Ухвала

від 17.06.2010 по справі 2/664 (2-а-14151/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2/664 (2-а-14151/08) Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І .

Суддя-доповідач: Швед Е. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"17" червня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі: головую чого-судді Шведа Е.Ю., суддів П опович О.В. та Мельничука В.П., п ри секретарі Авдошині М.С., роз глянувши в м. Києві у відкрито му судовому засіданні апеляц ійну скаргу позивача - ОСО БА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Ки єва від 25 березня 2009 року по спр аві за адміністративним позо вом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення у Дніпровському р айоні м. Києва, Київського міс ького центру по нарахуванню та здійсненню соціальних вип лат про стягнення щорічних в иплат,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захист у населення у Дніпровському районі м. Києва, Київського мі ського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних ви плат, в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціаль ного захисту населення у Дні провському районі м. Києва що до виплати недоплаченої за 2007 -2008 роки суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ;

- стягнути з Управління прац і та соціального захисту нас елення у Дніпровському район і м. Києва суму недоплаченої щ орічної разової допомоги за 2007-2008 роки в розмірі 5587,42 грн.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 25 березня 2009 року в задоволе нні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказано ю постановою суду першої інс танції, позивачем подано зая ву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу, в якій в ін просить скасувати постано ву суду першої інстанції та п рийняти нову постанову про з адоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційну скаргу необхі дно залишити без задоволення , постанову суду першої інста нції - без змін, виходячи з на ступного.

Відповідно до статті 198 КАС У країни, за наслідками розгля ду апеляційної скарги на пос танову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції м ає право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а пос танову суду - без змін.

Суд першої інстанції, при ух валенні постанови, виходив з того, що позовні вимоги про зо бов' язання суб' єкта владн их повноважень провести пере рахунок та виплату недоотрим аної щорічної разової грошов ої допомоги до 5-го травня за 2007 -2008 роки задоволенню не підляг ають.

Колегія суддів погоджуєть ся з такими висновками суду п ершої інстанції, виходячи з н аступного.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції щодо відмови в задов оленні позовних вимог за 2007 рі к, так як позивачем було пропу щено строк звернення до суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, відповідно до статті 99 К АС України для звернення до а дміністративного суду за зах истом прав, свобод та інтерес ів особи встановлюється річн ий строк, який, якщо не встанов лено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналась або пов инна була дізнатись про пору шення своїх прав, свобод чи ін тересів.

Статтею 100 КАС України перед бачено, що пропущення строку звернення до адміністративн ого суду є підставою для відм ови у задоволенні адміністра тивного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі ст орін.

Факт нарахування одноразо вої щорічної допомоги на озд оровлення, тобто коли особа д ізналась про порушення свої прав, відбувся у квітні 2007 році .

Таким чином, строк позовної давності щодо вимог за 2007 рік с пливає у відповідний день кв ітня 2008 року.

Так, як вбачається з матеріа лів справи, позивач звернувс я до суду першої інстанції з а дміністративним позовом 15 гр удня 2008 року, тому колегія судд ів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо в ідмови в задоволенні позовни х вимог за 2007 рік.

З приводу позовних вимог за 2008 рік, колегія суддів погоджу ється з висновком суду першо ї інстанції з приводу відмов и в їх задоволенні з огляду на наступне.

Так, як вбачається з матеріа лів справи, позивач являєтьс я інвалідом війни II групи, що п ідтверджується копією відпо відного посвідчення, НОМЕР _1 (а.с. 4).

Відповідно до статті 13 Зако ну України «Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту»(редакція від 01.01.2008 р.), щорічно до 5 травня інва лідам війни виплачується раз ова грошова допомога у розмі рах, які визначаються Кабіне том Міністрів України в межа х бюджетних призначень, вста новлених законом про Державн ий бюджет України.

Згідно з п. 1 Постанови Кабін ету Міністрів України «Про р озміри разової грошової допо моги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів Украї ни "Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту" та "Про жертви нацистсь ких переслідувань"»від 12 бере зня 2008 року № 183, установити, що у 2008 році виплата разової грошо вої допомоги, передбаченої З аконами України "Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту" та "Про же ртви нацистських переслідув ань" (далі - разова грошова доп омога), здійснюється у таких р озмірах: інвалідам війни II гру пи - 400 гривень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач за 2008 рік отримав разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 400,00 грн. в квітні 2008 року, тобто в розмірі, передбаченому зако нодавством на час виплати.

При цьому, судовою колегією враховується, що рішенням Ко нституційного Суду України в ід 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесе ні підпунктом "б" підпункту 2 п ункту 20 розділу II Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України» від 28.12.2007 р. № 107-VI, як ими було змінено розмір допо моги інвалідам війни до 5 трав ня, визнано такими, що не відпо відають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

У відповідності до рішення Конституційного Суду Україн и від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, положенн я Закону України "Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України", ви знані неконституційними, втр ачають чинність з дня ухвале ння Конституційним Судом Укр аїни цього Рішення.

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень Закону України "Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України", виз наних неконституційними.

Крім того, за загальновизна ним принципом права, закріпл еним у ст. 58 Конституції Украї ни, закони та інші нормативно -правові акти не мають зворот ної дії в часі, а тому до певно ї події або факту застосовує ться той закон або інший норм ативно-правовий акт, під час д ії якого вони настали.

За таких обставин, орган дер жавної влади, до компетенції якого віднесено здійснення відповідних виплат громадян ам в порядку, передбаченому З аконом України "Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту", не зобов' язаний проводити зазначені в иплати у будь-який інший спос іб та в розмірах, окрім тих, що передбачені вищевказаною По становою Кабінету Міністрів України до моменту прийнятт я рішення Конституційним Суд ом України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

За таких обставин, відповід ач, здійснивши позивачу випл ату щорічної одноразової гро шової допомоги до 5 травня за 2 008 рік до ухвалення Конституці йним Судом України рішення в ід 22 травня 2008 року у розмірі, пе редбаченому законодавством , положення якого були чинним и на момент здійснення такої виплати, виконав взяті держа вою зобов'язання та не поруши в прав позивача.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком су ду першої інстанції з привод у відмови в задоволенні позо вних вимог про визнання дій н еправомірними та стягнення недоотриманої щорічної разо вої грошової допомоги до 5-го т равня за 2007-2008 роки у зв' язку з чим підстав для скасування а бо зміни рішення суду першої інстанції не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інс танції залишає апеляційну ск аргу без задоволення, а поста нову суду без змін, якщо визна є, що суд першої інстанції пра вильно встановив обставини с прави та ухвалив судове ріше ння з додержанням норм матер іального і процесуального пр ава.

У зв'язку з набранням чинн ості 03 березня 2010 року Закону У країни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни щодо підвідомчості сп рав, пов'язаних із соціальним и виплатами»від 18.02.2010 року №1691-УІ та відповідно до статей 323, 325, 327 Ц ПК України, підпункту 9 пункту 3 розділу 7 Прикінцевих та пер ехідних положень Закону Укра їни «Про судоустрій України» перегляд даної справи у каса ційному порядку здійснює суд ова палата у цивільних справ ах Верховного Суду України.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 20 5, 206 КАС України, ст. ст. 319, 323, 325, 327 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу позив ача - ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративног о суду м. Києва від 25 березня 2009 р оку - залишити без задоволен ня.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 25 березня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена протя гом двох місяців шляхом пода чі касаційної скарги безпосе редньо до Верховного Суду Ук раїни.

Повний текст ухвали вигото влено 23.06.2010 р.

Головуючий суддя: Е.Ю. Ш вед

Суддя: О.В. Попови ч

Суддя: В.П. Мельничук

< Текст >