Постанова

від 15.06.2010 по справі 2а-9825/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2010 р. сп рава № 2а-9825/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І. В.

при секретарі Яровій Ю.Ю.

за участю представників с торін:

позивача: Митасьова О.В. (дов. ві д 11.01.2010р. №03-ДО)

відповідача: не з' явився

прокурор: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні

позовну заяву Прокур ора Ворошиловського району м .Донецька в інтересах Держав и в особі органу виконавчої Д онецького територіального у правління Державної комісії з цінних паперів

до Відкритого акціоне рного товариства «Проектно-т ехнологічний трест «Оргтехш ахтобуд»

про стягнення штрафу за правопорушення на ринку ц інних паперів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор Ворошиловського району м.Донецька в інтереса х Держави в особі органу вико навчої Донецького територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів (над алі - позивач) звернувся до Д онецького окружного адмініс тративного суду із позовом д о Відкритого акціонерного то вариства «Проектно-технолог ічний трест «Оргтехшахтобуд » (надалі - відповідач, ВАТ «П роектно-технологічний трест «Оргтехшахтобуд») про стягн ення штрафу за правопорушенн я на ринку цінних паперів у ро змірі 680,00 грн.

Позов мотивовано несплато ю відповідачем штрафу за пра вопорушення на ринку цінних паперів, винесеного на підст аві акту про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено не оприлюднення відповідачем у стрічці нови н особливої інформації про п рипинення емітента.

У судовому засіданні від 27.05. 2010р. оголошувалось про відкла дення розгляду справи до 15.06.2010р . у зв' язку із неявкою предст авника позивача.

У судовому засіданні від 15.06. 2010р., представник позивача поз овні вимоги підтримав та про сив позов задовольнити у пов ному обсязі.

Прокурор у судове засіданн я від 15.06.2010р. не з'явився, про час та місце судового розгляду п овідомлений належним чином, не повідомив суд про причину неявки в судове засідання.

Відповідач письмові запер ечення на вказану позовну за яву не надав.

Представник відповідача в судове засідання від 15.06.2010р. не з'явився, про час та місце суд ового розгляду повідомлений належним чином, не повідомив суд про причину неявки в судо ве засідання.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, переві ривши матеріали справи і обг оворивши доводи адміністрат ивного позову,-

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 1998 року відповідачу видане свідоцтво про реєстр ацію випуску акцій на загаль ну суму 253 015,25 грн.

Згідно Витягу з Єдиного д ержавногореєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців Серія АД № 298471 - Серія АД № 298472, 06.11.2009р. прийнято рішення засн овників (учасників) або уповн оважених ними органів про пр ипинення юридичної особи - відповідача, та зазначений с клад комісії з припинення.

10 лютого 2010 року начальник До нецького територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі акту № 45-ДО п ро правопорушення на ринку ц інних паперів від 02.02.2010 р. прийн яв постанову № 45-ДО про наклад ання санкції за правопорушен ня на ринку цінних паперів у в ідношенні відповідача у вигл яді штрафу в розмірі 680,00 грн. за нерозміщення інформації про припиненя емітента шляхом л іквідації у загальнодоступн ій інформаційній базі даних ДКЦПФР.

10 березня 2010р. прийнята Поста нова про виправлення описок, згідно якої виправлена опис ка у найменуванні відповідач а.

Копії зазначених документ ів наявні у матеріалах справ и.

Також у матеріалах справи н авні копії Постанови про пор ушення справи про правопоруш ення на ринку цінних паперів від 19.01.2010р. та Постанови про роз гляд справи про правопорушен ня на ринку цінних паперів ві д 02.02.2010р.

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни від 30 жовтня 1996 року № 448/96-В Р «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні», державне регулювання ри нку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних па перів та фондового ринку.

Статтею 41 Закону України ві д 23 лютого 2006 року № 3480-IV «Про цінн і папери та фондовий ринок» в становлено, що особлива інфо рмація про емітента - інформа ція про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-госпо дарський стан емітента та пр извести до значної зміни вар тості його цінних паперів.

До особливої інформації на лежать відомості в тому числ і про рішення вищого органу е мітента або суду про припине ння або банкрутство емітента .

Строки, порядок та форми под ання особливої інформації пр о емітента встановлюються Де ржавною комісією з цінних па перів та фондового ринку.

Особлива інформація про ем ітента є відкритою і оприлюд нюється шляхом опублікуванн я її в одному з офіційних друк ованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку і розміщення у зага льнодоступній інформаційні й базі даних Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку про ринок цінних па перів.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку вс тановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформа ції про емітента та вживає за ходів щодо її розкриття.

Відповідно до пункту 1 треть ої глави другого розділу ІІ з атвердженого рішенням Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку від 19 гру дня 2006 р. № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Укра їни 05 лютого 2007 р. за № 97/13364 Положе ння «Про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів» встановлено, що розкриття ос обливої інформації має здійс нюватись шляхом оприлюдненн я у стрічці новин, опублікува ння в офіційному друкованому виданні та подання до Комісі ї.

Розкриття особливої інфор мації здійснюється у такі ст роки: у стрічці новин - у стріч ці новин - протягом двох робоч их днів з дати вчинення дії, ал е не пізніше 10.00 години третьог о робочого дня, після дня вчин ення дії (в редакції із врахув анням змін та доповнень); в офі ційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання д о Комісії - протягом десяти ро бочих днів з дати вчинення ді ї.

Таким чином, відповідач пор ушив вимоги Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення «Про роз криття інформації емітентам и цінних паперів» щодо розкр иття особливої інформації.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати ад міністративні стягнення, штр афні та інші санкції за поруш ення чинного законодавства н а юридичних осіб та їх співро бітників, аж до анулювання лі цензій на здійснення професі йної діяльності на ринку цін них паперів

Відповідно до ст.9 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні», начальники відповідн их територіальних органів Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку, та пр ацівники відповідних терито ріальних органів Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку - за письмови м дорученням начальника відп овідного територіального ор гану Комісії є уповноважени ми особами Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку.

Згідно абзацу першому п.6 ч .1 ст.11 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні» встанов лено, що державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за не розміщення, розміщення не в п овному обсязі інформації та/ або розміщення недостовірно ї інформації у загальнодосту пній інформаційній базі дани х Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку п ро ринок цінних паперів - у роз мірі до тисячі неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Відповідно до ст.12 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні», штрафи, передбачені с таттею 11 зазначеного Закону, н акладаються Головою Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку, членом Ком ісії, начальником відповідно го територіального органу аб о за його письмовим дорученн ям його заступником після ро згляду матеріалів, які засві дчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення уповноваженою особою Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його в иявила, складається акт, який разом з поясненнями керівни ка, іншої відповідальної пос адової особи та документами, що стосуються справи, протяг ом трьох робочих днів направ ляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Рі шення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особ і, на яку накладено штраф, та б анківській установі, в якій в ідкрито поточний рахунок ціє ї юридичної особи.

Таким чином, позивач правом ірно застосував фінаснові са нкції у вигляді штрафу за пос тановою № 45-ДО про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.02.2010р .

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України «Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Д ержавною комісією з цінних п аперів та фондового ринку, ст ягуються у судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку щодо обґрунто ваності та наявності достатн іх підстав для задоволення п озовних вимог.

Нормою ч. 4 ст. 94 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни у справах, в яких позива чем є суб'єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 1 67, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Прокурора Ворошилов ського району м.Донецька в ін тересах Держави в особі орга ну виконавчої Донецького тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів до Відкритого акціонерн ого товариства «Проектно-тех нологічний трест «Оргтехшах тобуд» задовольнити частков о.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Проект но-технологічний трест «Оргт ехшахтобуд» (83052, м. Донецьк, бул . Шевченко, 133; код за ЄДРПОУ 05428106) в доход Державного бюджету Ук раїни (Управління Державного казначейства в м. Донецьку на рахунок №31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, б анк - Управління державного казначейства у Донецькій об ласті, МФО банку 834016, код бюджет ної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у р озмірі 680 (шістсот вісімдесят) гривень 00 копійок згідно Пост анови про накладання санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів № 43-ДО від 02 лютог о 2010 року.

У задоволені позовних вимо г про покладення судових вит рат на відповідача - відмов ити.

2. Постанова набирає законно ї сили в порядку передбачено му ст. 254 КАС України.

3. Постанова прийнята у нара дчій кімнаті, вступна та резо лютивна частина проголошена у судовому засіданні 15 червня 2010 року, повний текст виготовл ено 21 червня 2010 року.

4. Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Заява про апеляційне оскарження поста нови суду подається протягом десяти днів з дня її проголош ення, а в разі складення поста нови у повному обсязі - з дня с кладення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Буряк І. В.