Постанова

від 17.06.2010 по справі 9/111пн

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

м. Луганськ, вул. Коцюбинськ ого, 2

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.06.2010 року Справа № 9/111пн

Луганський апеляці йний господарський суд у скл аді колегії суддів:

головуючого-судді: Журавльової Л.І.

суддів: Бойченка К.І.

Єжової С.С.

За участю секретаря

судового засідання: Міхальчук О.А.

та

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, представн ик

за довіреністю №492 від 06.04.10;

від першого відповідача: повноважний та компете нтний представник

в судове засідання не пр ибув;

від другого відповідача: Говорова О.О., головний с пеціаліст-юрисконсульт,

довіреність №1/31-857 від 02.06.10;

розглянувши матеріал и

апеляційної скарги: Алчевської міської ра ди, м.Алчевськ

Луганської області

на рішення

господарського суду Луганської облас ті

від 11.05.10 (підписане 12.05.10)

у справі №9/111пн (суддя Ворожцо в А.Г.)

за позовом: Фізичної особи-підпри ємця ОСОБА_6, м.Алчевськ

Луганської області

до першого відповідача : Комунальної установ и „Алчевський центр

дозвілля населення”, м. А лчевськ

Луганської області

до другого відповіда ча: Алчевської місько ї ради, м.Алчевськ

Луганської області

про спонукання виконати певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприєм ець ОСОБА_6 звернувся до г осподарського суду Луганськ ої області з позовом до першо го відповідача Комунальної у станови „Алчевський центр до звілля населення”, до другог о відповідача Алчевської міс ької ради про зобов'язання др угого відповідача прийняти р ішення про включення земельн ої ділянки площею 128,5 кв.м., розт ашованої за адресою: АДРЕСА _1, у перелік об'єктів комунал ьної власності, що підлягают ь приватизації шляхом викупу , визнання за позивачем права на проведення приватизації вказаної земельної ділянки, визнати за позивачем права н а проведення приватизації не рухомого майна, а саме: літньо го кафе з літнім майданчиком , площею 128,5 кв.м., що розташоване за адресою: Луганська обл., м А лчевськ, вул. Липовенка, 4в, зоб ов'язання другого відповідач а прийняти рішення про включ ення об'єкту приватизації - лі тнього кафе з літнім майданч иком, площею 128,5 кв.м., що розташо ване за адресою: АДРЕСА_1, у перелік об'єктів комунально ї власності, що підлягають пр иватизації шляхом викупу.

Рішенням господарського с уду Луганської області від 11.0 5.10 у справі №9/111пн (суддя Ворожцо в А.Г.) позов задоволено частко во. Визнано за позивачем, підп риємцем ОСОБА_6 право на п роведення приватизації неру хомого майна, а саме: літнього кафе з літнім майданчиком, пл ощею 128,5 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1. Зобов'яз ано другого відповідача, Алч евську міську раду прийняти рішення про включення об'єкт у приватизації літнього кафе з літнім майданчиком, площею 128,5 кв.м., що розташоване за адре сою: АДРЕСА_1, у перелік об'є ктів комунальної власності, що підлягають приватизації ш ляхом викупу. Провадження у с праві щодо решти вимог припи нено.

Рішення господарського суду Луганської області мот ивовано наступним.

Суд вважає, що спори фізични х чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноваже нь, пов'язані з оскарженням йо го рішень, дій чи бездіяльнос ті відносяться до компетенці ї адміністративних судів.

З посиланням на ч.1 ст.80 Госпо дарського процесуального ко дексу України, п.1 ч.1 ст.17 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд зазначає, що до вимог до Алчевської міськ ої ради в частині включення з емельної ділянки площею 128,5 кв . м., розташованої за адресою: Л уганська обл., м. Алчевськ, вул . Липовенка,4в, у перелік об'єкт ів комунальної власності, що підлягають приватизації шля хом викупу, та про визнання за позивачем права на проведен ня приватизації вказаної зем ельної ділянки, провадження у справі слід припинити у зв' язку з тим, що вказані вимоги н е можуть бути розглянуті у го сподарському процесі за прав илами Господарського процес уального кодексу України.

Судом зазначено, що за умова ми п. 11.6 договору оренди від 01.12.07 № 1-15/2007 чинність цього договору припиняється внаслідок прив атизації об' єкта орендарем . Таким чином, сторони даного д оговору оренди передбачили п раво орендаря на приватизаці ю об'єкта оренди у відповідно сті до закону.

Посилаючись на ч.2 ст.777 Цивіл ьного кодексу України, п.51 Дер жавної програми приватизаці ї на 2000-2002 роки, затвердженої Зак оном України від 18.05.2000 №1723-III (в ред акції від 15.12.05), рішення Констит уційного Суду України від 13.12.20 00 у справі № 1-16/2000, судом зазначен о, що позивачем було отримано рішення Виконавчого коміте ту Алчевської міської ради № 227 від 30.05.06 та рішення Виконавчо го комітету Алчевської міськ ої ради №378 від 01.08.06, згідно з яким и було дозволено позивачу ви конати реконструкцію та приб удову нежитлової будівлі на вулиці Липовенка, 4в.

Не погодившись з рішенням г осподарського суду Луганськ ої області від 11.05.10 у справі №9/111п н Алчевська міська рада звер нулась з апеляційною скаргою №1/03-790 від 20.05.10, якою просить суд с касувати рішення господарсь кого суду Луганської області від 11.05.10 у справі №9/111пн і припин ити провадження.

Заявник вважає рішення не законним, необґрунтованим, п рийнятим з порушенням норм м атеріального та процесуаль ного права.

Скаржником зазначен о, що у зв' язку з тим, що ухвал а від 27.04.10, якою розгляд справи п ризначений на 11.05.10, надійшла на адресу відповідача 12.05.10, предс тавник відповідача був позба влений можливості прийняти у часть у розгляді справи.

Ухвала суду від 09.04.10, якою ро згляд справи призначений на 27.04.10, надійшла до відділу Алчев ської міської ради до повнов ажень, якого належить питанн я приймання поштової кореспо нденції 15.04.10, оскільки даною ух валою судом вимагалось надат и державному реєстратору вик онавчого комітету Алчевсько ї міської ради довідку про де ржавну реєстрацію Комунальн ої установи „Алчевський цент р дозвілля населення” даним відділом ухвала від 09.04.10 була п ередана безпосередньо держа вному реєстратору для викона ння, на підставі чого Алчевсь ка міська рада не мала можлив ості прийняти участі в судов ому засіданні.

Скаржник стверджує, що не по рушував, не оспорював, не обме жував право позивача, оскіль ки не відмовляв у задоволенн і його вимог, тому що такого пи тання Алчевською міською рад ою не роглядалось, оскільки п озивач не звертався до друго го відповідача із заявою про включення до переліку об' є ктів комунальної власності, що підлягають приватизації о б' єкту, який він орендує.

Запереченням на апеляцій ну скаргу від 17.06.10 позивач не по годжується з апеляційною ска ргою, вважає, що рішення госпо дарського суду Луганської об ласті від 11.05.10 у справі №9/111пн від повідає нормам матеріальног о та процесуального права.

Позивач зазначив, що відсут ність однієї із сторін у судо вому засіданні при оголошен ні рішення, не є підставою для відкладення оголошення ріше ння.

У відповідності до рішення виконавчого комітету Алчевс ької міської ради від 30.05.06 №227 ОСОБА_6 дозволено виконати прибудову нежитлового примі щення до орендованого нежитл ового приміщення, що знаходи ться на вулиці Липовенька, бу д.4в, та реконструкцію їх під п ункт громадського харчуванн я сезонної дії, а також благоу стрій прилеглої території. А ктом державної приймальної комісії від 22.03.07 прийнято ріше ння про прийняття до експлуа тації пункт громадського хар чування сезонної дії після р еконструкції об' єкту нерух омого майна на вулиці Липове нька, буд.4в.

На підставі рішення викона вчого комітету Алчевської мі ської ради від 03.04.07 №203 „Про затв ердження актів державної при ймальної комісії” затвердже но, територіальною громадою міста Алчевська в особі Алче вської міської ради, акти дер жавної приймальної комісії п ро прийняття в експлуатацію закінченого реконструкцією пункту громадського харчува ння сезонної дії на вулиці Ли повенька, буд.4в.

Розпорядженням голови Луг анського апеляційного госпо дарського суду від 27.05.10 у справ і №9/111пн для розгляду апеляцій ної скарги Алчевської місько ї ради на рішення господарсь кого суду Луганської області від 11.05.10, керуючись ст. 28 Закону У країни „Про судоустрій Украї ни” призначено судову колегі ю у складі: Журавльової Л.І. - судді - головуючого, суддів - Бойченка К.І., Єжової С.С.

Ухвалою Луганського апеля ційного господарського суду від 27.05.10 апеляційна скарга Алч евської міської ради була пр ийнята до провадження та роз гляд призначений на 17.06.10.

Згідно ст.99 Господарського процесуального кодексу Укра їни апеляційний господарськ ий суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, кори стується правами, наданими с уду першої інстанції.

Відповідно до ст.101 Господар ського процесуального кодек су України в процесі розгляд у справи апеляційний господа рський суд за наявними у спра ві і додатково наданими дока зами повторно розглядає спра ву. Додаткові докази прийма ються судом, якщо заявник обґ рунтував неможливість їх по дання суду першої інстанції з причин, що не залежали від н ього.

Апеляційний суд не зв'язани й доводами апеляційної скарг и і перевіряє законність та о бґрунтованість рішення місц евого господарського суду у повному обсязі.

Сторони належним чином пов ідомлені про час і місце судо вого засідання.

Неприбуття у судове засіда ння сторін, які беруть участь у справі, належним чином пові домлених про дату, час і місце апеляційного розгляду справ и, не перешкоджає перегляду р ішення місцевого господарсь кого суду за матеріалами ная вними у справі.

Розглянувши матеріа ли справи, перевіривши юриди чну оцінку обставин справи т а повноту їх встановлення, до слідивши правильність засто сування судом при винесенні рішення норм матеріального т а процесуального права, судо ва колегія дійшла висновку, щ о апеляційну скаргу Алчевськ ої міської ради слід залишит и без задоволення, рішення го сподарського суду Лугансько ї області від 11.05.10 у справі №9/111пн слід залишити без змін з наст упних підстав.

Відповідно до п.51 Державно ї програми приватизації на 2000 -2002 роки, затвердженої Законом України від 18.05.2000 р. № 1723-III (в редак ції від 15.12.2005, передбачено, що у р азі прийняття рішення про пр иватизацію орендованого дер жавного майна (будівлі, спору ди, приміщення) орендар одерж ує право на викуп цього майна , якщо орендарем за згодою оре ндодавця здійснено за рахуно к власних коштів поліпшення орендованого майна, яке немо жливо відокремити від відпов ідного об'єкта без завдання й ому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відно вної за вирахуванням зносу) в артості майна (будівлі, спору ди, приміщення). Оцінка вартос ті об'єкта приватизації у цьо му разі здійснюється із заст осуванням експертної оцінки . Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію відповідно до законодавства України.

З матеріалів справи вбачає ться, що 17.06.04 між підприємцем ОСОБА_6 та Комунальною уста новою „Алчевський центр дозв ілля населення” укладено дог овір №1-26/04 оренди нерухомого ма йна, згідно з п.1.1 якого 1-й відпо відач передає, а позивач прий має у строкове платне корист ування нежитлове приміщення площею 11,06 кв.м. та асфальтове п окриття площею - 85,1 кв.м., що зн аходиться на балансі 1-го відп овідача, розташованого на те риторії парку ім. Побєди за ад ресою: м. Алчевськ., вул. Липове нка, 2.

01.12.07 між Комунальною установ ою „Алчевський центр дозвілл я населення” та підприємцем ОСОБА_6 було укладено дог овір №1-15/07 оренди нерухомого ма йна, що належить до комунальн ої власності територіальної громади м. Алчевська, згідно з п. 1.1 якого орендодавець перед ає, а орендар приймає в строко ве платне користування нерух оме майно - літнє кафе з літн ьою торговою площадкою, площ ею 128,5 кв.м., розташоване за адре сою: Луганська область, м. Алче вськ, вул. Липовенка, 4в.

Відповідно до рішення Вико навчого комітету Алчевської міської ради від 20.04.05 №241 дозвол ено Комунальній установі „Ал чевський центр дозвілля насе лення” виконати реконструкц ію нерухомого майна на вулиц і Липовенка, 2 під пункт громад ського харчування сезонної д ії, а також під благоустрій пр илеглої території, згідно з м атеріалами, погодженими з ус іма відповідними місцевими с лужбами.

Рішенням Виконавчого комі тету Алчевської міської ради від 30.05.06 №227 дозволено позивачу виконати прибудову нежитлов ого приміщення до орендовано го нежитлового приміщення, щ о знаходиться на вулиці Липо венка, буд. 4в, та реконструкці ю під пункт громадського хар чування сезонної дії, а також благоустрій прилеглої терит орії, згідно з матеріалами, по годженими з усіма відповідни ми місцевими службами.

Рішенням Виконавчого комі тету Алчевської міськради ві д 01.08.06 №378 вирішено дозволити пе ршому відповідачу виконати р еконструкцію нежитлової буд івлі на вулиці Липовенка, буд . 4в, яка знаходиться на баланс і першого відповідача та нал ежить територіальній громад і міста Алчевська, під пункт г ромадського харчування сез онної дії, а також благоустрі й прилеглої території, згідн о з матеріалами, погодженими з усіма відповідними місцев ими службами.

Актом державної приймальн ої комісії від 22.03.07 прийнято рі шення про прийняття до експл уатації споруди А-1 пункту гро мадського харчування сезонн ої дії після реконструкції о б' єкту нерухомого майна на вулиці Липовенка, 4в.

На підставі рішення Викона вчого комітету Алчевської мі ської ради від 03.04.07 №203 „Про затв ердження актів державної при ймальної комісії” затвердже но акти державної приймально ї комісії про прийняття в екс плуатацію закінченої реконс трукцією споруди „А-1” пункту громадського харчування сез онної дії на вулиці Липовенк а, 4в.

Як свідчать матеріали спр ави, пунктом 6.2 договору №1-15/07 ві д 01.12.07 передбачено, що за погодж енням з орендодавцем орендар може здійснювати капітальни й ремонт, реконструкцію, пере планування майна на умовах т а у порядку, визначеному дого вором оренди та „Порядком пе редачі в оренду комунального майна, що належить територіа льній громаді м.Алчевська”.

За умовами п.11.6 вказаного дог овору чинність договору прип иняється внаслідок, у т. ч. при ватизації обє' кта орендаре м (за участю орендаря).

Місцевим господарським су дом вірно зроблено висновок, що вимога позивача про прива тизацію майна шляхом викупу не суперечить рішенню Консти туційного суду України від 13.1 2.2000 у справі № 1-16/2000, узгоджується з посиланням ч.2 ст.777 Цивільно го кодексу України, та задово лено вимоги у цій частині поз ову.

Щодо вимог в частині включ ення земельної ділянки площе ю 128,5 кв. м., розташованої за адре сою: Луганська обл., м. Алчевсь к, вул. Липовенка,4в, у перелік о б'єктів комунальної власност і, що підлягають приватизаці ї шляхом викупу, та про визнан ня за позивачем права на пров едення приватизації вказано ї земельної ділянки, судом пе ршої інстанції вірно зроблен о висновок про припинення пр овадження у справі відповідн о п.1 ст.80 Господарського проце суального кодексу України у зв' язку з тим, що вказані вим оги не можуть бути розглянут і у господарському процесі з а правилами Господарського п роцесуального кодексу Украї ни.

За таких обставин, місцевим господарським судом вірно п озов задоволено частково. Ви знано за позивачем, підприєм цем ОСОБА_6 право на прове дення приватизації нерухомо го майна, а саме: літнього кафе з літнім майданчиком, площею 128,5 кв.м., що розташоване за адре сою: АДРЕСА_1. Зобов'язано д ругого відповідача, Алчевськ у міську раду прийняти рішен ня про включення об'єкту прив атизації літнього кафе з літ нім майданчиком, площею 128,5 кв.м ., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, у перелік об'єктів комунальної власності, що пі длягають приватизації шляхо м викупу. Провадження у справ і щодо решти вимог припинено .

Відповідно до ст.49 Госп одарського процесуального к одексу України судові витрат и вірно покладено на другого відповідача пропорційно зад оволеним позовним вимогам.

На підставі викладеного, су дова колегія дійшла висновку про те, що доводи заявника апе ляційної скарги спростовуют ься наявними в матеріалах сп рави доказами, рішення госпо дарського суду ґрунтується н а всебічному, повному і об' є ктивному розгляді всіх обста вин, відповідає чинному зако нодавству і скасуванню не пі длягає.

Відповідно до ст.49 Господар ського процесуального кодек су України витрати по сплаті державного мита за подання а пеляційної скарги відносять ся на заявника апеляційної с карги.

Керуючись ст.ст.49, 85, 99, 101, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуа льного кодексу України, Луга нський апеляційний господар ський суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу Алче вської міської ради на рішен ня господарського суду Луган ської області від 11 травня 2010 р оку у справі №9/111пн залишити бе з задоволення.

2. Рішення господарськ ого суду Луганської області від 11 травня 2010 року у справі №9/1 11пн залишити без змін.

Відповідно ч.3, ч.5 ст.105 Господ арського процесуального код ексу України постанова набир ає законної сили з дня її прий няття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суд дя Л.І.Ж уравльова

Суддя К.І. Б ойченко

Суддя С.С. Єжо ва