Постанова

від 21.06.2010 по справі 2а-1684/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-1684/10/2370

21.06.2010 р. м. Черкаси

11 год. 45 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р .В.

при секретарі Номоконовій О.С.,

за участю:

прокурора - Максимової В.В .

представника позивача - Чобітько Ю.М. за довіреніст ю,

відповідач - не з' явився ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом першого заступника п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Ч еркаського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до відкритого акціо нерного товариства «Пляківк а»про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2010 року перший заст упник прокурора Черкаської о бласті звернувся з адміністр ативним позовом до Черкасько го окружного адміністративн ого суду в інтересах держави в особі Черкаського територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку, в якому про сить стягнути з відкритого а кціонерного товариства «Пля ківка»штраф у сумі 102000 грн. 00 коп .

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити по зов повністю.

Відповідач у судове засіда ння свого представника не на правив, про причини неявки су д не повідомив, хоча про день, час та місце судового засіда ння повідомлявся в установле ному порядку.

Заслухавши пояснення прок урора, представника позивача , розглянувши подані докумен ти, оцінивши належність, допу стимість та достовірність ко жного доказу окремо та доста тність і взаємний зв' язок д оказів у їх сукупності, суд вс тановив.

Відкрите акціонерне товар иство «Пляківка», відповідно до витягу з Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з ареєстроване Кам' янською р айонною державною адміністр ацією Черкаської області 16.09.199 7 р. ідентифікаційний код 25205855.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку ст ворена на підставі Указу Пре зидента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізац ії єдиної державної політики щодо цінних паперів та функц іонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п.1 та п.6 ст.40 Зак ону України «Про цінні папер и та фондовий ринок»від 23.02.2006 р. № 3480-IV, регулярна інформація пр о емітента - це річна та квар тальна звітна інформація про результати фінансово-господ арської діяльності емітента , яка подається до Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку (в тому числі в е лектронному вигляді). Строки , порядок та форми подання рег улярної інформації про еміте нта (річної та квартальної) вс тановлюються Державною комі сією з цінних паперів та фонд ового ринку.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V По ложення «Про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку ві д 19.12.2006 р. № 1591 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції Укра їни 05.02.2007 р. за № 97/13364 (далі - Полож ення), розкриття річної інфор мації здійснюється у такі ст роки:

розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним;

опублікування у офіційном у друкованому виданні - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним;

подання до Комісії - не пізн іше 1 червня року, наступного з а звітним.

Із наданих до суду матеріал ів справи вбачається, що 23 жов тня 2009 року уповноваженою осо бою Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у, начальником Черкаського т ериторіального управління Д КЦПФР винесено розпорядженн я №123-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні пап ери, в якому зазначено, що в по рушення п. 1 та п. 6 ст. 40 Закону Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок»та пункту 1 глав и 7 розділу V Положення, відпов ідач не подав до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку та не опублікував в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР та не розмістив у загальнодо ступній інформаційній базі д аних Комісії річну інформаці ю за 2008 р.

Дане розпорядження видане на підставі розгляду справ № 170-ЧК та № 171-ЧК про правопорушен ня на ринку цінних паперів ві д 23.10.2009 р.

Зазначеним розпорядженням зобов' язано відповідача у термін до 18.01.2010 р. усунути поруш ення законодавства про цінні папери та письмово проінфор мувати уповноважену особу пр о виконання цього розпорядже ння.

У зв' язку з тим, що відпові дачем розпорядження № 123-ЧК ві д 23.10.2009 р. не було виконано, уповн оваженою особою Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку, начальником Че ркаського територіального у правління 25.01.2010 р. винесено пост анову про порушення справи п ро правопорушення на ринку ц інних паперів та викликано к ерівника або уповноваженого представника для підписання акта про правопорушення на р инку цінних паперів та надан ня письмових пояснень на 03.02.2010 р .

На зазначену дату представ ник відповідача на складання акта про правопорушення на р инку цінних паперів не з' яв ився.

Відповідно до п. 8 розділу IV П равил розгляду справ про пор ушення вимог законодавства н а ринку цінних паперів та зас тосування санкцій, затве рджених рішенням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку від 11.12.2007 р. № 2272 та з ареєстрованих в Міністерств і юстиції України 12.02.2008 р. за № 120/14 811, акт № 11-ЧК від 03.02.2010 р. про правоп орушення на ринку цінних пап ерів складений без присутнос ті представника юридичної ос оби.

03 лютого 2010 року за № 01-148 позива чем прийнято постанову про р озгляд справи про правопоруш ення на ринку цінних паперів та викликано представника ю ридичної особи для розгляду справи на 10.02.2010 р.

Згідно пункту 8 статті 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні»від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР, де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку засто совує до юридичних осіб фіна нсові санкції за невикон ання або несвоєчасне виконан ня рішень Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку або розпоряджень, пос танов або рішень уповноважен их осіб Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінни х паперів - у розмірі від тис ячі до п'яти тисяч неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у ро змірі від п'яти до десяти тися ч неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян.

10 лютого 2010 року уповноважен ою особою Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку, начальником Черкась кого територіального управл іння винесено постанову № 12-ЧК про накладення санкції за пр авопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 102000 грн. 00 коп .

У постанові № 12-ЧК вказуєть ся, що факт на ринку правопору шення на ринку цінних папері в - невиконання розпоряджен ня уповноваженої особи Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку, у віднош енні ВАТ «Пляківка»встановл юється не вперше.

В матеріалах справи є поста нова № 65-ЧК від 22.06.2009 р. про наклад ення на ВАТ «Пляківка»штрафу в сумі 17000 грн. 00 коп., постанова № 170-ЧК від 23.10.2009 р. про накладення ш трафу - 17000 грн. 00 коп. та постано ва № 171-ЧК від 23.10.2009 р. про накладен ня штрафу - 85000 грн. 00 коп.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає п ідстав для звільнення відпов ідача від встановленої відпо відальності, вважає обґрунто ваним право позивача вимагат и на підставі ч.3 статті 11 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні»стягнення застосо ваного до відповідача і не сп лаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 102000 грн. 00 коп.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, у справах, в яких п озивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Пляків ка»(20812, Черкаська область, Кам' янський район, с. Пляківка, іде нтифікаційний код 25205855) в доход бюджету через Черкаське тер иторіальне управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку (18002, м. Черк аси, вул. Хрещатик, буд.225, код 2280307 6) штраф у сумі 102000 (сто дві тисяч і) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд за правилам и, встановленими ст.ст.185-187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Повний текст по станови виготовлено 22 червня 2010 року

Суддя Р.В. Холод