Ухвала

від 05.11.2021 по справі 191/3668/21

СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 191/3668/21

Провадження № 1-кс/191/653/21

У Х В А Л А

іменем України

05 листопада 2021 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув у судовому засіданні в залі суду м. Синельникове клопотання слідчого СВ Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровської області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Синельниківської окружної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку, а також перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 42021042140000035 від 04.10.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, в рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному матеріалу,

за участю в судовому засіданні прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що слідчим відділом Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42021042140000035, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, відомості якого 04.10.2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи КЗ« ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в період 2017-2021 років при здійсненні розподілу отриманої від збору врожаю продукції за договором про спільну діяльність від 26.09.2017 та додаткових угод до нього, укладених з вищевказаним товариством, зловживаючи службовим становищем, занизили розмір чистого прибутку від спільної діяльності, у зв`язку з чим привласнили майно закладу.

26.09.2017 року між комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) далі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - було укладено договір про спільну діяльність строком на 5 років.

Так, під час вивчення стану додержання вимог земельного законодавства на території Васильківського району Дніпропетровської області встановлені порушення в частині використання земельних ділянок державної власності комунальними закладами району.

Встановлено, що розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_4 №654-р-086 від 21.12.2006 ОКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у постійне користування надано дві земельні ділянки загальною площею 721,8662 га (320,7999 га та 401,0663 га) на території Миколаївської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області для ведення підсобного господарства. Право ОКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на постійне користування земельною ділянкою площею 320,7999 га з кадастровим номером 1220786600:01:007:0008 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №043489, виданим 27.02.2007 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030711800003. Право ОКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на постійне користування земельною ділянкою площею 401,0663 га з кадастровим номером 1220786600:01:007:0009 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №043490, виданим 27.02.2007 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030711800002. Цільове призначення (використання) обох земельних ділянок визначено вказаними Державними актами «для ведення підсобного господарства».

Крім того, ОКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у постійне користування надано ще дві земельні ділянки загальною площею 22,351 га (13,2097 га та 9,1413 га) для обслуговування закладу соціального забезпечення на підставі Державних актів на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ № НОМЕР_3 та Серія ЯЯ №043491, виданих 27.02.2007.

Таким чином, загальна площа земельних ділянок, які використовуються вказаним комунальним закладом становить 744,2172 га, з них ріллі 632,658 га, багаторічних насаджень 8,6542 га, пасовищ 55,9433 га, інші землі 46,9617 га.

У подальшому, обласний комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_5 » реорганізований в Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Дніпропетровської обласної ради» (КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), засновником якого є ІНФОРМАЦІЯ_6 .

За умовами договору про спільну діяльність сторони зобов`язуються шляхом об`єднання своїх зусиль та майна спільно діяти без створення юридичної особи по вирощуванню з метою її подальшої реалізації сільськогосподарської продукції на земельній ділянці загальною площею 632,6 га, яка знаходиться у постійному користуванні КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » згідно Державного акту на право постійного користування, виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 № НОМЕР_4 та Серія ЯЯ №043490 від 27 лютого 2007 року. Для здійснення зазначеної спільної діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надає виробниче устаткування, транспортні засоби, високоякісне репродуктивне насіння, якісні добрива, паливно-мастильні матеріали, засоби захисту рослин, власні знання, досвід та інше, що необхідне для виконання умов цього договору (п.1.1 Договору).

Тобто Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Дніпропетровської обласної ради» фактично передав земельну ділянку площею 632,6 га як вклад у спільну діяльність, зробивши її спільним майном, тим самим порушуючи право власності держави на вказану земельну ділянку.

Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 (справа про постійне користування земельними ділянками) суб`єктивне право постійного користування земельною ділянкою суттєво відрізняється від суб`єктивного права власності на землю та суб`єктивного права оренди.

Власники землі та орендарі поряд із повноваженнями щодо володіння та користування наділяються і повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками (орендарі - в частині передачі земель у суборенду за згодою власника), а постійні користувачі такої можливості позбавлені.

Таким чином, Комунальний заклад « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Дніпропетровської обласної ради» наділений правом постійного користування земельною ділянкою, а не розпорядження нею. Тобто КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », уклавши оспорюваний договір, не мав при цьому необхідного обсягу цивільної дієздатності щодо розпорядження земельною ділянкою та всупереч наведеним нормам Земельного кодексу України фактично розпорядився земельною ділянкою площею 632,6 га, зробивши вклад у спільну діяльність.

Крім того, правомочності КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо користування земельною ділянкою у зв`язку з укладенням вказаного договору суттєво обмежені, що протирічить законодавчому регулюванню даних відносин.

Земельна ділянка площею 632,6 га, що є об`єктом сумнівного Договору, знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель державної форми власності, землевласником (розпорядником) якої є ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Таким чином, КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не наділений повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками, враховуючи відсутність рішення повноваженого органу виконавчої влади щодо передачі земельної ділянки та інші вищевказані обставини, в даному випадку наявні підстави для визнання правочину недійсним згідно з приписами частини першої статті 215 Цивільного кодексу України.

Тобто в даному випадку укладення спірного договору КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » безумовно порушує інтереси держави як власника земельної ділянки в особі ІНФОРМАЦІЯ_8 .

КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » фактично усунувся від права самостійного господарювання на земельній ділянці та надав право обробки земельної ділянки і збору врожаю ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

При цьому, укладення договору про спільну діяльність між КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відбулось без відповідного погодження ІНФОРМАЦІЯ_8 як уповноваженого власника земельної ділянки. Вказане підтверджується листом ІНФОРМАЦІЯ_8 №10-4.61-5666/2-20 від 26.08.2020.

Виходячи з вищезазначеного встановлено, що передання КЗ« ІНФОРМАЦІЯ_3 » земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності як вклад у спільну діяльність за відсутності у комунального закладу відповідних правомочностей щодо розпорядження землею порушує суспільні та державні інтереси, не відповідає вимогам чинного законодавства, тягне за собою недійсність договору про спільну діяльність.

Таким чином, службові особи КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_2 » зловживаючи своїм службовим становищем при виконанні умов договору, занизивши обсяги продукції отриманої в результаті спільної діяльності занизили розмір чистого прибутку у результаті чого незаконно заволоділи бюджетними грошовими коштами чим спричини державі збиток.

Отже, у володінні КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), знаходяться оригінали документів щодо спільної діяльності без створення юридичної особи по вирощуванню з метою її подальшої реалізації сільськогосподарської продукції на земельній ділянці загальною площею 632,6 га, яка знаходиться у їх постійному користуванні згідно Державного акту на право постійного користування виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 (серія НОМЕР_5 та серія ЯЯ № 043490 від 27.02.2007) які мають значення для встановлення істини по кримінальному провадженню та в подальшому будуть необхідні при проведенні судово-економічних експертиз, оскільки мають фактичні данні щодо виконання обсягів робіт та оплати за реалізацію отриманої в результаті спільних робіт продукції.

Єдиним можливим та необхідним у даному випадку шляхом для законного отримання доступу до необхідної інформації, забезпечення її схоронності та можливості подальшого використання як доказу у кримінальному провадженні є проведення обшуку за місцем розташування КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Метою проведення вказаного обшуку є встановлення обставин кримінального правопорушення, що підтверджують злочину діяльність причетних до правопорушення осіб та причетність інших осіб, дії яких направленні на вчинення вказаного злочину.

Обставини кримінального провадження, а також установлені у ході досудового розслідування дані, що підтверджуються доказами, наявними в матеріалах провадження, дають обґрунтовані підстави вважати, що у результаті обшуку будуть виявлені та зафіксовані відомості про обставини вчинюваного злочину, знаряддя його вчинення та інші дані, що мають суттєве значення для кримінального провадження.

Необхідність у проведенні обшуку викликана тим, що гарантії недоторканості власності знаходяться під посиленим захистом закону, і досягти цілей, що можуть бути досягнуті під час проведення обшуку, шляхом проведення інших слідчих дій неможливо.

Ураховуючи вищевикладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведені обшуку, місця фактичного знаходження КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема відшукання та вилучення наступних речей та документів, а саме: договору про спільну діяльність від 26.09.2017, щодо вирощуванню та реалізації сільськогосподарської продукції, з усіма додатками до договору та похідних документів, складених за наслідком виконання умов вказаного договору, Державного акту на право постійного користування виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 (серія НОМЕР_5 та серія ЯЯ № 043490 від 27.02.2007, книг обліку, придбання та продажу товарів, робіт (послуг), доручень, товаро-транспортних накладних, податкових накладних, реєстрів податкових накладних та рахунків, актів виконаних робіт, довідок про вартість виконаних робіт та їх якість, платіжних документів, документів складського обороту, документів здачі товару (продукції), статутних документів, накладних актів виконання робіт, звітів про зібраний урожай, документів, що свідчать про виплату грошового авансу, 50% отриманої продукції чи грошового еквіваленту замість неї, плани посіву рослинних культур, інформації про виконання робіт, бухгалтерських документів, щодо спільної діяльності відносно договору від 26.09.2017.

Згідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, інформація про об`єкт нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_3 відсутня.

Проте згідно Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та господарських формувань КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 .

Беручи доуваги,що зазначенідокументи необхіднідля встановленняобставин,які підлягаютьдоказуванню укримінальному провадженні,а відомостів нихможуть бутивикористані якдокази,з метоюшвидкого,повного танеупередженого досудовогорозслідування ісудового розглядукримінального провадженняслідчий просить надати дозвіл на проведення обшуку об`єкта нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема відшукання, вилучення речей та оригіналів документів, щодо спільної діяльності без створення юридичної особи по вирощуванню з метою її подальшої реалізації сільськогосподарської продукції на земельній ділянці загальною площею 632,6 га, яка знаходиться у постійному користуванні КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » згідно Державного акту на право постійного користування виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 (серія НОМЕР_5 та серія ЯЯ № 043490 від 27.02.2007 року зазначених у даному клопотанні.

Прокурор Синельниківськоїокружної прокуратури таслідчий СВ СинельниківськогоРУП ГУНПв Дніпропетровськоїобласті ОСОБА_3 клопотання підтримали, просили його задовольнити.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, з урахуванням думки прокурора, приходить до наступного.

26.09.2017 року між комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) далі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - було укладено договір про спільну діяльність строком на 5 років, відповідно до якого сторони зобов`язуються шляхом об`єднання своїх зусиль та майна спільно діяти без створення юридичної особи по вирощуванню з метою її подальшої реалізації сільськогосподарської продукції на земельній ділянці загальною площею

632,6 га, яка знаходиться у постійному користуванні КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » згідно Державного акту на право постійного користування, виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 № НОМЕР_4 та Серія ЯЯ №043490 від 27 лютого 2007 року. Для здійснення зазначеної спільної діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надає виробниче устаткування, транспортні засоби, високоякісне репродуктивне насіння, якісні добрива, паливно-мастильні матеріали, засоби захисту рослин, власні знання, досвід та інше, що необхідне для виконання умов цього договору.

Згідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, інформація про об`єкт нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_3 відсутня.

Згідно Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та господарських формувань КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, який міститься в матеріалах клопотання, прокурором самостійно виявлено, що службові особи КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Дніпропетровської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в період 2017-2021 років при здійсненні розподілу отриманої від збору врожаю продукції за договором про спільну діяльність від 26.09.2017 року та додаткових угод до нього, укладених з вищевказаним товариством, зловживаючи службовим становищем, занизили розмір чистого прибутку від спільної діяльності, у зв`язку з чим привласнили майно закладу. За даним фактом до ЄРДР за № 42021042140000035 від04.10.2021року були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Відповідно до ч. 1ст. 234 КПК Україниобшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення, або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2ст. 234 КПК Україниобшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п. 8 ч. 3ст. 234 КПК Україниу разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другоїстатті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 5ст. 234 КПК Українислідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшуканих речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володіння особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Отже, надання дозволу на проведення обшуку здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачених ч. ч. 3, 5ст. 234 КПК України.

Згідно ч. 5ст. 110 КПК Українипід час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Частиною 3 ст. 132 КК України, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе що, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора.

Стаття 30 Конституції Українигарантує кожному недоторканість житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням житла людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Відповідно до ч. 5 ст.234 КПК України за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

З огляду на підстави, зазначені у клопотанні про надання права на проведення обшуку та обраний слідчим захід забезпечення кримінального провадження у виді обшуку, останнє є необґрунтованим та може бути реалізоване шляхом звернення до суду з клопотанням про надання дозволу про тимчасовий доступ до документів та речей, слідчим до клопотання не надано жодного доказу в підтвердження вищезазначеного, що унеможливлює слідчому судді надати оцінку для встановлення дійсних обставин обґрунтування необхідності проведення обшуку та вилучення документів у кримінальному провадженні, в зв`язку з чим слідчий приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233-235 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВСинельниківського РУПГУНП вДніпропетровської області ОСОБА_3 про проведення обшуку відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя: ОСОБА_5 ОСОБА_6