10.08.2020 продовжено процесуальний строк визначений ухвалою суду від 30.04.2020 до 10.09.2020.

Ухвалою суду від 10.09.2020 продовжено процесуальний строк визначений ухвалою суду від 30.04.2020 до 24.11.2020.

Ухвалою суду від 24.11.2020 продовжено процесуальний строк визначений ухвалою суду від 30.04.2020 до 04.02.2021.

Ухвалою суду від 04.02.2021 продовжено процесуальний строк визначений ухвалою суду від 30.04.2020 до 29.04.2021.

Ухвалою суду від 29.04.2021 продовжено процесуальний строк визначений ухвалою суду від 30.04.2020 до 06.07.2021.

Ухвалою суду від 06.07.2021 продовжено процесуальний строк визначений ухвалою суду від 30.04.2020 до 31.08.2021.

Ухвалою суду від 31.08.2021 продовжено процесуальний строк визначений ухвалою суду від 30.04.2020 до 26.10.2021.

23.10.2021(вх.№61180) від представника відповідача надійшло клопотання про продовження процесуального строку зупинення провадження у справі для надання часу для примирення. Клопотання, окрім іншого, обґрунтоване тим, що порушення, які залишились неусуненими потребують відповідного фінансування. В проекті бюджету на 2022 рік передбачено виділення коштів субвенції на обладнання системи протипожежного захисту закладів освіти. Після розподілу обласною державною адміністрацією обсягів субвенції, буде розглянуто обсяги на виконання позовних вимог, що підтверджується листом засновника відповідача - Пологівської міської ради.

Також 23.10.2021 (вх.№61181) від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Пологівську міську раду Пологівського району Запорізької області. В обґрунтування клопотання зазначено, що застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації комунальної установи Пологівський ліцей № 4 Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області, є крайнім заходом, що несе значні негативні наслідки для вихованців та інших учасників навчально-виховного процесу в частині порушення основних завдань законодавства України про освіту: забезпечення прав дитини, у тому числі дитини з особливими освітніми потребами, на доступність і безоплатність здобуття освіти; забезпечення необхідних умов функціонування і розвитку системи освіти. Крім того у разі припинення функціонування закладу саме засновник - Пологівська міська рада Пологівського району Запорізької області, повинен буде вирішити питання щодо переведення дітей до інших закладів, встановити територію обслуговування та забезпечити реалізацію статті 53 Конституції України.

26.10.2021 надійшло клопотання представника позивача про продовження строку зупинення провадження у справі для досягнення примирення до 11.01.2021 у зв`язку з необхідністю залучення третьої особи та надання часу для усунення виявлених порушень. Клопотання просить розглянути без участі представника.

Відповідно до ч.2 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Щодо клопотання про залучення третьої особи суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Як зазначено у ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та беручи до уваги, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області, яка є засновником комунальної установи Пологівський ліцей № 4 , суд вважає за можливе залучити її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного, враховуючи клопотання представників сторін, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк визначений ухвалою суду від 30.04.2020 до 11.01.2022.

Керуючись ст.ст. 49, 121, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1.Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - задовольнити.

2.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Пологівську міську раду Пологівського району Запорізької області (70608, Запорізька область, Пологівський район, м. Пологи, вул. Єдності, 24, код ЄДРПОУ 20516504).

3.Клопотання представників сторін про продовження процесуального строку зупинення провадження у справі задовольнити та продовжити процесуальний строк визначений ухвалою суду від 30.04.2020 до 11.01.2022.

4.Наступне судове засідання призначити на 11.01.2022, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. С.Синенка, 65-в в залі судових засідань № 11 о/об 12:00 год.

5.Копію ухвали направити учасникам справи.

6.Зобов`язати позивача направити третій особі копію позовної заяви з додатками.

7.Запропонувати третій особі до початку судового засідання надати суду пояснення щодо позову, які мають відповідати вимогам ст. 165 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 26.10.2021.

Суддя І.В. Садовий