Рішення

від 23.06.2010 по справі 41/120пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23.06.10 р. Справа № 41/120пд

Суддя господарського суд у Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового зас ідання Говор О.С.

розглянув у відкритому суд овому засіданні господарськ ого суду справу

за позовом: Краснолиманськ ого міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Кр аснолиманської міської ради , м. Красний Лиман

до відповідача:

1. Шандриголівської сі льської ради, с. Щандриголове

2. Приватного підприєм ця ОСОБА_1, м. Красний Лиман

про визнання незаконним та скасування договору емфітев зису № 5, укладеного 19.01.2009 року

При участі представників:

від позивача: не з' явились

від відповідача 1: Дворнік ов С. В. - голова (посвідченн я №1 від 19.04.2006р.

від відповідача 2: не з' яви лись

в засіданні брали участь: пр окурор Пономарьов А.О. - посв ідчення № 2644,

проку рор Островий О.В. - посвідчен ня № 3188

проку рор Амелін О.Ю. - посвідчення

СУТЬ СПОРУ:

Краснолиманський міжрайон ний прокурор в інтересах дер жави в особі Краснолимансько ї міської ради звернувся до г осподарського суду Донецько ї області з позовом до Шандри голівської сільської ради, П риватного підприємця ОСОБ А_1 про визнання незаконним та скасування договору емфі тевзису № 5, укладеного між Шан дриголівською сільською рад ою в особі сільського голови Дворнікова Сергія Васильо вича та ОСОБА_1 19.01.2009 року.

В обґрунтування позовних в имог прокурор посилався на т е, що рішенням Краснолимансь кої міської ради від 16.12.2009 року № 5/35-4147 надано дозвіл відповідн им селищним та сільським рад ам укласти договори емфітевз ису строком на 1 рік на викорис тання земель сільськогоспод арського призначення за межа ми населених пунктів; 19.01.2010 року головою Шандриголівської сі льської ради укладено з відп овідачем договір емфітевзис у, згідно якого відповідачу б уло передано в користування земельну ділянку під водойми щем і гідротехнічними споруд ами, прибережної захисної см уги.

Прокурор стверджує, що наве дений договір укладено голов ою сільської ради з перевище нням своїх повноважень, оскі льки рішення Краснолиманськ ої міської ради щодо надання в користування вказаних зем ельних ділянок, які розташов ані за межами населених пунк тів, що розташовані на терито рії Шандриголівської сільсь кої ради, не приймалося. Крім т ого Краснолиманською місько ю радою не надавалося права у кладати угоди щодо користува ння землею водного фонду. Тоб то в даному випадку, Шандриго лівською сільською радою пер едані в порядку емфітевзису землі, які не є землями сільсь когосподарського призначен ня, а тому взагалі не можуть бу ти передані у користування в порядку емфітевзису.

Відповідач-1 заявою від 23.06.2010 р оку в повному обсязі визнав п озовні вимоги Краснолимансь кого міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі К раснолиманської міської рад и та просив суд розглядати сп раву без участі його предста вника.

Відповідач-2 про день та час розгляду справи був повідом лений належним чином, але від зиву на позовну заяву не пода в, не використав своє право на участь у судовому засіданні , представника в судове засід ання не направив. Враховуючи , що наявних в матеріалах спра ви документів та пояснень до статньо для прийняття рішенн я, суд вважає за можливе відпо відно до ст.75 ГПК України вирі шити спір по суті.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр едставників сторін, присутні х у судовому засіданні, суд ВС ТАНОВИВ:

Рішенням Краснолимансько ї міської ради від 16.12.2009 року № 5/3 5-4147„Про укладання договорів е мфітевзису земель сільськог осподарського призначення з а межами населених пунктів К раснолиманської міської рад и”, у зв' язку з неврегульова ним на законодавчому рівні п итання щодо передачі в оренд у земель сільськогосподарсь кого призначення, надано доз віл відповідним селищним та сільським радам укласти дого вори емфітевзису строком на 1 рік на використання земель с ільськогосподарського приз начення за межами населених пунктів з землекористувачам и, зокрема, фізичною особою ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 5,000 га для сільськогосп одарського виробництва за ра хунок земель сільськогоспод арського призначення (запасу ) Шандриголівської сільської ради.

19.01.2010 року між Шандриголівськ ою сільською радою в особі сі льського голови Дворніков а Сергія Васильовича та зем лекористувачем, ОСОБА_1, у кладено договір емфітевзису № 5, відповідно до умов якого в ласник надає, а землекористу вач приймає емфітевзис (прав о користування чужою земельн ою ділянкою) на підставі, зокр ема, рішення Краснолимансько ї міської ради від 16.12.2009 року № 5/3 5-4147 „Про укладання договорів е мфітевзису земель сільськог осподарського призначення з а межами населених пунктів К раснолиманської міської рад и” для риборозведення під во доймищем, гідротехнічними сп орудами та прибережною захис ною смугою, яка знаходиться н а території Шандриголівсько ї сільської ради Краснолиман ського району Донецької обла сті.

Договором визначено, що емф ітевзисом є право оплатного користування земельною діля нкою загальною площею 5,0 га, у т ому числі під водоймищем та г ідротехнічними спорудами - 2,2 га, прибережною захисною см угою - 2,8 га.

Наведений договір зареєст рований у виконавчому коміте ті Шандриголівської сільськ ої ради, про що у книзі реєстра ції договорів емфітевзису вч инено запис від 19.01.2010 року.

Як зазначалось, прокурор зв ернувся до суду з вимогою про визнання незаконним та скас ування договору емфітевзису № 5, укладеного між Шандриголі вською сільською радою в осо бі сільського голови Дворн ікова Сергія Васильовича т а ОСОБА_1 19.01.2009 року.

Відповідно до ст. 101-1 Земельн ого кодексу України право ко ристування чужою земельно ю ділянкою для сільськогос подарських потреб (емфітевз ис) виникає на підставі догов ору між власником земельної ділянки та особою, яка вияви ла бажання користуватися ц ією земельною ділянкою для т аких потреб, відповідно до Ци вільного кодексу України. Ук ладення договорів про нада ння права користування зем ельною ділянкою для сільсь когосподарських потреб зді йснюється відповідно до Цив ільного кодексу України з у рахуванням вимог цього Кодек су.

Статтею 203 Цивільного кодек су України встановлено загал ьні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності пра вочину. Так, згідно ч. 1 зазначе ної статті Цивільного кодекс у України зміст правочину не може суперечити цьому Кодек су, іншим актам цивільного за конодавства, а також моральн им засадам суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивіль ного кодексу України підстав ою недійсності правочину є н едодержання в момент вчиненн я правочину стороною (сторон ами) вимог, які встановлені ча стинами першою - третьою, п'ято ю та шостою статті 203 цього Код ексу.

Спірний договір емфітевзи су укладено Шандриголівсько ю сільською радою на підстав і рішення Краснолиманської м іської ради від 16.12.2009 року № 5/35-4147, я ким було надано дозвіл відпо відним селищним та сільським радам укласти з землекорист увачами договори емфітевзис у строком на 1 рік на використа ння земель сільськогосподар ського призначення за межами населених пунктів.

Тобто, рішенням Краснолима нської міської ради № 5/35-4147 від 1 6.12.2009 року надано дозвіл відпов ідним радам укладати договор и емфітевзису щодо розпорядж ення землями лише сільського сподарського призначення.

З договору емфітевзису № 5 в ід 19.01.2010 року вбачається, що йог о укладено щодо земельної ді лянки під водоймищем, гідрот ехнічними спорудами та прибе режною захисною смугою.

Відповідно до ст. 4 Водного к одексу України до земель вод ного фонду належать землі, за йняті морями, річками, озерам и, водосховищами, іншими водо ймами, а також островами; приб ережними захисними смугами в здовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, інш ими водогосподарськими спор удами та каналами.

Пунктом 1 статті 58 Земельног о кодексу України передбачен о, що землі зайняті морями, річ ками, озерами, водосховищами , іншими водними об'єктами нал ежать до земель водного фонд у.

Тобто, спірним договором Ша ндриголівською сільською ра дою відповідачу було надано право користування земельно ю ділянкою, яка належить до зе мель водного фонду.

Таким чином, Шандриголівсь кою сільською радою передані в порядку емфітевзису землі , які не є землями сільськогос подарського призначення, а т ому, згідно діючого законода вства України, взагалі не мож уть бути передані у користув ання в порядку емфітевзису.

Суд також робить висновок п ро те, що договір емфітевзису № 5 від 19.01.2009 року укладено голов ою сільської ради з перевище нням своїх повноважень, оскі льки Краснолиманською міськ ою радою не приймалось рішен ня щодо надання в користуван ня земельних ділянок, які роз ташовані за межами населених пунктів та розташовані на те риторії Шандриголівської сі льської ради; відповідачу-1 не надавалось право укладати у годи щодо користування земле ю водного фонду.

Крім того, згідно ст.12 Земель ного кодексу України до повн оважень сільських, селищних, міських ради у галузі земель них відносин на території сі л, селищ, міст належить розпор яджатися землями лише терито ріальної громади в межах нас еленого пункту.

Відповідно до п.1 ст.116 Земель ного кодексу України громадя ни та юридичні особи набуваю ть права власності та права к ористування земельними діля нками із земель державної аб о комунальної власності за р ішенням органів виконавчої в лади або органів місцевого с амоврядування, або державних органів приватизації, або це нтрального органу виконавчо ї влади з питань земельних ре сурсів, в межах їх повноважен ь.

Згідно Розпорядження Доне цької обласної державної адм іністрації від 18.06.2008 року за №290 „ Про деякі земельні питання у Краснолиманському районі”, Краснолиманській міській ра ді було доручено на термін по вноважень V скликання здійсн ювати надання в користування земельних ділянок за межами населених пунктів на терито рії Краснолиманського район у у порядку, встановленому Зе мельним кодексом України.

Цим розпорядженням Красно лиманській міській раді не н адано права переделегування повноважень сільським радам щодо права розпоряджатися з емлями, розташованими поза м ежами населених пунктів.

Наведені обставини свідча ть про те, що спірний договір є таким, що не відповідає вимог ам діючого законодавства Укр аїни, що є підставою для визна ння його недійсним.

Прокурором або позивачем н е було заявлено вимоги про ви знання недійсним договору ем фітевзису № 5, укладеного 19.01.2009 р оку.

Проте, відповідно до ст. 83 Гос подарського процесуального кодексу України господарськ ий суд, приймаючи рішення, має право, зокрема, виходити за м ежі позовних вимог, якщо це не обхідно для захисту прав і за конних інтересів позивачів а бо третіх осіб з самостійним и вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтере сованої сторони.

До суду від прокурора та від повідача-1 надійшло клопотан ня про вихід за межі позовних вимог та визнати недійсним д оговір емфітевзису № 5, укладе ний 19.01.2009 року між Шандриголівс ькою сільською радою та ОСО БА_1.

За таких обставин, суд, керу ючись правом, наданим йому ст аттею 83 Господарського проце суального кодексу України, в иходить за межі позовних вим ог, та договір емфітевзису № 5, укладений між Шандриголівсь кою сільською радою в особі с ільського голови Дворніко ва Сергія Васильовича та ОСОБА_1 19.01.2009 року, є таким, що п ідлягає визнанню недійсним.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 203, 215 203 Цивільно го кодексу України, ст.4 Водног о кодексу України, ст.ст. 12, 116 Зе мельного кодексу України, ст .ст. 1, 2, 22, 32, 33, 41, 42, 43, 49, 82-85 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольни ти.

Визнати недійсним договір емфітевзису № 5, укладений між Шандриголівською сільською радою в особі сільського гол ови Дворнікова Сергія Васи льовича та ОСОБА_1 19.01.2009 ро ку.

Стягнути з Шандриголівськ ої сільської ради (84430, с. Шандри голове, вул. Гутченка, 161, ЄДРПОУ 04342003) на користь Державного бюд жету України державне мито в розмірі 42,50 грн.

Стягнути з Шандриголівськ ої сільської ради (84430, с. Шандри голове, вул. Гутченка, 161, ЄДРПОУ 04342003) на користь Державного бюд жету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄД РПОУ 34687001, Отримувач : УДК у Київ ському районі м. Донецька, код бюджетної класифікації 22050003) в итрати з інформаційно-техніч ного забезпечення розгляду с прав у судах в розмірі 118,00 грн.

Стягнути з Приватного підп риємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1) на користь Де ржавного бюджету України де ржавне мито в розмірі 42,50 грн .

Стягнути з Приватного підп риємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1) на користь Де ржавного бюджету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій обла сті, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отримува ч : УДК у Київському районі м. Д онецька, код бюджетної класи фікації 22050003) витрати з інформа ційно-технічного забезпечен ня розгляду справ у судах в ро змірі 118,00 грн.

Суддя