Рішення

від 04.11.2021 по справі 600/3689/21-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/3689/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВТОРЧЕРМЕТ" до Придністровського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправною та скасувати постанову Придністровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті №СЕ291175 від 21.07.2021 р. про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВТОРЧЕРМЕТ» адміністративно-господарського штрафу в сумі 8500 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що не погоджується з оскаржуваною постановою, оскільки актом проведеної перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт від 15.06.2021 р. № СЕ296007 зазначено про проведення перевірки та зафіксовано порушення щодо транспортного засобу DAF CF 85.410 д.н.з. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1 , що належить ПП ВТОРЧЕРМЕТ (м. Чернівці, вул. Головна, 89/301). При цьому, позивач зазначає, що відповідачем 21.07.2021 р. безпідставно прийнято оскаржувану постанову щодо ТОВ ВТОРЧЕРМЕТ , код ЄДРПОУ 37148102, яке знаходиться по вул. Червоноармійській, 20 у м. Чернівці. Позивач зазначає, що немає жодного відношення до ПП ВТОРЧЕРМЕТ код ЄДРПОУ 39777309, яке знаходиться по вул. Головна, 89/301 у м. Чернівці. Також позивач зазначив, що не має жодного відношення й до водія ОСОБА_1 та до вантажу, що перевозив вказаний водій. З вказаних підстав позивач просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому зазначив про необґрунтованість позовних вимог та вказав, що під час рейдової перевірки 15.06.2021 р. водієм транспортного засобу позивача надано для перевірки інспектору Укртрансбезпеки серед інших документів посвідчення водія, реєстраційні документи на транспортний засіб, відповідно до яких власником транспортного засобу зазначено ТОВ ВТОРЧЕРМЕТ . На підставі вказаних документів відповідачем встановлено, що транспортний засіб знаходився у користуванні позивача, котрий і є перевізником вантажу. За результатами рейдової перевірки зафіксовано перевищення нормативних визначених вагових параметрів транспортного засобу із вантажем на здвоєну вісь, на 7,22% перевищення параметрів від нормативу та відсутність у водія дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України з перевищенням вагових обмежень. Таким чином, відповідач вважає правомірним застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВТОРЧЕРМЕТ» адміністративно-господарського штрафу в сумі 8500 гривень.

Рух справи у суді

Судом відкрито провадження по справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

15.06.2021 р. Придністровське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки Чернівецької області склало акт №СЕ296007 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом DAF CF 85.410 д.н.з. НОМЕР_1 , водієм вказано гр. ОСОБА_1 , суб`єктом господарювання зазначено ПП "ВТОРЧЕРМЕТ", вул. Головна, 89/301, м. Чернівці, та встановлено перевищення габаритно-вагових норм від 5 до 10% при перевезені вантажу без відповідного дозволу. (а.с. 9).

Крім того, 15.06.2021 р. складено акт №СЕ0061063 про перевищення транспортним засобом DAF CF 85.410 д.н.з. НОМЕР_1 нормативних вагових параметрів. Суб`єктом, що перевірявся вказано ПП "ВТОРЧЕРМЕТ", вул. Головна, 89/301, м. Чернівці, водієм - ОСОБА_1 . (а.с. 37).

Також, 15.06.2021 р. відповідачем складено довідку №0064660 про результати здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу DAF CF 85.410 д.н.з. НОМЕР_1 та складено розрахунок №61063 плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування в сумі 15,4 євро. (а.с. 37-39).

23.06.2021 р. відповідачем надіслано ПП "ВТОРЧЕРМЕТ" (вул. Головна, 89/301, м. Чернівці) повідомлення про розгляд справи 21.07.2021 р. про порушення законодавства про автомобільний транспорт. (а.с. 14).

21.07.2021 р. відповідачем прийнято постанову №СЕ291175 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВТОРЧЕРМЕТ» (код ЄДРПОУ 37148102) адміністративно-господарського штрафу в сумі 8500 гривень. (а.с. 10).

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВТОРЧЕРМЕТ", код ЄДРПОУ 37148102, зареєстроване як юридична особа, яка здійснює наступні види господарської діяльності: 24.10 виробництво чавуну сталі та феросплавів (основний); 43.11. знесення; 43.12. підготовчі роботи на будівельному майданчику; 43.99 інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 38.31 демонтаж (розбирання) машин і устаткування; 38.32 відновлення відсортованих відходів. Місцезнаходження юридичної особи: вул. Героїв Майдану, 20, м. Чернівці. (а.с. 7).

Матеріал справи містять витяг з ЄДР щодо Приватного підприємства "ВТОРЧЕРМЕТ", код ЄДРПОУ 39777309, вул. Головна, 89/301, м. Чернівці, яке здійснює наступні види господарської діяльності: 25.11 виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій (основний); 24.10 виробництво чавуну сталі та феросплавів (основний); 43.11. знесення; 43.12. підготовчі роботи на будівельному майданчику; 43.99 інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 77.32 надання в оренду будівельних машин і устаткування; 77.39 надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у; 46.77 оптова торгівля відходами та брухтом; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 38.31 демонтаж (розбирання) машин і устаткування. (а.с. 8).

Крім того, матеріали справи містять довідку ТОВ «ВТОРЧЕРМЕТ» від 27.07.2021 р. №91 про те, що ОСОБА_1 не працює і не працював на даному підприємстві. Крім того надано табелі обліку робочого часу за червень 2021 року. (а.с. 15-16).

Також матеріали справи містять лист ПП "ВТОРЧЕРМЕТ" від 23.07.2021 р., наданий на адвокатський запит, в якому повідомляється наступне: транспортний засіб DAF CF 85.410 д.н.з. НОМЕР_1 належить ПП "ВТОРЧЕРМЕТ"; у підприємстві не працював та не працює ОСОБА_1 ; 15.06.2021 р. підприємство не здійснювало вантажне перевезення товарів, оскільки транспортний засіб перебував у користуванні третіх осіб на підставі договору оренди. Відомості про орендарів підприємства не розголошено, оскільки це становить комерційну таємницю. (а.с. 18).

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу DAF CF 85.410 реєстраційний номер НОМЕР_1 , зареєстровано з 19.11.2020 р. за ПП "ВТОРЧЕРМЕТ", вул. Головна, 89/301, м. Чернівці. (а.с. 19).

Мотивувальна частина

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. №103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Постанова №103).

Згідно з п.4 Постанови №103 основними завданнями Укртрансбезпеки є: 1) реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування (далі - автомобільний транспорт), міському електричному, залізничному транспорті; 2) внесення на розгляд Міністра інфраструктури пропозицій щодо забезпечення формування державної політики з питань безпеки на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті; 3) здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті; 4) надання у передбачених законом випадках адміністративних послуг у сфері автомобільного, міського електричного, залізничного транспорту.

Згідно з ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 року N 2862-IV (далі - Закон N 2862-IV) рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року № 2344-III автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Положення ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачає відповідальність автомобільних перевізників за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Зокрема, ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що адміністративно-господарські штрафи застосовуються за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Переліку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні» № 207 від 25.02.2009 р. для водія юридичної особи або фізичної особи-підприємця, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб: - накладна або інший документ, який підтверджує право власності на вантаж; - посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії; - реєстраційний документ на транспортний засіб або інший засвідчений в установленому порядку документ, що підтверджує право керування, користування чи розпорядження транспортним засобом; - талон про проходження державного технічного огляду; - поліс (сертифікат) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

Судом встановлено, що під час здійснення перевірки посадовими особами відповідача встановлено порушення позивачем Закону України «Про автомобільний транспорт» , що стало підставою для винесення оскаржуваної постанови. Як слідує із пояснень відповідача, вказаних у відзиві, статус позивача як перевізника було встановлено відповідно до поданих під час рейдової перевірки 15.06.2021 р. водієм транспортного засобу позивача, серед інших документів надано посвідчення водія та реєстраційні документи на транспортний засіб, відповідно до яких власником транспортного засобу DAF CF 85.410 реєстраційний номер НОМЕР_1 зазначено ТОВ ВТОРЧЕРМЕТ .

Водночас, на підставі наявних у суду матеріалів справи встановлено, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу DAF CF 85.410 реєстраційний номер НОМЕР_1 , зареєстровано з 19.11.2020 р. за ПП "ВТОРЧЕРМЕТ", вул. Головна, 89/301, м. Чернівці.

Крім того, відповідно до листа ПП "ВТОРЧЕРМЕТ" від 23.07.2021 р. повідомляється, що транспортний засіб DAF CF 85.410 д.н.з. НОМЕР_1 належить ПП "ВТОРЧЕРМЕТ". Також вказано, що у підприємстві не працював та не працює ОСОБА_1 . Вказано, що 15.06.2021 р. підприємство не здійснювало вантажне перевезення товарів, оскільки транспортний засіб перебував у користуванні третіх осіб на підставі договору оренди.

Також судом встановлено, що в ЄДР містяться записи щодо реєстрації юридичних осіб ТОВ ВТОРЧЕРМЕТ (код ЄДРПОУ 37148102, вул. Героїв Майдану, 20, м. Чернівці) та ПП "ВТОРЧЕРМЕТ" (код ЄДРПОУ 39777309, вул. Головна, 89/301, м. Чернівці). При цьому, як встановлено судом, згідно видів діяльності ТОВ ВТОРЧЕРМЕТ не надає послуги з перевезення вантажів.

Під час здійснення перевірки відповідачем зафіксовано порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом DAF CF 85.410 д.н.з. НОМЕР_1 , водієм вказано гр. ОСОБА_1 , суб`єктом господарювання зазначено ПП "ВТОРЧЕРМЕТ", вул. Головна, 89/301, м. Чернівці. Вказаного суб`єкта господарювання було також вказано у акті №СЕ0061063 від 15.06.2021 р. про перевищення транспортним засобом DAF CF 85.410 д.н.з. НОМЕР_1 нормативних вагових параметрів, у довідці №0064660 від 15.06.2021 р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу та у повідомленні від 23.06.2021 р. про розгляд справи 21.07.2021 р. про порушення законодавства про автомобільний транспорт, яке надіслано за адресою ПП "ВТОРЧЕРМЕТ" вул. Головна, 89/301, м. Чернівці.

На підставі аналізу наданих суду доказів встановлено, що перевіркою було виявлено порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт та складено процесуальні документи на суб`єкта господарювання - ПП "ВТОРЧЕРМЕТ", однак адміністративно-господарський штраф в сумі 8500 грн необґрунтовано та безпідставно застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВТОРЧЕРМЕТ» , яке не має жодного відношення до транспортного засобу DAF CF 85.410 д.н.з. НОМЕР_1 , у штаті товариства водій ОСОБА_1 не перебував та 15.06.2021 р. позивач не здійснював перевезення вантажу вказаним автомобілем.

Таким чином, відповідач не довів суду обґрунтованість притягнення Товариства з обмеженою відповідальністю «ВТОРЧЕРМЕТ» до відповідальності за порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, яке зафіксовано 15.06.2021 року.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За результатами судового розгляду справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість та протиправність постанови №СЕ291175 від 21.07.2021 р. про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВТОРЧЕРМЕТ» адміністративно-господарського штрафу в сумі 8500 грн, у зв`язку із чим, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку із вказаним, суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Придністровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті №СЕ291175 від 21.07.2021 р. про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВТОРЧЕРМЕТ» адміністративно-господарського штрафу в сумі 8500 гривень.

3. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 2270 грн згідно квитанції №849 від 02.08.2021 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його складання.

Найменування учасників справи:

позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВТОРЧЕРМЕТ" (вул. Героїв Майдану, 20, м. Чернівці, 58001, код ЄДРПОУ 37148102);

відповідач: Придністровське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті (вул.Руська, 248-У, м.Чернівці, 58023, код ЄДРПОУ 39816845).

Суддя Т.М. Брезіна