Ухвала

від 15.11.2021 по справі 953/23436/19

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 953/23436/19

н/п 1-кс/953/10800/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова клопотання слідчого СУ ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019220000000727 від 15.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Сторона обвинувачення просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 15.05.2022 року.

На обґрунтування клопотання сторона обвинувачення зазначає, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019220000000727 від 15.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом незаконного виділення земельних ділянок природно-заповідного фонду державної власності у приватну власність громадянам.

У ході досудового розслідування встановлено що службовими особами ГУ Держгеокадастру у Харківській області протягом 2015-2017 років під виглядом земель сільськогосподарського призначення безоплатно незаконно всупереч вимог ст.ст. 20, 84, 122 ЗК України передано у власність громадян 406 земельних ділянок, загальною площею біля 200 га, що перебувають у межах Національного природного парку «Гомільшанські ліси» та відносяться до категорії земель природно-заповідного фонду. Земельні ділянки такої категорії забороняється передавати у приватну власність, а змінити їх цільове призначення можливо лише у виключних випадках за погодженням Кабінету Міністрів України, що зроблено не було.

Відомості про дане кримінальне правопорушення 15.11.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокуратурою Харківської області за № 42019220000000727 за ч.2 ст. 364 КК України.

Крім того, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019221080000263 виявлено, що службові особи ГУ Держгеокадастр у Харківській області незаконно відчужили з державної власності земельні ділянки, розташовані на території Зміївського району Харківської області в межах НПП «Гомільшанські ліси», чім державі завдано матеріальні збитки у великих розмірах, що є тяжкими наслідками. (матеріали виділені постановою прокурора від 22.11.2019).

Відомості про дане кримінальне правопорушення 22.11.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань Харківською місцевою прокуратурою №2 за №42019221080000319 за ч.2 ст. 364 КК України.

26.11.2019 першим заступником прокуратури Харківської області ОСОБА_4 винесено постанову про доручення здійснення досудового розслідування слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу та кримінальне провадження спрямовано до подальшого розслідування до СУ ГУНП в Харківській області.

26.11.2019 прокурором відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_5 винесено постаново про об`єднання кримінальних проваджень №42019220000000727 від 15.11.2019 та №42019221080000319 від 22.11.2019 під єдиним №42019220000000727, по якому проведення досудового розслідування доручено СУ ГУНП в Харківській області.

19.02.2020 прокурором Харківської прокуратури № 2 ОСОБА_6 на підставі матеріалів, які були виділені з кримінального провадження № 42019221080000263 від 16.10.2019, до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за № 42020221080000048 від 19.02.2020 за фактом зловживання владою службовими особами Зміївської РДА, якими всупереч вимог законодавства передано у приватну власність ряд земельних ділянок, що розташовані на території НПП «Гомільшанські ліси» за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України;

28.02.2020 першим заступником прокуратури Харківської області ОСОБА_4 винесено постанову про доручення здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020221080000048 від 19.02.2020 слідчому управлінню ГУНП в Харківській області.

28.02.2020 прокурором відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_5 винесено постаново про об`єднання кримінальних проваджень № 42019220000000727 від 15.11.2019 та №42020221080000048 від 19.02.2020 під єдиним №42019220000000727, по якому проведення досудового розслідування доручено СУ ГУНП в Харківській області.

14.05.2021 ухвалою слідчої судді строк досудового розслідування у кримінальному проваджені № 42019220000000727 від 15.11.2019 продовжено на шість місяців, тобто до 15.11.2021.

Так, під час розслідування також встановлено, що Указом Президента України від 06.09.2004 №1047/2004 на території Зміївського та Первомайського районів Харківської області створено національний природний парк «Гомільшанські ліси» (далі - НПП), площею 14314,8 га, у тому числі 3377,3 га земель, які мають бути надані НПП у постійне користування та 10937,5 га земель, що включаються до його складу без вилучення у землекористувачів.

Перед виданням вказаного Указу Науково-дослідною установою «Український науково-дослідний інститут екологічних проблем» в порядку ст. 52 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» розроблено проект створення вказаного національного природного парку, яким визначено територію парку, а також його функціональне зонування.

Відповідно до ч.4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а саме:

- проведено тимчасовий доступ та вилучено в ГУ Держгеокадстру у Харківській області оригінали проектів землеустрою на спірні земельні ділянки, оригіналів та копій наказів ГУ Держгеокадастру у Харківській області про надання дозволів на розробку проектів землеустрою, про затвердження та передачу у власність спірних земельних ділянок;

- долучено до матеріалів кримінального провадження належним чином завірену копію Проекту організації національного природного парку «Гомільшанські ліси», охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об`єктів від 2007 року та планшети лісовпорядкування;

- витребувані відомості щодо спірних земельних ділянок з Департаменту екології та природних ресурсів Харківської ОДА та з ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція»;

- допитано в якості свідків: директора Департаменту екології та природних ресурсів Харківської ОДА ОСОБА_7 ; начальника Відділу Зміївського району ГУ Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_8 ;заступника начальника Відділу Зміївського району ГУ Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_9 ; колишнього начальника ГУ Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_10 ; заступника начальника начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Х/о ОСОБА_11 ; першого заступника начальника ГУ Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_12 ; наукового співробітника НДУ «Український науково-дослідний інститут екологічних проблем Клімова Д.О., який був розробником проекту НПП;

- отримано відомості з НПП «Гомільшанські ліси» щодо знаходження спірних земельних ділянок в межах НПП «Гомільшанські ліси», відповідно до проекту створення вказаного Національного парку;

- сформовано інформаційні довідки з Державного реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на щодо об`єктів нерухомості; з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- з сільських, селищних рад в межах яких перебуває НПП «Гомільшанські ліси» витребувані копії проектів формування територій;

- проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні Департаменту екології та природних ресурсів Харківської ОДА;

- на підставі ухвал слідчого судді Київського районного суду м. Харкова проведено обшуки за місцем розташування Головного управління Держгеокадастру у Харківській області; за фактичним місцем мешкання та реєстрації начальника Відділу у Зміївському районі ГУ Держгеокадастру у Х/області ОСОБА_8 ; за місцем мешкання колишнього директора НПП «Гомільшанські ліси» ОСОБА_13 ; за місцем розташування та фактичного мешкання Ф-ОП ОСОБА_14 та місцем здійснення Ф-ОП ОСОБА_14 своєї комерційної діяльності; за місцем розташування Зміївської РДА Харківської області;

- проведено огляд та аналіз документації, вилученої під час обшуків в Головному Управлінні Держгеокадастру у Харківській області та Відділі у Зміївському районі від 11.12.2019 та 12.12.2019, у тому числі систематизація матеріал по критерію видачі земельних ділянок у власність до та після створення НПП;

- оглянуто речі і документи, вилучені під час обшуків та визнані речовими доказами.

- накладено арешти на майно, вилучене під час обшуків;.

- отримано відповіді з центрального державного архіву вищих органів влади та управління України (ЦДАВО України); з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру; з ГУ Держгеокадастру в Харківській області; з НДУ «УНДІЕП»; з Департаменту екології та природних ресурсів ХОДА; з Міністерства енергетики та захисту довкілля України; з офісу Президента України; зі Зміївської районної державної адміністрації Харківської області; зі служби автомобільних доріг у Харківській області Укравтодору; з районного трудового архіву Комунальної установи по забезпеченню діяльності з утримання та обслуговування майна спільної власності територіальних громад Зміївського району; з ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція»; з УСБУ в Харківській області; з Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»; з зонального експертного сектору ІСДЕ УСБУ в Харківській області, -які долучено до матеріалів кримінального провадження;

- за участю спеціаліста геодезії проведено огляд земельних ділянок, які находяться в межах НПП «Гомільшанські ліси» та відповідно до публічної кадастрової карти України» в умовній прибережній захисній смузі;

- 20.01.2020 винесено постанову та направлено на виконання про призначення судової земельно-технічної експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи;

- проведено тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Офісу президента України, та проведено вилучення копій оригіналу Указу Президента від 06.09.2014 та додатків до нього;

- 06.02.2020 експертом складено висновки за результатами проведення комплексної комісійної судової експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи № 2187/3088, № 2185/3088, № 2186/3088;

- 10.03.2020 отримано висновки експертів від 13.02.2020 за результатами проведення судових земельно-технічних експертиз з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи щодо 3-х земельних ділянок, які відносяться до водного фонду України;

- 10.03.2020 на підставі матеріалів, які були виділені з кримінального провадження №42019220000000727 від 15.11.2019, до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за №№ 12020220000000273, 12020220000000274, 12020220000000275, за незаконного виділення посадовими особами Відділу у Зміївському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області у приватну власність громадянам земельних ділянок водного фонду України, які в подальшому були скеровані до суду з обвинувальним актом для розгляду по суті;

- 12.03.2020 та 13.03.2020 з зонального експертного сектору ІСДЕ УСБУ в Харківській області отримано висновки судової почеркознавчої експертизи щодо дослідження належності підписів в документації із землеустрою відповідно ОСОБА_8 та ОСОБА_15 ;

- проведено комплекс інших слідчих дій та заходів, у тому числі НСРД.

На даний час у кримінальному провадженні № 42019220000000727 від 15.11.2019 жодній особі повідомлення про підозру не вручалось, не зважаючи на те, що у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій.

Для закінчення досудового розслідування необхідно провести інші слідчі (розшукові) дії для встановлення всіх осіб, причетних до вчинення вищевказаного злочину, відносно яких прийняти рішення відповідно до положень ст. 276 КПК України, а саме:

- повторно призначити комплексну комісійну судову експертизу з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи щодо наявних спірних земельних ділянок, які знаходяться в межах НПП «Гомільшанські ліси», з метою з`ясування наявності чи відсутності порушень норм законодавства на час передачі земельних ділянок у власність громадян;

- витребувати з відповідних установ геодезичні дані у певних форматах, необхідних для дослідження експерту в рамках проведення комплексних експертиз;

- за результатами отриманих висновків комплексних комісійних судових експертиз з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи, призначити судові почеркознавчі експертизи з метою визначення виконання підписів посадових та інших службових осіб у ряді документів землевпорядної документації щодо спірних земельних ділянок;

- провести додатковий аналіз та огляд земельних ділянок які знаходяться в межах НПП «Гомільшанські ліси» та які з порушенням діючого законодавства були передані у приватну власність громадян;

- встановити та допитати власників спірних земельних ділянок щодо підстав їх отримання у приватну власність та ін.;

- продовжити проведення слідчих дій та оперативних заходів, направлених на встановлення усіх осіб, причетних до вчинення зазначеної противоправної діяльності за фактами незаконного виділення земельних ділянок природно-заповідного фонду державної власності у приватну власність громадянам.

Вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з наступних об`єктивних причин:

- відсутністю у експерта під час проведення комплексних комісійних судових експертиз з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи, необхідних геодезичних даних.

- невстановлення місцезнаходження власників спірних земельних ділянок та неможливістю відповідного проведення їх допиту за вказаними вище фактами;

- необхідністю продовження проведення слідчих дій та оперативних заходів, направлених на встановлення усіх осіб, причетних до вчинення зазначеної противоправної діяльності за фактами незаконного виділення земельних ділянок природно-заповідного фонду державної власності у приватну власність громадянам.

Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.

Строк досудового розслідування закінчується 15 листопада 2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

Сторона обвинувачення зазначає, що для встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, необхідно провести ряд слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу.

У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, але надав суду заяву з проханням слухати справу за її відсутності у зв`язку зі службовою зайнятістю, а також із запровадженням карантинних обмежень у зв`язку з поширенням хвороби COVID-19, клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Згідно з Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, СУ ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у даному кримінальному провадженні №42019220000000727, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

- дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

- вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За правилами ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України, є тяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру щодо тяжкого злочину становить 18 місяців та закінчувався 15.05.2021.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 14.05.2021 р. строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 15.11.2021 р. включно.

Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не повідомлене.

Слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, достатнього для потреб досудового розслідування.

Слідчим також доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, у тому числі, для повторного призначення та проведення комплексної комісійної судової експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи щодо наявних спірних земельних ділянок, які знаходяться в межах НПП «Гомільшанські ліси», з метою з`ясування наявності чи відсутності порушень норм законодавства на час передачі земельних ділянок у власність громадян; витребування з відповідних установ геодезичних даних у певних форматах, необхідних для дослідження експерту в рамках проведення комплексних експертиз; за результатами отриманих висновків комплексних комісійних судових експертиз з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи - призначення судових почеркознавчих експертиз з метою визначення виконання підписів посадових та інших службових осіб у ряді документів землевпорядної документації щодо спірних земельних ділянок; встановлення та допиту власників спірних земельних ділянок щодо підстав їх отримання у приватну власність та ін.; а також проведення інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, необхідність яких може виникнути в ході досудового розслідування, направлених на встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та об`єктивної істини по справі, спрямованих на повне та неупереджене розслідування, з метою встановлення повного кола посадових осіб, що вчинили зазначений злочин, щоб особу, що вчинила кримінальне правопорушення, було притягнуто до відповідальності в міру своєї вини і щоб до неї була застосована належна правова процедура, - та що ці дії не могли бути здійснені з об`єктивних причин.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст. 107 КПК України.

Керуючись ст. 107, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019220000000727 від 15.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 15 травня 2022 р. включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя - ОСОБА_1