Постанова

від 26.05.2010 по справі 2-а-10736/09/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2010 р. Справа № 2-а-10736/09/1570

Категорія:2.14.4 Головуючий в 1 інстанції: Хл юстін Ю.М.

Судова колегія Одеськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді - Осіп ова Ю.В.,

суддів - Золотнікова О.С., Кравця О.О.,

при секретарі Чебан Ю.І.,

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в м. Од есі апеляційну скаргу Півден ної митниці на постанову Оде ського окружного адміністра тивного суду від 05 листопада 2 009 року по справі за адміністр ативним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСІМ - ПРОЕКТ ЛТД»до Півд енної митниці, Головного Упр авління Державного казначей ства у м.Києві про скасування картки-відмови в прийнятті м итної декларації, митному оф ормленні чи пропуску товарів та транспортних засобів чер ез митний кордон України №50005000 /2008/001495, зобов' язання перерахув ати суму зайво сплачених под атків при митному оформленні товарів, -

В С Т А Н О В И Л А:

20.10.2008 року Товариство з об меженою відповідальністю «Е КСІМ - ПРОЕКТ ЛТД»звернулос я до Одеського окружного адм іністративного суду з позово м до Південної митниці, Голов ного Управління Державного к азначейства у м. Києві та, оста точно уточнивши свої позовні вимоги 05.11.2008р., просило суд скас увати картку відмови в прийн ятті митної декларації, митн ому оформленні чи пропуску т оварів і транспортних засобі в через митний кордон Україн и згідно довідки №2253 від 05.09.2008р. в ідділу контролю митної варто сті та номенклатури Південно ї митниці; зобов' язати Півд енну митницю здійснити оформ лення товару за ціною Контра кту, заявленою в митній декла рації №500050030/8/010520 від 05.09.2008р. по Товар у №1 «Кавовий напій 3 в 1 «Петрор вська Слобода»з ароматизато рами, визначеною в сумі 50248, 28грн . та в кількості чистої ваги не тто 15050кг; зобов' язати Півден ну митницю здійснити оформле ння товару за ціною Контракт у, заявленою в митній деклара ції №500050030/8/011985 від 26.09.2008р. по Товару № 1 «Кавовий напій 3 в 1 «Петрорвс ька Слобода»з ароматизатора ми, визначеною в сумі 48135, 44грн. т а в кількості чистої ваги нет то 14050кг; зобов' язати Головне управління Державного казна чейства у м. Києві перерахува ти на рахунок ТОВ «ЕКСІМ - ПР ОЕКТ ЛТД»зайво сплачені пода тки при митному оформленні і мпортних товарів в сумі 26946,12гр н.

Південна митниця 13.11.2008 року п одала до суду письмові запер ечення на адміністративний п озов, в яких вказує на те, що по зовні вимоги ТОВ «ЕКСІМ - ПР ОЕКТ ЛТД»не підлягають задов оленню, оскільки з боку посад ових осіб Південної митниці не було ніяких порушень прав та охоронюваних законом інт ересів позивача, і їх дії не ви ходили за межі законодавчих та нормативно - правових акт ів.

Головне Управління Держа вного казначейства України у м.Києві 09.01.2009 року подало до суд у першої інстанції письмові заперечення, в яких також про сило відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Постановою Одеського окр ужного адміністративного су ду від 05 листопада 2009 року адмі ністративний позов ТОВ «ЕКСІ М - ПРОЕКТ ЛТД»задоволено в повному обсязі. Скасовано ка ртку відмови в прийнятті мит ної декларації, митному офор мленні чи пропуску товарів т а транспортних засобів через митний кордон України №50005000/2008/00 1495; зобов' язано ГУ Державног о казначейства у м. Києві пере рахувати на рахунок ТОВ «ЕКС ІМ - ПРОЕКТ ЛТД»(код ЄДРПОУ 30747449) №2600430024754 в Облдирекції УСБ в м . Одесі, МФО 328016) 26946,12грн. зайво сп лачені податки при митному о формленні товарів.

Не погоджуючись з вищезаз наченою постановою суду 1-ї ін станції, Південна митниця 30.11.20 09 року подала апеляційну скар гу, в якій зазначає, що судом, п ри винесенні оскаржуваної по станови, грубо порушено норм и процесуального та матеріал ьного права та просить скасу вати постанову Одеського окр ужного адміністративного су ду від 05.11.2009 року, прийняти нову постанову, якою в задоволенн і позовних вимог ТОВ «ЕКСІМ - ПРОЕКТ ЛТД»відмовити в повно му обсязі.

Заслухавши суддю - доповід ача, виступ представника від повідача в підтримку апеляці йної скарги, виступ представ ника позивача, який заперечу вав проти її задоволення та п еревіривши матеріали і довод и апеляційної скарги, колегі я суддів приходить до виснов ку про задоволення апеляційн ої скарги, з таких підстав.

Судом першої інстанції вст ановлені наступні обставини справи.

28 листопада 2006 року між ТОВ « ЕКСІМ-ПРОЕКТ ЛТД»та ТОВ «МІР АНДА ФУД»було укладено контр акт № 281106, згідно якого, до 01.06.2009р. з дійснюється пряма поставка к ави (товару) на територію Укра їни, перелік, ціна та характер истика якої визначені в дода тку № 1, який є невід'ємною част иною даного контракту.

Умовами зовнішньоеконом ічного контракту передбачен а поставка кавового швидкоро зчинного напою «З в 1»«Петров ська Слобода»з ароматизатор ами. Судом встановлено, що май же два роки на підставі контр акту російське ТОВ «МІРАНДА ФУД»здійснювало прямі поста вки на територію України, по к ожній поставці позивач має р осійські транзитні декларац ії (ТД №1).

На підставі вищевказаного контракту та рахунків (інвой сів), 05.09.2008 року на адресу позива ча надійшов товар, який оформ лювався на митному посту «Од еса-Вантажний»Південної мит ниці на суму 50248грн. 28коп., відпов ідно інвойсу №2811034 від 21.08.2008 року т а 26.09.2008 року - на суму 48135,44 грн. від повідно інвойсу №2811035 від 18.09.2008 ро ку.

Судом 1-ї інстанції встановл ено, що вартість одного кілог раму чистої ваги нетто імпор тованого товару, яка визначе на контрактом та інвойсами д о нього, становить 0,69 доларів С ША.

05.09.2008 року для митного оформл ення вищевказаного товару по зивачем було подано Південні й митниці вантажну митну дек ларацію №500050030/8/010520, згідно якої, б уло заявлено митну вартість товару в загальному розмірі 50248, 28грн. та чиста вага нетто ста новила 15050кг.

25.09.2008 року для митного оформл ення вищевказаного товару по зивачем було подано Південні й митниці ще одну вантажну ми тну декларацію №500050030/8/011985, згідно якої, було заявлено митну вар тість товару в загальному ро змірі 48135,44грн. та чиста вага нет то становила 14050кг.

Судом першої інстанції так ож встановлено, що 05.09.2008 року ві дповідач відмовив в митному оформлені товару на підставі листа Державної митної служ би України від 04.09.2008 року №11/2-16/9812-Е П, в якому зазначено, що вартіс ть біржових товарів - цукру та кави, а також вершків, витра чених на виготовлення одного пакетика швидкорозчинного к авового напою типу «3 в 1»вагою нетто 20г. у перерахунку на 1 кг ваги нетто (без урахування ваги первинної упаковки) ст ановить 1,615 доларів США/кг.

По факту відмови в митному о формленні товару відповідач ем була складена картка відм ови в прийнятті митної декла рації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспор тних засобів через митний ко рдон України.

Довідкою №2253 від 05.09.2008 року ві дділу контролю митної вартос ті та номенклатури відповіда ча була визначена нова митна вартість товару із розрахун ку 1,615 доларів США/кг., тобто від повідач скоригував митну вар тість в сторону збільшення.

Як вбачається з письмових з аперечень відповідача, митне оформлення 05.09.2008р. вищевказано го товару було здійснено за в изначеною митним органом мит ною вартістю, т.б. за методом № 6 (резервний метод).

Але, судова колегія не п огоджується з такими висновк ами суду першої інстанції ви ходячи з наступного.

Згідно зі ст.259 Митного кодек су України, митною вартістю т оварів, які переміщуються че рез митний кордон України, є ї х ціна, що була фактично сплач ена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідн о до положень цього кодексу.

Крім того, стаття 266 МКУ зазна чає, що основний метод є метод визначення митної вартості товарів за ціною договору що до товарів, які імпортуються (вартість операції) якщо осно вний метод не може бути викор истаний, застосовується посл ідовно кожний із перелічених у частині першій цієї статті методів. Якщо митна вартість не може бути визначена за мет одом №1 згідно з положеннями с т.267 цього Кодексу, проводитьс я процедура консультацій між митним органом та декларант ом з метою обґрунтованого ви бору підстав для визначення митної вартості. При цьому ко жний наступний метод застосо вується, якщо митна вартість товарів не може бути визначе на шляхом застосування попер еднього методу.

Відповідно до ст.267 Митного к одексу України, при визначен ні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або п ідлягає сплаті за ці товари, д одаються наступні витрати за умови, що вони не були включен і до неї раніше:

§ витрати на тран спортування вантажу до пункт у перетину митного кордону У країни;

§ витрати на на вантаження, перевантаження т а вивантаження вантажу;

§ витрати на страх ування вантажу до пункту пер етину митного кордону Україн и;

§ комісійні та бро керські винагороди;

§ ліцензійні та ін ші платежі за використання о б»єктів інтелектуальної вла сності.

Для підтвердження заяв лених відомостей про митну в артість товарів декларант зо бов' язаний подати документ и, передбачені п.7 «Порядку дек ларування митної вартості то варів, які переміщуються чер ез митний кордон України», та подання відомостей для її пі дтвердження, затвердженого П остановою Кабінету Міністрі в України №1766 від 20.12.2006 року .

Згідно п.8 Порядку №1766, для під твердження транспортних вит рат, які відповідно до Митног о кодексу України включаютьс я до ціни товару, декларант зо бов' язаний подати договір ( контракт) про перевезення, тр анспортні та страхові докуме нти, а також додаткові докуме нти, зазначені в п.11 Порядку №176 6.

Судова колегія зазначає, що декларант, в даному конкретн ому випадку, у разі такої необ хідності, був зобов' язаний подати додаткові документи, для підтвердження митної вар тості товарів, зазначені в п.11 Порядку №1766.

У разі не надання декларант ом додаткових документів або якщо він відмовився від їх по дання, митну вартість товарі в визначає митний орган на пі дставі наявних документів, в тому числі інформації щодо ц іни ідентичних або аналогічн их товарів, згідно із законод авством України.

Окрім того, митну вартість в изначає і митний орган у разі виникнення обгрунтованих су мнівів щодо достовірності по даних декларантом відомосте й.

Дослідивши матеріали спра ви, судова колегія встановил а, що на вимогу Південної митн иці декларантом не було пода но додаткових документів для належного митного оформленн я вантажів, одержувачем яких виступало ТОВ «Ексім - прое кт ЛТД».

Відповідно до ст. 264 Митного к одексу України, митний орган має право прийняти рішення п ро неможливість використанн я вибраного декларантом мето ду митної оцінки.

Статтею 265 Митного кодексу У країни встановлено, що до ком петенції митного органу відн оситься проведення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, у то му числі за правильністю обр ання та застосування методу такого визначення, повнотою поданих документів.

Судова колегія акцентує ув агу на тому, що, як вбачається з матеріалів справи, 25 вересня 2008 року позивачем було подано до митного оформлення ВМД ( вантажно митну декларацію ) №500050030/8/011985 на товар «Кавовий нап ій 3 в 1 «Петровська слобода»з ароматизаторами»з заявлено ю митною вартістю на рівні 112 66 9,27 грн. та в цій декларації митн а вартість форми ДМВ-2 була виз начена самим представником п озивача саме за методом 6, а в г рафі 44, якої, в свою чергу, відсу тні відомості стосовно Рішен ня митного органу про визнач ення митної вартості, тобто, і ншими словами позивач, під ча с переміщення вантажу через митний кордон України, самос тійно визначив його митну ва ртість і письмової відмови п редставників митниці, в дано му випадку, не було.

Згідно з п.2 «Порядку здійсн ення контролю за правильніст ю визначення митної вартості товарів», затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 09.04.2008року №399, контрол ь за правильністю визначення митної вартості товарів зді йснюється митним органом шл яхом порівняння рівня заявле ної митної вартості товарів з наявною у митному органі ін формацією про рівень цін на т акі товари.

Як вбачається з матеріалів справи та зазначалося вище, 04 .09.2008 року Державною митною слу жбою України, з метою посилен ня контролю митної вартості кави та виробів з неї, було над іслано листа №11/2-16/9812-ЕП, згідно з яким, враховуючи біржову вар тість товарів - цукру, кави т а вершків (кожного окремо), вит рачених на виготовлення одно го пакетика швидкорозчинног о кавового напою типу «3 в 1»ва гою нетто 20г (без врахування первинної упаковки) із заз наченням рівня ціни - 1,615дол. С ША за кг.

При цьому, судова колегія зв ертає увагу на те, що при розгл яді справи судом першої інст анції цей факт і зазначені ви ще обставини враховано не бу ло.

При здійсненні митної пр оцедури щодо здійснення Півд енною митницею перевірки пра вильності визначення митної вартості товару «Кавовий на пій 3 в 1 «Петровська слобода»з ароматизаторами»було визна чено митну вартість 626 144,08 росій ських рублів та видано декла ранту Довідку №2253 від 05.09.2008 року .

Оскільки, докази, що містять ся в матеріалах справи, вказу ють на правильність дій саме Південної митниці, а також на те, що ТОВ «Ексім-проект ЛТД»ф актично погодилось з митною вартістю, на що вказує факт до бровільної сплати позивачем всіх митних платежів, за насл ідками розгляду апеляційної скарги, судова колегія, відпо відно до ст.198 ч.1 п.3 КАС України , приходить до висновку про ск асування рішення суду першої інстанції та прийняття ново го рішення.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми ма теріального та процесуально го права, що призвело до непра вильного вирішення справи, а також в зв' язку із тим, що ви сновки суду не відповідають обставинам справи, судова ко легія, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КА С України, вважає за необхідн е, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти н ову постанову, якою ТОВ «ЕКСІ М - ПРОЕКТ ЛТД»у задоволенні усіх позовних вимог відмови ти.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207,254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Півд енної митниці - задовольнит и повністю, постанову Одеськ ого окружного адміністратив ного суду від 05 листопада 2009 ро ку - скасувати.

Прийняти нову постанову, як ою Товариству з обмеженою ві дповідальністю «ЕКСІМ - ПРО ЕКТ ЛТД»у задоволенні позовн их вимог - відмовити у повно му обсязі .

Постанова апеляційного су ду набирає законної сили нег айно після її проголошення, а ле може бути оскаржена в каса ційному порядку до Вищого Ад міністративного Суду Україн и протягом одного місяця піс ля набрання законної сили су довим рішенням суду апеляцій ної інстанції.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Золотніков О.С .

Крав ець О.О.