Ухвала

від 22.03.2010 по справі 2-а-38013/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарськ ого, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 р. Справа № 2-а-38013/09/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Водола жської Н.С.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Гуцал а М.І.

при секретарі судового за сідання - Баглаєнко Я. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за апеляційно ю скаргою приватного сі льськогосподарського підпр иємства "Перше Травня" на пост анову Харківського окружног о адміністративного суду ві д 31.08.2009р. по справі № 2-а-38013/09/2070

за позовом Харківськог о обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів

до приватного сільсько господарського підприємств а "Перше Травня"

про стягнення заборгов аності,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківське обласне відділення фонду соц іального захисту інвалідів, звернувся до Харківського ок ружного адміністративного с уду з адміністративним позов ом, в якому просив стягнути з в ідповідача на користь Харків ського обласного відділення Фонду соціального захисту і нвалідів адміністративно-го сподарську санкцію у розмірі 21402,35 грн.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 31.08.2009р. по справі № 2-а-38013 /09/2070 адміністративний позов Ха рківського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів до приватного с ільськогосподарського підп риємства "Перше травня" про ст ягнення заборгованості задо волено, стягнуто з приватног о сільськогосподарського пі дприємства "Перше травня" (64510 Х арківська область, Сахновщин ський район, с. Олійники, МФО 3505 89, р/р260026831, Харківська обласна ди рекція ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", код ЄДРПОУ 00706266) на кори сть Харківського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів (р/р 31219230700003 УД К в Дзержинському районі ГУ Д КУ в Харківській області, код ЄДРПОУ 24134567, МФО 851011) суму адмініс тративно-господарських санк цій за незайняті робочі місц я, призначені для працевлашт ування інвалідів, та пеню заг альною сумою 21402,35 грн.

Відповідач, приватне сільс ькогосподарське підприємст во "Перше Травня", не погодилос ь з постановою суду, подало ап еляційну скаргу, свою незгод у з постановою суду мотивує т им, що судом не взято до уваги, що відповідачем виконано вс і передбачені законодавство м заходи по створенню робочи х місць для інвалідів та інфо рмуванню центру зайнятості п ро наявність вільних робочих місць для інвалідів.

Позивач проти апеляційної скарги заперечує, просить за лишити її без задоволення, а п останову суду першої інстанц ії - без змін, просить розгля дати апеляційну скаргу за ві дсутності представника в суд овому засіданні.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши суддю-допові дача, пояснення представника відповідача, перевіривши пр авильність застосування суд ом першої інстанції норм чин ного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанці ї дійшла висновку, що апеляці йна скарга не підлягає задов оленню, виходячи з наступног о.

Судом першої інстанції вст ановлено та підтверджено суд ом апеляційної інстанції, що відповідно до ст. 19 Закону Укр аїни "Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні" відповідачем визначений норматив - кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2008 році - 2 місця із р озрахунку середньообліково ї чисельності штатних праців ників у кількості 43 особи. Згі дно форми № 10-ПІ - "Звіту про зай нятість та працевлаштування інвалідів" за 2008 рік № 6774 від 27.02.2009 року, наданого підприємством відповідача, - фактична серед ньооблікова чисельність шта тних працівників-інвалідів в 2008 році на підприємстві стано вило 0 осіб. Згідно довідки Сах новщинського районного цент ру зайнятості № 748 від 01.06.2009 року відповідачем ПСП "Перше трав ня" не надавалась інформація щодо наявних вакансій для пр ацевлаштування інвалідів за жовтень та грудень 2008 року. Суд першої інстанції дійшов вис новку, що відповідач не викон ав обов'язок щодо своєчасног о інформування державної слу жби зайнятості про наявність вільних робочих місць для ін валідів.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції на підставі наступн ого. Статтею 18 Закону України "Про основи соціальної захищ еності інвалідів в Україні" в становлено, що підприємства, установи, організації, фізич ні особи, які використовують найману працю, зобов'язані ст ворювати робочі місця для пр ацевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умо ви праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції і забезпечувати інші соц іально-економічні гарантії, передбачені чинним законода вством, надавати державній с лужбі зайнятості інформацію , необхідну для організації п рацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Згідно ст. 19 Закону України "П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні" для підприємств, установ, органі зацій, у тому числі підприємс тв, організацій громадських організацій інвалідів, фізич них осіб, які використовують найману працю, установлюєть ся норматив робочих місць дл я працевлаштування інваліді в у розмірі чотирьох відсотк ів середньооблікової чисель ності штатних працівників об лікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кілько сті одного робочого місця.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні" відповідачем визначени й норматив - кількість робочи х місць для працевлаштування інвалідів в 2008 році - 2 місця із р озрахунку середньообліково ї чисельності штатних праців ників у кількості 43 особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість насе лення" від 01.03.1991р. підприємства, установи і організації неза лежно від форми власності ре єструються у місцевих центра х зайнятості за їх місцезнах одженням як платники збору д о Фонду загальнообов'язковог о державного соціального стр ахування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про ная вність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призн ачених для працевлаштування інвалідів, та про працівникі в, які працюють неповний робо чий день (тиждень), якщо це не п ередбачено трудовим договор ом, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не за лежних від них причин, і в деся тиденний строк - про всіх прий нятих працівників у порядку, встановленому законодавств ом. Несвоєчасна реєстрація а бо відмова від неї, порушення порядку подання адміністрат ивних даних тягне за собою ві дповідальність, передбачену законом.

Відповідно до Інструкції щ одо заповнення форми звітнос ті № 3-ПН "Звіт про наявність ва кансій", затвердженої наказо м Міністерства праці та соці альної політики № 420 від 19.12.2005 р., підприємства, установи й орг анізації, їх структурні підр озділи та філії незалежно ві д форми власності та господа рювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі на давати інформацію про наявні сть вільних робочих місць (ва кансій) центрам зайнятості з а місцем їх реєстрації як пла тника страхових внесків.

Таким чином, відповідач був зобов'язаний щомісяця надав ати центру зайнятості за міс цем своєї реєстрації адмініс тративні дані щодо наявності вільних робочих місць (вакан сій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалі дів по формі № 3-ПН. Згідно дові дки Сахновщинського районно го центру зайнятості №748 від 01.0 6.2009 року відповідач - ПСП "Перше травня" не надавалась інформ ація щодо наявних вакансій д ля працевлаштування інвалід ів за жовтень та грудень 2008 рок у, тобто свого обов'язку відпо відач не виконав.

Суд першої інстанції дійшо в вірного висновку про непри йняття посилань представник а відповідача на втрату Сахн овщинським районним центром зайнятості звітів ПСП "Перше травня" форми 3-ПН за жовтень т а грудень 2008 року, оскільки не н адано доказів, які б підтверд жували таку втрату та доказі в неефективного забезпеченн і центром зайнятості контрол ю за звітуванням суб' єктів господарювання щодо наявнос ті вакансій для працевлаштув ання інвалідів. Вказане тако ж підтверджується наявністю звітів форми 3-ПН за десять мі сяців, про що складено відпов ідну довідку.

Також, відповідачем не нада но доказів подання таких зві тів до центру зайнятості (коп ії звітів форми 3-ПН з відмітко ю центру зайнятості про його прийняття). Згідно форми № 10-ПІ - "Звіту про зайнятість та пра цевлаштування інвалідів" за 2008 рік № 6774 від 27.02.2009 року, наданого підприємством відповідача, - фактична середньооблікова чисельність штатних працівн иків-інвалідів в 2008 році на під приємстві становило 0 осіб.

Відповідно до ст. 20 Закону Ук раїни "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні" підприємства, установи , організації, у тому числі під приємства, організації грома дських організацій інваліді в, фізичні особи, які використ овують найману працю, де сере дньооблікова чисельність пр ацюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, пер едбаченим ст. 19 цього Закону, щ ороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціально го захисту інвалідів адмініс тративно-господарські санкц ії, сума яких визначається в р озмірі середньої річної заро бітної плати на відповідному підприємстві, установі, орга нізації, у тому числі підприє мстві, організації громадськ их організацій інвалідів, фі зичної особи, яка використов ує найману працю, за кожне роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Адміністративно-господарс ькі санкції розраховуються т а сплачуються підприємствам и, установами, організаціями , у тому числі підприємствами , організаціями громадських організацій інвалідів, фізич ними особами, зазначеними в ч астині першій цієї статті, са мостійно в строк до 15 квітня р оку, наступного за роком, в яко му відбулося порушення норма тиву, встановленого частиною першою ст. 19 цього Закону.

Середньорічна заробітна п лата у відповідача у 2008 році ст ановила 10662,79 грн. За незайняті р обочі місця позивачем ПСП "Пе рше травня" нараховані адмін істративно-господарські сан кції в сумі 21325,58 грн., які відпов ідач повинен був сплатити до 15 квітня поточного року (п. 4 По рядку сплати підприємствами , установами, організаціями т а фізичними особами, що викор истовують найману працю, сум и адміністративно-господарс ьких санкцій та пені за невик онання нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів, затвердженого Постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 31.01.2007р. № 70).

У зв' язку із несплатою адм іністративно-господарської санкції позивачем нарахован а пеня у розмірі 76,77 грн. станом на 24.04.2009 року з розрахунку став ки НБУ - 12,00 % (відсоток річних о блікової ставки НБУ-120), що підт верджується розрахунком сум и позовних вимог, наданим поз ивачем.

За таких обставин суд першо ї інстанції дійшов правильно го висновку про наявність пі дстав для стягнення з відпов ідача штрафних санкцій та пе ні за нестворені робочі місц я для працевлаштування інвал ідів у 2008 р.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківс ького окружного адміністрат ивного суду від 31.08.2009р. по спра ві № 2-а-38013/09/2070 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних право відносин сторін норми матері ального та процесуального пр ава. Доводи апеляційної скар ги, з наведених підстав, висно вків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198 , ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу прив атного сільськогосподарськ ого підприємства "Перше Трав ня" залишити без задоволення .

Постанову Харківського о кружного адміністративного суду від 31.08.2009р. по справі № 2-а-3 8013/09/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена у каса ційному порядку протягом міс яця з дня складання ухвали у п овному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України.

Головуючий суддя Водолажська Н.С.

Судді Мінаєва О.М.

Гуцал М.І.

Повний текст ухвали вигото влений 29.03.2010 р.