Постанова

від 17.06.2010 по справі 2а-469/10/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Микол аїв, 54055

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 год. 35 хв.

м. Миколаїв

17.06.2010 Спра ва № 2а-469/10/1470

Миколаївський окр ужний адміністративний суд у складі головуючого судді П тичкіної В.В. за участю секрет аря судового засідання Коте нко О. В., розглянувши у відкри тому судовому засіданні спр аву

за позовом Державної податкової інсп екції у Центральному районі м. Миколаєва,

вул. Потьомкінська, 24, м. Мико лаїв, 54030

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Болгар-Фарм ", вул. Московська, 58-а, м. Миколаї в, 54017

про стягнення штрафних (фінан сових) санкцій в сумі 30701,32 грн.,

за участю

представника позивача: Федорінського Є.А.

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інсп екція у Центральному районі м. Миколаєва (надалі - позива ч) звернулась до суду з вимога ми про стягнення з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Болгар Фарм»(надалі - ві дповідач) 30701,32 грн. штрафних (фін ансових) санкцій, суму яких бу ло визначено рішеннями про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій від 26.10.2009 № 0030772350 , № 0030762350 (ар. с. 7), № 0030752350 (ар. с. 13). Вказані рішення були отрим ані відповідачем 03.11.2009 і в перед баченому законом порядку оск аржені не були. Оскільки в стр оки, встановлені чинним зако нодавством, відповідач суму штрафних (фінансових) санкці й не сплатив, позивач просить стягнути суму санкцій в судо вому порядку.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав.

Відповідач в судове засіда ння представника не направив , заперечень проти позову не п одав. Ухвала суду від 02.02.2010 про в ідкриття провадження у справ і та позовна заява з додаткам и, а також повістки про виклик , які були направлені за місце м знаходження відповідача, п овернулись до суду без вруче ння адресату (ар. с. 22-53, 62-64, 69-71, 74-76). Ві дповідач відповідно до стате й 19, 22 Закону України від 15.05.2003 № 755-I V «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців»змін до відомо стей про юридичну особу не вн іс, про що свідчить довідка з Є диного державного реєстру пі дприємств та організацій ві д 21.04.2010 (ар. с. 56). Приписи Кодексу а дміністративного судочинст ва України не передбачають з ' ясування судом або стороно ю по справі фактичного місце знаходження/місця проживанн я іншої сторони та здійсненн я її розшуку.

В судовому засіданні було п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, суд при ходить до таких висновків.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Болгар Фарм» 07.03.1997 було узято на облік в якос ті платника податків в Держа вній податковій інспекції у Центральному районі м. Микол аєва за № 14033057, що підтверджуєть ся доданою до позовної заяви копією довідки про взяття на облік платника податків від 25.01.2010 № С/З 39/24-051 (ар. с. 6).

У відповідності з пунктом 2 частини 1 статті 11 Закону Укра їни від 04.12.1990 № 509-ХІІ «Про держав ну податкову службу в Україн і»органи державної податков ої служби у випадках, в межах к омпетенції та у порядку, вста новлених законами України, м ають право здійснювати контр оль за: додержанням порядку п роведення готівкових розрах унків за товари (послуги) у вст ановленому законом порядку; наявністю торгових патентів .

Згідно із статтею 15 Закону У країни від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг»контроль за до держанням суб' єктами підпр иємницької діяльності поряд ку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють орга ни державної податкової служ би України шляхом проведення планових або позапланових п еревірок згідно із законодав ством України.

Як вказано у частині 3 статт і 9 Закону України від 23.03.1996 № 98/96-В Р «Про патентування деяких в идів підприємницької діяльн ості», контроль за дотриманн ям вимог цього Закону здійсн юється державними податкови ми органами та органами Міні стерства внутрішніх справ Ук раїни.

Згідно зі статтею 3 Указу Пр езидента України від 12.06.1995 № 436/95 « Про застосування штрафних са нкцій за порушення норм з рег улювання обігу готівки»конт роль за додержанням суб' єкт ами підприємницької діяльно сті норм з регулювання обігу готівки в національній валю ті, що встановлюються Націон альним банком України, здійс нюють органи державної подат кової служби, державної конт рольно-ревізійної служби, Мі ністерства внутрішніх справ України та фінансові органи .

У відповідності з направле ннями № 2717/23-517 і № 2718/23-517 від 12.10.2009 (ар. с. 11) за підписом голови Державн ої податкової адміністрації у Миколаївській області ста ршому держподатревізору-інс пектору, інспектору податков ої служби І рангу ДПА у Микола ївській області Шелесту А.О . і головному держподатреві зору-інспектору, раднику под аткової служби ІІІ рангу ДПА у Миколаївській області Кр амару Г.З. було доручено про ведення з 12.10.2009 по 14.10.2009 планової п еревірки ТОВ «Болгар Фарм»з питань дотримання вимог Зако ну України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг»(надалі - Закон № 265), Закону України від 2 3.03.1996 № 98/96-ВР «Про патентування д еяких видів підприємницької діяльності»(надалі - Закон № 98), Закону України від 19.12.1995 № 481/95- ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів»(надалі - З акон № 481), постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 «Про затвердження Положення про ведення касови х операцій у національній ва люті в Україні»(надалі - Пол оження № 637).

Вказаними посадовими особ ами ДПА у Миколаївській обла сті 12.10.2009 був складений «Акт перевірки за дотриманням су б' єктами господарювання по рядку проведення розрахункі в за товари (послуги), вимог з р егулювання обігу готівки, на явності торгових патентів і ліцензій»(дата реєстрації ак ту в органі ДПС за місцем здій снення діяльності суб' єкта господарювання - 13.10.2009, реєстр аційний № 1156/14/00/23/24062891, надалі - А кт № 1156, ар. с. 8-10). Як вказано у пі дпункті 2.2.14 пункту 2.2 та пункті 3 .1 Акта № 1156, в ході перевірки було виявлено порушення від повідачем пунктів 1, 2, 4, 13, 9 статт і 3 Закону № 265; статті 15 Закону № 481; пункту 2.6 Положення № 637. Перев ірка здійснювалась у магазин і по вул. Наваринській, 31 (м. Мик олаїв).

У відповідності з пунктом 11 частини 1 статті 11 Закону Укра їни від 04.12.1990 № 509-ХІІ «Про держав ну податкову службу в Україн і»органи державної податков ої служби мають право застос овувати до платників податкі в фінансові (штрафні) санкції .

Згідно зі статтею 2 Указу Пр езидента України від 12.06.1995 № 436/95 « Про застосування штрафних са нкцій за порушення норм з рег улювання обігу готівки»штра фні санкції застосовуються д о суб' єктів підприємницько ї діяльності органами держав ної податкової служби на під ставі матеріалів проведених ними перевірок і подань держ авної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів т а органів Міністерства внутр ішніх справ України в устано вленому законодавством поря дку та в розмірах, чинних на де нь завершення перевірок або на день одержання органами д ержавної податкової служби з азначених подань.

Як вказано у статті 17 Закону № 265, за порушення вимог цього З акону до суб' єктів підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї за товари (послуги), за рішен ням відповідних органів держ авної податкової служби Укра їни застосовуються фінансов і санкції.

Згідно з частиною 4 статті 17 З акону № 481 рішення про стягнен ня штрафів, передбачених час тиною другою цієї статті, при ймаються органом, який видав ліцензію на право виробницт ва і торгівлі спиртом етилов им, коньячним і плодовим, спир том етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етилов им ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алк огольними напоями і тютюнови ми виробами, та іншими органа ми виконавчої влади у межах ї х компетенції, визначеної за конами України. Статтею 8 Зак ону України від 04.12.1990 № 509-ХІІ «Пр о державну податкову службу в Україні»органам державної податкової служби надано пр аво застосовувати у випадках , передбачених законодавство м, фінансові санкції до суб' єктів підприємницької діяль ності за порушення законодав ства про виробництво і обіг с пирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напо їв і тютюнових виробів.

В зв' язку з виявленими пор ушеннями позивачем до відпов ідача були застосовані санкц ії:

- за порушення пункту 1 статті 3 Закону № 265 (не проведе ння розрахункових операцій ч ерез РРО), на підставі пункту 1 статті 17 Закону № 265, - у п' ятикр атному розмірі вартості прод аних товарів, на які виявлено невідповідність (27,30 грн. х 5 = 136,50 г рн.), рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й № 0030762350;

- за порушення пункту 4 статті 3 Закону № 265 (незабезпеч ення цілісності пломб РРО), на підставі пункту 2 статті 17 Зак ону № 265, - у розмірі двадцяти не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян (17 грн. х 20 = 340 грн .), рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій № 0030762350;

- за порушення пункту 9 статті 3 Закону № 265 (незабезпеч ення щоденного друкування та зберігання фіскальних звітн их чеків РРО у кількості 2 штук ), на підставі пункту 4 статті 17 Закону № 265, - у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян (17 грн. х 20 х 2 = 680 грн.), рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій № 0030762350;

- за порушення пункту 13 статті 3 Закону № 265 (незабезпеч ення відповідності готівки н а місці проведення розрахунк ів сумі готівки, зазначеній в денному звіті РРО), на підстав і статті 22 Закону № 265, - у п' ятик ратному розмірі встановлено ї невідповідності (2829,70 грн. х 5 = 14 148,50 грн.), рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій № 0030762350;

- за порушення пункту 2. 6 Положення № 637 (за неповне опри буткування у касах готівки), н а підставі статті 1 Указу През идента України від 12.06.1995 № 436/95 «Пр о застосування штрафних санк цій за порушення норм з регул ювання обігу готівки»(за неп овне оприбуткування у касах готівки), - у п' ятикратному ро змірі не оприбуткованої суми (2601,05 грн. х 5 = 13005,25 грн.), рішення про застосування штрафних (фінан сових) санкцій № 0030772350.

У відповідності з направл еннями № 2716/23-517 і № 2715/23-517 від 12.10.2009 (ар. с . 18) за підписом голови Державн ої податкової адміністрації у Миколаївській області ста ршому держподатревізору-інс пектору, інспектору податков ої служби І рангу ДПА у Микола ївській області Дмитрику С . В. і головному держподатре візору-інспектору, раднику п одаткової служби ІІІ рангу Д ПА у Миколаївській області Замниборщу В.Б. було доруче но проведення з 12.10.2009 по 14.10.2009 план ової перевірки ТОВ «Болгар Ф арм»з питань дотримання вимо г Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг»(нада лі - Закон № 265), Закону України від 23.03.1996 № 98/96-ВР «Про патентуван ня деяких видів підприємниць кої діяльності»(надалі - Зак он № 98), Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів»(надалі - Закон № 481), постанови правлі ння Національного банку Укра їни від 15.12.2004 № 637 «Про затверджен ня Положення про ведення кас ових операцій у національній валюті в Україні»(надалі - П оложення № 637).

Вказаними посадовими осо бами ДПА у Миколаївській обл асті 12.10.2009 був складений «Акт перевірки за дотриманням с уб' єктами господарювання п орядку проведення розрахунк ів за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, н аявності торгових патентів і ліцензій»(дата реєстрації а кту в органі ДПС за місцем зді йснення діяльності суб' єкт а господарювання - 13.10.2009, реєст раційний № 1141/14/00/23/24062891, надалі - Акт № 1141, ар. с. 14-17). Як вказано у п ідпункті 2.2.14 пункту 2.2 та пункті 3.1 Акта № 1141, в ході перевірк и було виявлено порушення ві дповідачем пунктів 1, 2, 9, 11, 12, 13 ста тті 3 Закону № 265; статті 11 Закону № 481. Перевірка здійснювалась у магазині по вул. Очаківські й (м. Миколаїв).

У відповідності з пунктом 11 частини 1 статті 11 Закону Укр аїни від 04.12.1990 № 509-ХІІ «Про держа вну податкову службу в Украї ні»органи державної податко вої служби мають право засто совувати до платників податк ів фінансові (штрафні) санкці ї.

Як вказано у статті 17 Закону № 265, за порушення вимог цього З акону до суб' єктів підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї за товари (послуги), за рішен ням відповідних органів держ авної податкової служби Укра їни застосовуються фінансов і санкції.

Згідно з частиною 4 статті 17 З акону № 481 рішення про стягнен ня штрафів, передбачених час тиною другою цієї статті, при ймаються органом, який видав ліцензію на право виробницт ва і торгівлі спиртом етилов им, коньячним і плодовим, спир том етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етилов им ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алк огольними напоями і тютюнови ми виробами, та іншими органа ми виконавчої влади у межах ї х компетенції, визначеної за конами України. Статтею 8 Зак ону України від 04.12.1990 № 509-ХІІ «Пр о державну податкову службу в Україні»органам державної податкової служби надано пр аво застосовувати у випадках , передбачених законодавство м, фінансові санкції до суб' єктів підприємницької діяль ності за порушення законодав ства про виробництво і обіг с пирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напо їв і тютюнових виробів.

В зв' язку з виявленими пор ушеннями позивачем до відпов ідача були застосовані санкц ії:

- за порушення пункту 1 статті 3 Закону № 265 (не проведе ння розрахункових операцій ч ерез РРО), на підставі пункту 1 статті 17 Закону № 265, - у п' ятикр атному розмірі вартості прод аних товарів, на які виявлено невідповідність (28,30 грн. х 5 = 141,50 г рн.), рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й № 0030752350;

- за порушення пункту 9 статті 3 Закону № 265 (незабезпеч ення щоденного друкування та зберігання фіскальних звітн их чеків РРО у кількості 4 штук ), на підставі пункту 4 статті 17 Закону № 265, - у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян (17 грн. х 20 х 4 = 1360 грн.), рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій № 0030752350;

- за порушення пункту 11 статті 3 Закону № 265 (порушення режиму попереднього програм ування РРО), на підставі пункт у 6 статті 17 Закону № 265, - у розмір і п' яти неоподатковуваних м інімумів доходів громадян (17 г рн. х 5 = 85 грн.), рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій № 0030752350;

- за порушення пункту 13 статті 3 Закону № 265 (незабезпеч ення відповідності готівки н а місці проведення розрахунк ів сумі готівки, зазначеній в денному звіті РРО), на підстав і статті 22 Закону № 265, - у п' ятик ратному розмірі встановлено ї невідповідності (438,45 грн. х 5 = 219 2,25 грн.), рішення про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій № 0030752350;

- за порушення пункту 12 статті 3 Закону № 265 (неведення у порядку, встановленому зак онодавством, обліку товарних запасів на складах та/або за м ісцем їх реалізації), на підст аві статті 20 Закону № 265, - у розмі рі подвійної вартості не обл ікованих товарів за цінами р еалізації (306,16 грн. х 2 = 612, 32 грн.), рі шення про застосування штраф них (фінансових) санкцій № 003 0752350.

Загальна сума санкцій за р ішеннями складає 32701,32 грн. Відп овідач сплатив 2000 грн., тому поз овні вимоги заявлені в сумі 307 01,32 грн.

Згідно зі статтею 25 Закону № 265 суми штрафних санкцій, які в изначені статтями 17-24 цього За кону, підлягають перерахуван ню суб' єктами підприємниць кої діяльності до Державного бюджету в десятиденний терм ін з дня прийняття органами д ержавної податкової служби У країни рішення про застосува ння таких фінансових санкцій .

Застосовані до відповідач а санкції належать до адміні стративно-господарських сан кцій як такі, що відповідають визначенню, наведеному у час тині першій статті 238 Господар ського кодексу України.

Частиною 2 статті 223 Господар ського кодексу України встан овлено, що строки застосуван ня адміністративно-господар ських санкцій до суб' єктів господарювання встановлюют ься цим Кодексом.

Статтею 250 Господарського к одексу України передбачено, що адміністративно-господар ські санкції можуть бути зас тосовані до суб' єкта господ арювання протягом шести міс яців з дня виявлення порушен ня, але не пізніше ніж через од ин рік з дня порушення цим суб ' єктом встановлених законо давчими актами правил здійсн ення господарської діяльнос ті, крім, випадків, передбачен их законом.

Матеріалами справи підтве рджено, що рішення позивача в ід 26.10.2009 про застосування адмін істративно-господарських са нкцій прийняті в межах строк ів, передбачених статтею 250 Го сподарського кодексу Україн и.

За таких обставин суд вваж ає позовні вимоги обґрунтова ними і такими, що підлягають з адоволенню.

Керуючись статтями 158, 160-163, 16 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Бо лгар-Фарм» ідентифікаційний код 24062891, місцезнаходження вул . Московська, 58-а, м. Миколаїв, 54017, на користь Державного бюдже ту України штрафні (фінансов і) санкції в сумі 30701,32 грн. (тридц ять тисяч сімсот одна грн. 32 ко п.).

Постанова набирає закон ної сили після закінчення 10-де нного строку з дня проголоше ння постанови, якщо протягом цього часу не буде подано зая ви про апеляційне оскарження постанови. Якщо було подано з аяву про апеляційне оскаржен ня, але апеляційна скарга не б ула подана протягом 20 днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження, тоді постано ва набирає законної сили піс ля закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дання в 10-денний строк з дня пр оголошення/отримання копії постанови заяви про апел яційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів ап еляційної скарги разом з її к опіями відповідно до кількос ті осіб, які беруть участь у сп раві.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.В. Птичкіна

Постанову складено в п овному обсязі 21 червня 2010 року