Постанова

від 14.06.2010 по справі 2а-5183/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2010 р. сп рава № 2а-5183/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12- 15

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Соколов ої О.А.

при секретарі Шмітько А.В.

за участю

прокурора - Вартанової О.М .,

представника позивача - М ітасьової О.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Петровського району м іста Донецька в інтересах де ржави в особі органу виконан ня виконавчої влади Донецько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Донецький домоб удівельний комбінат №1» про с тягнення штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн. згідно постан ови про накладання санкції з а правопорушення на ринку ці нних паперів №281-ДО від 29.04.09,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2010 року позивач зв ернувся до суду з позовом до в ідкритого акціонерного това риства «Донецький домобудів ельний комбінат №1» про стягн ення штрафної санкції у розм ірі 17 000,00 грн. згідно постанови п ро накладання санкції за пра вопорушення на ринку цінних паперів №281-ДО від 29.04.09, мотивуюч и свої вимоги тим, що відповід ачем не виконано розпоряджен ня №281-ДО від 29.04.09 про усунення пр авопорушень законодавства п ро папери, прийняте на підста ві п.10 ст.8 Закону України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні», згід но якого відповідач повинен був у термін до 28.11.08 усунути пор ушення ст.41 Закону України «Пр о цінні папери та фондовий ри нок» та Положення про розкри ття інформації емітентами ці нних паперів, а саме не розкри в особову інформацію стосовн о порушення справи про банкр утство у відповідності до ви мог «Положення» та до 06.03.09 пись мово проінформувати уповнов ажену особу Комісію про вико нання цього розпорядження. З гідно постанови №281-ДО від 29.04.09 н а відповідача було накладено штраф у розмірі 17 000,00 грн. Однак , штраф у розмірі 17 000,00 грн. відпо відачем до теперішнього часу не сплачений.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, належним чи ном повідомлений про день, ча с та місце розгляду справи, су ду письмових пояснень та зап еречень з приводу вимог пози вача не надав, не повідомив су д про причини неявки предста вника. На підставі ст. 128 КАС Укр аїни, суд вважає можливим роз глянути справу за відсутност і представника відповідача т а на підставі наявних у ній до казів.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення уча сників процесу, суд встанови в наступне.

Судом встановлено, що відпо відно до ст. 5 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку, яка реал ізує повноваження через цент ральний апарат і свої терито ріальні органи.

Згідно п.2 ст.121 Конституції У країни на органи прокуратури покладений обов' язок предс тавляти інтереси держави у в ипадках, передбачених законо м. Відповідно до ст.ст. 20, 36-1 Зако ну України «Про прокуратуру» передбачається можливість з вернення прокурора до суду з заявою про захист прав та зак онних інтересів держави.

Державною комісією з цінни х паперів та фондового ринку Донецького територіального управління було виявлено по рушення законодавства про ці нні папери відкритим акціоне рним товариством «Донецький домобудівельний комбінат №1 », а саме не розкриття особово ї інформації стосовно поруше ння справи про банкрутство у відповідності до вимог «Пол оження» та до 06.03.09 письмово про інформувати уповноважену ос обу Комісію про виконання ць ого розпорядження.

У відповідності до ст.41 Зако ну України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.06 №3480-І V особлива інформація про емі тента - це інформація про бу дь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести д о значної зміни вартості йог о цінних паперів. До особливо ї інформації, у тому числі нал ежать відомості про порушенн я справи про банкрутство емі тента, винесення ухвали про й ого санацію. Строки, порядок т а форми подання особливої ін формації про емітента встано влюються Державною комісією з цінних паперів та фондовог о ринку. Особлива інформація про емітента є відкритою і оп рилюднюється шляхом опублік ування її в одному з офіційни х друкованих видань Верховно ї Ради України, Кабінету Міні стрів України або Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформа ційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку про ринок цін них паперів.

Відповідно до п.10 гл.2 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів» у разі порушення с прави про банкрутство емітен та емітент розкриває інформа цію відповідно до підпункту 10.1 цього пункту. Датою вчиненн я дії вважається дата винесе ння судом ухвали про порушен ня провадження у справі про б анкрутство або дата, коли емі тент дізнався чи мав дізнати ся про порушення провадження у справі про його банкрутств о, якщо процедуру банкрутств а розпочато за заявою кредит ора.

Згідно п.1 гл.3 розділу ІІ «Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в» розкриття особливої інфор мації має здійснюватись шлях ом оприлюднення у стрічці но вин, опублікування в офіційн ому друкованому виданні та п одання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійсн юється у такі строки: у стрічц і новин - протягом двох робочи х днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення д ії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робоч их днів з дати вчинення дії; по дання до Комісії - протягом де сяти робочих днів з дати вчин ення дії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до постан ови про порушення справи про правопорушення на ринку цін них паперів від 06.04.09 товариств о не виконало розпорядження №02-ДО від 08.01.09, а саме, не розкрило особову інформацію стосовно порушення справи про банкру тство у відповідності до вим ог «Положення» та до 06.03.09 письм ово не проінформував уповнов ажену особу Комісії про вико нання цього розпорядження (а .с.18, 33).

Державною комісією з цінни х паперів та фондового ринку складено акт №281-ДО від 21.04.09.

Постановою № 281-ДО від 29.04.09 за н евиконання розпорядження уп овноваженої особи ДКЦПФР до ВАТ «Донецький домобудівель ний комбінат №1» застосовано фінансову санкцію в розмірі 17 000,00 грн., яка надіслана поштою рекомендованим листом на ад ресу відповідача.

Відповідно до абз.1 п.8 ч.1 ст.11 З акону України «Про державне регулювання ринку цінних пап ерів в Україні» за невиконан ня або несвоєчасне виконання розпоряджень уповноважених осіб Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку щодо усунення порушень за конодавства на ринку цінних паперів передбачений штраф у розмірі від тисячі до п'яти ти сяч неоподатковуваних мінім умів доходів громадян.

Відповідно до п. 19.1, 19.2 «Правил розгляду справ про порушенн я вимог законодавства на рин ку цінних паперів та застосу вання санкцій» штраф відпові дач повинен був сплатити до Д ержавного бюджету України пр отягом 15 днів з моменту отрима ння цієї постанови.

Відповідач штраф у розмірі 17 000,00 грн. до Державного бюджету України до теперішнього час у не сплатив, тому суд вважає п озов таким, що підлягає задов оленню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Петровськ ого району міста Донецька в і нтересах держави в особі орг ану виконання виконавчої вла ди Донецького територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку до відкритого акц іонерного товариства «Донец ький домобудівельний комбін ат №1» про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн. згі дно постанови про накладання санкції за правопорушення н а ринку цінних паперів №281-ДО в ід 29.04.09 задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Донець кий домобудівельний комбіна т №1» (83024, м.Донецьк, Петровський р-н, вул..Ревякіна, 24, код ЄДРПОУ 01237336) на користь державного бюд жету України (УДК у Донецькій області, р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686 537, МФО 834016, код бюджетної класиф ікації 21081100, код виду платежу 101) ш трафну санкцію у сумі 17 000 (сімн адцять тисяч) гривень 00 коп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини у судовому засіданн і 14 червня 2010 року в присутност і прокурора та представника позивача. Постанова виготовл ена в повному обсязі 18 червня 2010 року.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Соколова О. А.