Ухвала

від 13.08.2021 по справі 757/43817/21-к

ПЕЧЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/43817/21-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора третього відділу організації процесуального керівництва управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіальних підрозділів Державного бюро розслідувань, Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно підозрюваної ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор третього відділу організації процесуального керівництва управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіальних підрозділів Державного бюро розслідувань, Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно підозрюваної ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Обґрунтовуючи клопотання прокурор посилається на наступні обставини.

Слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62020100000001594 від 11.08.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 2 ст. ст. 364 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора.

У клопотанні зазначено, що наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 27.10.2017 № 796-то на начальника Відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі Головне управління) ОСОБА_4 покладено виконання обов`язків начальника Головного управління з 30.10.2017 на період відсторонення ОСОБА_5 .

Наказом Головного управління від 30.10.2017 № 931-к ОСОБА_4 приступила до виконання обов`язків начальника Головного управління з 30.10.2017 на період відсторонення ОСОБА_5 .

Так, 23.05.2016 громадянин України ОСОБА_6 звернувся до Головного управління із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, яка розташована за межами населеного пункту, на території Голубицької сільської ради Ріпкінського району Чернігівської області.

Наказом виконувача обов`язків начальника Головного управління ОСОБА_7 від 31.05.2015 №25-8467/14-16-сг надано дозвіл ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Голубицької сільської ради Ріпкінського району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га.

У подальшому, наказом начальника Головного управління ОСОБА_7 від 04.10.2016 №25-15889/14-16-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 на території Голубицької сільської ради Ріпкінського району Чернігівської області та останньому безоплатно надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, із кадастровим номером 7424481500:08:001:0029 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Голубицької сільської ради Ріпкінського району Чернігівської області.

Згідно інформаційної довідки від 05.05.2021 №255308714 право власності на вказану земельну ділянку 26.10.2016 , зареєстровано за ОСОБА_6 .

У подальшому, 26.05.2017 на адресу Головного управління надійшла заява ОСОБА_6 щодо надання останньому дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га за межами населеного пункту на території Бильської сільської ради Коропського району Чернігівської області.

Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 12.06.2017 №25-9153/14-17-сг надано дозвіл ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Коропської селищної ради Коропського району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га.

Виконувач обов`язків начальника Головного управління ОСОБА_4 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду виконувача обов`язків начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції, виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла законодавчі установленні обмеження вимог ч. 4 ст. 116 ЗК України щодо того, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, діючи в порушення вимог ст.ст. 5, 116, 118, 121 ЗК України, посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, 12.12.2017 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки може бути завдано істотну шкоду, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши та не впевнившись у наявності достатніх підстав, визначених ЗК України, для відведення безоплатно у власність земельної ділянки відповідного виду використання, не вживши достатніх заходів для виявлення відомостей щодо раніше використаного права на безоплатну приватизацію земельної ділянки, маючи для цього реальні умови та можливості, підписала наказ Головного управління №25-18299/14-17-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 на території Коропської селищної ради Коропського району Чернігівської області та безоплатно надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,0000 га, з кадастровим номером 7422289000:02:000:1340, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Коропської селищної ради Коропського району Чернігівської області.

Отримавши копію наказу Головного управління від 12.12.2017 №25-18299/14-17-сг ОСОБА_6 використав останній з метою реєстрації речового права на земельну ділянку із кадастровим номером 7422289000:02:000:1340.

Згідно інформаційної довідки від 05.05.2021 №255308850 право власності на вказану земельну ділянку 03.07.2018 зареєстровано за ОСОБА_6 . При цьому підставою для державної реєстрації на вказану земельну ділянку став наказ Головного управління від 12.12.2017 №25-18299/14-17-сг.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової оціночно-земельної експертизи від 24.06.2021 №18789/21-41/19574-19603/21-41 ринкова вартість земельної ділянки із кадастровим номером 7422289000:02:000:1340, загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Коропської селищної ради Коропського району Чернігівської області, станом на 03.07.2018 становить 217 400,00 грн., що у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є істотною шкодою.

За таких обставин, виконувач обов`язків начальника Головного управління ОСОБА_4 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_6 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, чим завдала істотну шкоду інтересам держави.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 27.10.2017 № 796-то на начальника Відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі Головне управління) ОСОБА_4 покладено виконання обов`язків начальника Головного управління з 30.10.2017 на період відсторонення ОСОБА_5 .

Наказом Головного управління від 30.10.2017 № 931-к ОСОБА_4 приступила до виконання обов`язків начальника Головного управління з 30.10.2017 на період відсторонення ОСОБА_5 .

Станом на час перебування ОСОБА_4 на посаді виконувача обов`язків начальника Головного управління згідно наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 27.10.2017 № 796-то та наказу Головного управління від 30.10.2017 № 931-к, діяло Положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області у редакції від 17.11.2016 №308.

Крім того, за вказаний період часу був чинним Розподіл обов`язків між начальником, першим заступником, заступником начальника, заступником начальника Головного управління начальником Управління контролю за використанням і охороною земель Головного управління, затверджений наказом Головного управління від 02.06.2017 №148 та погоджений В.о. Голови Держгеокадастру 26.05.2017.

Так, 03.01.2017 громадянин України ОСОБА_8 звернувся до Головного управління із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,12 га, яка знаходиться на території Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.

Наказом виконувача обов`язків начальника Головного управління ОСОБА_5 від 17.01.2017 № 25-955/14-17-сг надано дозвіл ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 0,12 га.

У подальшому, наказом начальника Головного управління ОСОБА_5 від 19.00.2017 № 25-14422/14-17-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 на території Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області та останньому безоплатно надано у власність земельну ділянку площею 0,12 га, із кадастровим номером 7423381900:19:001:0072 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області.

Згідно інформаційної довідки від 05.05.2021 №255304037 право власності на вказану земельну ділянку 27.09.2017, зареєстровано за ОСОБА_8 .

Таким чином земельна ділянка із кадастровим номером 7423381900:19:001:0072 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 27.09.2017 вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_8 . У свою чергу останній реалізував своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки із земель державної власності з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та втратив будь-які правові підстави для повторного отримання безплатно у власність земельної ділянки з таким цільовим призначенням із земель державної або комунальної власності.

У подальшому, 10.04.2017 на адресу Головного управління надійшла заява ОСОБА_8 щодо надання останньому дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га на території Митченківської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області.

Наказом виконувача обов`язків начальника Головного управління ОСОБА_5 від 24.04.2017 №25-6232/14-17-сг надано дозвіл ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Митченківської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2,00 га.

Виконувач обов`язків начальника Головного управління ОСОБА_4 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду виконувача обов`язків начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла законодавчі установленні обмеження вимог ч. 4 ст. 116 ЗК України щодо того, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, діючи в порушення вимог ст.ст. 5, 116, 118, 121 ЗК України, посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, 12.12.2017 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки може бути завдано істотну шкоду, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши та не впевнившись у наявності достатніх підстав, визначених ЗК України, для відведення безоплатно у власність земельної ділянки відповідного виду використання, не вживши достатніх заходів для виявлення відомостей щодо раніше використаного права на безоплатну приватизацію земельної ділянки, маючи для цього реальні умови та можливості, підписала наказ Головного управління № 25-18295/14-17-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 на території Митченківської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області та безоплатно надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,0000 га, з кадастровим номером 7420386500:05:000:0903, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Митченківської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області.

Згідно інформаційної довідки від 05.05.2021 №255304235 право власності на вказану земельну ділянку 21.12.2017 зареєстровано за ОСОБА_8 .

При цьому підставою для державної реєстрації на вказану земельну ділянку став наказ Головного управління від 12.12.2017 №25-18295/14-17-сг.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером 7420386500:05:000:0903 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 21.12.2017 вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність ОСОБА_8 .

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової оціночно-земельної експертизи від 24.06.2021 №18789/21-41/19574-19603/21-41 ринкова вартість земельної ділянки із кадастровим номером 7420386500:05:000:0903, загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Митченківської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області, станом на 21.12.2017 становить 185 000,00 грн., що у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є істотною шкодою.

За таких обставин, виконувач обов`язків начальника Головного управління ОСОБА_4 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_8 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, чим завдала істотної шкоди інтересам держави.

12.08.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Крім того, у вказаному кримінальному провадженні, 22.07.2021 повідомлено про підозру Першому заступнику начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України.

У судовому засіданні прокурор підтримав внесене клопотання, посилаючись на його обґрунтованість та необхідність у застосуванні відносно підозрюваного запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, оскільки наявні ризики, передбачені ст. 177 КПК України.

Підозрювана у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення клопотання, вказавши на те, що клопотання не містить виклад обставин, які б свідчили про наявність ризиків визначених ст. 177 КПК України.

Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, заслухавши пояснення підозрюваної, прокурора, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 194 КПК України, якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення та наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, але не доведе обставин щодо недостатності застосування більш м`яких запобіжних заходів, слідчий суддя має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначено у клопотанні.

Основні доводи внесеного стороною кримінального провадження клопотання зводяться до наявності кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , а наявність ризиків передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України обґрунтовується тим, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідків, інших підозрюваних у цьому кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.

Статтею 181 КПК України передбаченого, що домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або в певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Відповідно до положень ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених ст. 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 177 КПК України підставою для застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті, тобто з метою запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

При вирішенні клопотання про застосування запобіжного заходу для прийняття законного та обґрунтованого рішення, слідчий суддя, суд згідно змісту вимог ст. 178 КПК України та практики Європейського суду з прав людини, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, повинен врахувати тяжкість кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа та особисті обставини життя особи, які можуть свідчити на користь збільшення (зменшення) ризику переховування від правосуддя чи інших способів неналежної процесуальної поведінки.

Як вбачається із клопотання, наявність ризиків передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України обґрунтовується тим, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків, інших підозрюваних у цьому кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

В ході розгляду клопотання слідчим суддею було встановлено, що виключних обставин для тримання ОСОБА_4 під домашнім арештом немає, при цьому даних, які б свідчили про недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів у клопотанні прокурора не вказано та в судовому засіданні не доведено.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя вважає за доцільне застосувати до підозрюваної запобіжний захід, у вигляді особистого зобов`язання.

Також, слідчий суддя вважає за необхідне покласти на ОСОБА_4 наступні обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України:

- прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду на їх першу вимогу;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому вона проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні, а з колегами по роботі ОСОБА_9 . ОСОБА_10 утриматись від обговорення будь-яких обставин цього кримінального провадження;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Керуючись ст. 29 Конституції України, ст. ст. 177, 178, 181, 193, 194, 196, 205, 206, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання прокурора третього відділу організації процесуального керівництва управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіальних підрозділів Державного бюро розслідувань, Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно підозрюваної ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення.

Застосувати відносно підозрюваної ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, покласти на підозрювану обов`язки визначені ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме:

- прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду на їх першу вимогу;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому вона проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні, а з колегами по роботі ОСОБА_9 . ОСОБА_10 утриматись від обговорення будь-яких обставин цього кримінального провадження;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні.

У разі невиконання покладених обов`язків може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід.

Визначити строк дії ухвали слідчого судді та покладених судом обов`язків в межах строків досудового розслідування у кримінальному провадженні до 22.09.2021 року включно.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1