Постанова

від 15.11.2021 по справі 902/516/21

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року Справа № 902/516/21

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Саврій В.А., суддя Миханюк М.В. , суддя Коломис В.В.

при секретарі судового засідання Ільчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" на рішення Господарського суду Вінницької області від 14.07.2021р. (повний текст 20.07.2021р.) у справі №902/516/21 (суддя Матвійчук В.В.)

за позовом Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул.Хмельницьке шоссе, 7 м.Вінниця, 21028)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" (вул.Литвиненко-Вольгемут, 31-А, м.Вінниця, 21018)

про стягнення 451200 грн

за участю представників:

позивача - Драпак Ю.П.;

відповідача - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 14.07.2021р. позов задоволено частково. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" до Державного бюджету України на рахунок, відкритий в ГУК у Він.обл./м.Вінниця/21081100 (код ЄДРПОУ 37979858), р/р UA 208999980313090106000002856 в банку одержувача: Казначейство України (ЕАП), код бюджетної класифікації за доходами державного бюджету України 21081100 згідно з рішенням адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.02.2020р. №52/3-р/к штраф у розмірі 195000,00 грн. та пеню у розмірі 240600,00 грн. (Стягувач - Вінницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України).

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" на користь Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на рахунок правонаступника - Північно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №UA 328201720343140002000001853 в Банку отримувача: Державна казначейська служба України , м.Київ, код ЄДРПОУ 21312821 витрати по сплаті судового збору у сумі 6768 грн 00 коп.

В позові в частині стягнення 15000,00 грн штрафу згідно з рішенням адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.02.2020р. №52/3-р/к відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою.

Так, зокрема в апеляційній скарзі апелянт звертає увагу суду на те, що відповідач частково, а саме на суму 45000,00 грн, оплачено зазначений штраф, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями які додані до матеріалів справи, в тому числі після подачі позову в сумі 15000 грн. Враховуючи викладене, станом на 14.08.2021р. сума несплаченого штрафу становить 195000,00 грн.

Відповідно до п.1 статті 231 Господарського кодексу України, законом щодо окремих видів зобов`язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається. У відповідності до абзацу 1 частини 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції-» за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; віповідного рішення (постанови) господарського суду.

На думку апелянта нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Не погоджуючись з рішенням позивача №52/3-р/к від 28.02.2020р. відповідач оскаржив його до Господарського суду Вінницької області. Рішенням Господарського суду Вінницької області від 15.12.2020р. в задоволенні позовних вимог ТОВ "Глобал Енерджи" відмовлено повністю.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.02.2021р. апеляційну скаргу ТОВ "Глобал Енерджи" повернуто заявнику. Зазначені обставини визнаються позивачем та не потребують доказування. Враховуючи викладене, в період з 07.05.2020р. по 17.02.2021р. відповідачем оскаржувалося рішення позивача №52/3-р/к від 28.02.2020р., тому в силу ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції» нарахування пені мало бути зупинено.

Враховуючи викладене, на думку відповідача, пеня за вказаний період мала бути нарахована в сумі 43308 грн - у період з 17.02.2021р. по 01.03.2021р. - 12 днів. Розмір пені за один день прострочення сплати штрафу - 3609 грн, (240 600 грн* 1,5/100) де 240600 грн - сума штрафу яка підлягає сплаті; 1,5 % розмір пені встановлений Законом 12 днів*3609 грн. = 43308 грн.

З огляду на викладене апелянт просить суд скасувати рішення Господарського суду Вінницької області від 14.07.2021р. в частині стягнення пені в сумі 240600,00 грн та прийняти нове рішення яким позовні вимоги Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задоволити частково, а саме стягнути з ТОВ Глобал Енрджи штаф у сумі 195000,00 грн та пеню у розмірі 43308,00 грн.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.09.2021р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" на рішення Господарського суду Вінницької області від 14.07.2021р. у справі №902/516/21 та призначено розгляд апеляційної скарги на 27 жовтня 2021р. об 10:30год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001, м.Рівне, вул.Яворницького, 59 у залі судових засідань №4.

28.09.2021р. на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу. У своєму відзиві останній звертає увагу суду на те, що відповідачем сплачено штраф частково, в сумі 30000,00грн відповідно до платіжного доручення №2567 від 16.03.2021р., копію якого направлено позивачу. Інших доказів сплати штрафу відповідно до рішення №52/3-р/к від 28.02.2020р. відповідачем не надано, відтак стягненню з останнього підлягає 210600,00грн штрафу. Поряд з цим, з наданих відповідачем доказів вбачається, що окрім платежу за платіжним дорученням №2567 від 16.03.2021р., останнім 17.03.2021р., платіжним дорученням №2579, сплачено штраф в сумі 15000,00 грн. Таким чином, станом на день ухвалення рішення в даній справі розмір несплаченого відповідачем штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії від 28.02.2020р. №52/3-р/к, становить 195600,00 грн.

Здійснивши перевірку наданого позивачем розрахунку пені, суд прийшов до висновку, що він здійснений вірно, тому позовні вимоги щодо стягнення з відповідача пені в розмірі 240600,00 грн. підлягають задоволенню.

Відділення розглянувши доводи апеляційної скарги вважає, що вона не підлягає задоволенню виходячи з наступного. Рішенням адміністративної колегії Відділення від 28.02.2020р. №52/3-рк у справі №04-06/03-19 на ТОВ "Глобал Енерджи" накладено штрафів на загальну суму 240000,00 грн.

Копія рішення від 28.02.2020р. №52/3-р/к надіслана з супровідним листом Відділення від 03.03.2020р. №52-02/359 та отримана Товариством 05.03.2020р., що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення №2102801731230. Відповідно до ч.3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Отже, строк сплати штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Відділення від 28.02.2020р. №52/3-р/к закінчився 06.05.2020р. Не погодившись з рішенням від 28.02.2020р. №52/3-р/к, ТОВ "Глобал Енерджи" оскаржило його до Господарського суду Вінницької області. Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 13.05.2020р. у справі №902/465/20 позовну заяву ТОВ "Глобал Енерджи" залишено без руху.

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 01.06.2020р. порушено провадження у справі №902/465/20 про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Відділення від 28.02.2020р. №52/3-р/к у частині, що стосується Товариства. Рішенням Господарського суду Вінницької області від 15.12.2020р. у справі №902/465/20 у задоволенні позову ТОВ "Глобал Енерджи" відмовлено повністю. Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.02.2021р. у справі №902/465/20 апеляційну скаргу ТОВ "Глобал Енерджи" повернуто заявнику. Відповідно до ч.8 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п`яти днів з дня сплати штрафу, суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати до територіального відділення Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу.

Згідно з ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені зупиняється: на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Відділення направило до Товариства вимогу від 02.03.2021р. №52-02/30, відповідно до якої ТОВ "Глобал Енерджи" необхідно було до 22.03.2021р. письмово повідомити Відділення з доданням належно засвідченої копії відповідного платіжного документу про сплату штрафу згідно з рішенням від 28.02.2020р. №52/3-р/к та пені за прострочення сплати штрафу. Отримання Товариством 03.03.2021р. вимоги від 02.03.2021р. №52-02/30 підтверджується фіскальним чеком від 02.03.2021р. про направлення рекомендованого поштового відправлення 2102802158267 та витягом із сайту про відстеження поштових відправлень АТ Укрпошта .

Щодо періоду нарахування пені Господарським судом Вінницької області було ухвалою від 13.05.2020р. у справі №902/465/20 позовну заяву ТОВ "Глобал Енерджи" залишено без руху, ухвалою Господарського суду Вінницької області від 01.06.2020р. порушено провадження у справі №902/465/20 та прийнято рішення Господарським судом Вінницької області від 15.12.2020р. у справі №902/465/20, ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.02.2021 у справі № 902/465/20 апеляційну скаргу ТОВ "Глобал Енерджи" повернуто заявнику. Виходячи з норм частини п`ятої статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції періоди нарахування пені з 07.05.2020р. по 12.05.2020р. та з 16.12.2020р. по 01.03.2021р.

ТОВ "Глобал Енерджи" надіслало на адресу Відділення копію платіжного доручення від 16.03.2021р. №2567, відповідно до якого Товариством перераховано 30000,00 грн штрафу згідно з рішенням адміністративної колегії Відділення від 28.02.2020р. №52/3-р/к до Державного бюджету України.

Враховуючи наведене, Відділення звернулося з позовом до Господарського суду Вінницької області про стягнення з Відповідача 210600,00грн штрафу та 240600,00грн пені. Під час судового розгляду Відповідач надав суду копію платіжного доручення від 17.03.2021р. №2579 про сплату Товариством 15000,00грн штрафу згідно з рішенням адміністративної колегії Відділення від 28.02.2020р. №52/3-р/к до Державного бюджету України.

З огляду на викладене позивач просить суд залишити рішення Господарського суду Вінницької області від 14.07.2021р. у справі №902/516/21 - без змін, а апеляційну скаргу ТОВ Глобал Енерджи - без задоволення.

Ухвалою від 30.09.2021р. клопотання представника Антимонопольного комітету України Вінницького територіального відділення про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі - задоволено. Доручено Вінницькому апеляційному суду (21050, м.Вінниця, вул.Соборна, 6) забезпечити участь представника Антимонопольного комітету України Вінницького територіального відділення 27.10.2021р. об 10:30год. в режимі відеоконференції.

У зв`язку із участю у семінарських заняттях 27.10.2021р. судді - члена колегії Павлюк І.Ю., судове засідання 27.10.2021р. об 10:30год. не відбулося.

Ухвалою від 28.10.2021р. розгляд апеляційної скарги призначено на 15.11.2021р. об 12:00 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001, м.Рівне, вул.Яворницького, 59 у залі судових засідань №4 (ВКЗ). Доручено Господарському суду Вінницької області (21018, м.Вінниця, вулиця Пирогова, 29) забезпечити участь представника Антимонопольного комітету України Вінницького територіального відділення 15.11.2021р. об 12:00год. в режимі відеоконференції з Північно-західним апеляційним господарським судом.

Розпорядженням керівника апарату суду від 11.11.2021р., у зв`язку з перебуванням у відпустці судді-члена колегії Павлюк І.Ю. у період з 08.11.2021р. по 26.11.2021р., відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України, статті 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", пунктів 18, 20 розділу VIII Положення про автоматизовану систему документообігу суду та п.8.2 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Північно-західному апеляційному господарському суді, призначено заміну судді-члена колегії у судовій справі №902/516/21.

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.11.2021р. автоматизованою системою документообігу суду визначено колегію суддів для розгляду справи №902/516/21 у складі: головуючий суддя Саврій В.А., суддя Миханюк М.В., суддя Коломис В.В.

15.11.2021р. у судове засідання представник Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України з`явився, доводи викладені у відзиві на апеляційну скаргу підтримав.

Представник ТОВ "Глобал Енерджи" у судове засідання не з`явився. Колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Глобал Енерджи" в даному судовому засіданні, оскільки явка повноважних представників у судове засідання не визнавалася обов`язковою.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

28.02.2020р. адміністративною колегією Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України постановлено рішення №53/3-р/к, відповідно до резолютивної частини якого:

1. Визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" (ідентифікаційний код - 39189072) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Глобал- Терйд- Груп ЛТД» (ідентифікаційний код - 38928097) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час проведення публічним акціонерним товариством «Вінницяобленерго» відкритих торгів код ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо (Лот №1 - 226200 л. газ зріджений (скраплений) пропан-бутан) ідентифікатор закупівлі UА-2017-11-24-001807-с.

2. За порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" штраф у розмірі 68000 грн.

3. За порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" штраф у розмірі 68000 грн.

4. Визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" (ідентифікаційний код - 39189072) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" (ідентифікаційний код - 38928097) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час проведення публічним акціонерним товариством «Вінницяобленерго» відкритих торгів код ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо « 1682 л. газ зріджений пропан-бутан» , ідентифікатор закупівлі UА-2017-12-21-002222- b.

5. За порушення, зазначене в пункті 4 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" штраф у розмірі 2600 грн.

6. За порушення, зазначене в пункті 4 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" штраф у розмірі 2600 грн.

7. Визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" (ідентифікаційний код - 39189072) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" (ідентифікаційний код - 38928097) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час проведення державним підприємством «Вінницький лісгосп» відкритих торгів код ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини: «Газ метан для автомобілів 18000 куб.м.» , ідентифікатор закупівлі UА- 2017-11-27-001824-b.

8. За порушення, зазначене в пункті 7 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" штраф у розмірі 31000 грн.

9. За порушення, зазначене в пункті 7 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" штраф у розмірі 31000 грн.

10. Визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" (ідентифікаційний код - 39189072) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" (ідентифікаційний код - 38928097) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час проведення комунальним підприємством «Автотранспортне підприємство 0628 Житомирської міської ради» відкритих торгів код ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини: «Газ природний, скраплений або в газоподібному стані (газ стиснений природний (метан) для заправки автомобілів 180000 куб. м.» ідентифікатор закупівлі UА-2018-03-06-000267-с.

11. За порушення, зазначене в пункті 10 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" штраф у розмірі 68000 грн.

12. За порушення, зазначене в пункті 10 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" штраф у розмірі 68000 грн.

13. Визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" (ідентифікаційний код - 39189072) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" (ідентифікаційний код - 38928097) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час проведення міським комунальним підприємством «Бердичівкомунсервіс» відкритих торгів ДК 021:2015: 24320000-3 - Основні органічні хімічні речовини: «Газ метан для заправки автомобілів 42000 кубічних метрів» ідентифікатор закупівлі UА-2017-12-27-001857-с.

14. За порушення, зазначене в пункті 13 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" штраф у розмірі 68000 грн.

15. За порушення, зазначене в пункті 13 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" штраф у розмірі 68000 грн.

16. Визнано, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" (ідентифікаційний код - 39189072) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" (ідентифікаційний код - 38928097) вчинили порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час проведення Бердичівською центральною міською лікарнею відкритих торгів ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо: «Природний газ (газ стиснений метан) 1400 м. куб.» ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-12-001486-а.

17. За порушення, зазначене в пункті 16 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" штраф у розмірі 3000 грн.

18. За порушення, зазначене в пункті 16 резолютивної частини цього рішення, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Трейд-Груп ЛТД" штраф у розмірі 3000 грн.

Штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення.

Відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати до Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу.

Рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення.

Із матеріалів справи слідує, що копію вказаного рішення адміністративної колегії направлено відповідачу листом вих. №52-02/359 від 03.03.2020, та отримано останнім 05.03.2020, що стверджується відповідним поштовим повідомленням про вручення поштової кореспонденції (а.с.14). Відтак, строк сплати штрафу збіг 06.05.2020.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" не погодившись із рішенням від 28.02.2020 № 52/3-р/к звернулося до Господарського суду Вінницької області з позовом про визнання його недійсним.

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 13.05.2020р. у справі №902/465/20 позовну заяву ТОВ "Глобал Енерджи" залишено без руху.

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 01.06.2020р. за вказаним позовом відкрито провадження у справі №902/465/20 в порядку загального позовного провадження.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 15.12.2020р. у справі №902/465/20 у задоволенні позову ТОВ "Глобал Енерджи" відмовлено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням ТОВ "Глобал Енерджи" звернулось до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.02.2021 апеляційну скаргу ТОВ "Глобал Енерджи" повернуто заявнику.

02.03.2021р. Вінницьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України направлено на адресу ТОВ "Глобал Енерджи" лист вих.№52-02/30 від 02.03.2021р. про необхідність до 22.03.2021р. повідомити позивача про сплату 240600 грн штрафу та пені в розмірі 240600 грн з наданням належним чином засвідчених копій платіжних документів.

Згідно відомостей з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" вказане відправлення вручено відповідачу 03.03.2021р.

Як вказує позивач, відповідачем сплачено штраф частково, в сумі 30 000,00 грн. відповідно до платіжного доручення №2567 від 16.03.2021, копію якого направлено позивачу. Інших доказів сплати штрафу відповідно до рішення № 52/3-р/к від 28.02.2020 відповідачем не надано, відтак стягненню з останнього підлягає 210600,00 грн. штрафу.

Поряд з цим, з наданих відповідачем доказів вбачається, що окрім платежу за платіжним дорученням №2567 від 16.03.2021р., останнім 17.03.2021р., платіжним дорученням №2579, сплачено штраф в сумі 15000,00 грн.

Таким чином станом на день ухвалення рішення в даній справі розмір несплаченого відповідачем штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії від 28.02.2020р. №52/3-р/к, становить 195600,00 грн.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, відзиву, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний господарський суд прийшов до висновку про наступне:

Згідно статті 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Приписами статті 4 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" визначено, що Антимонопольний комітет України будує свою діяльність на принципах: законності; гласності; захисту конкуренції на засадах рівності фізичних та юридичних осіб перед законом та пріоритету прав споживачів.

Відповідно до частини 1 статті 22 цього Закону розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність (частина 2 статті 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України").

Згідно статті 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про зобов`язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України.

Частиною 1 статті 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу тощо.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. У разі, якщо вручити рішення немає можливості, зокрема, внаслідок відсутності посадових чи уповноважених представників суб`єкта господарювання за відповідною юридичною адресою, - рішення органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур`єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача). Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Згідно частини 8 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Отже, відповідно до вищевказаних норм позивач має право приймати рішення про визнання вчинення відповідачем порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу, який повинен бути сплачений відповідачем у двомісячний строк з дня отримання відповідного рішення, при цьому протягом п`яти днів з дня сплати штрафу відповідач зобов`язаний надіслати позивачу документи, що підтверджують сплату штрафу, рішення позивача є обов`язковим для виконання.

Як передбачено частиною 7 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, кінцевим терміном сплати відповідачем штрафу є 06.05.2020р.

Як зазначалось вище, 15.12.2020р. Господарським судом Вінницької області прийнято рішення по справі №902/465/20, яке набрало законної сили, відповідно до якого у задоволенні позову "Глобал Енерджи" до Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання незаконним та скасування рішення №52/3-р/к у справі № 04-06/03-19 відмовлено.

Частиною 4 ст.75 ГПК України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

16.03.2021р. відповідачем сплачено штраф у розмірі 30000,00 грн, та 17.03.2021р. у розмірі 15000,00 грн.

Разом з цим колегія суддів погоджується з місцевим Господарським судом, що про здійснення платежу по сплаті штрафу 16.03.2021р. відповідач повідомив позивача шляхом направлення йому копії платіжного доручення №2567 від 16.03.2021р. Водночас, про сплату 17.03.2021р. штрафу в сумі 15000,00 грн позивача повідомлено не було, у зв`язку з чим вказана сума не врахована позивачем при розрахунку ціни позову.

За таких обставин, господарський суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що вимога позивача про стягнення 210600,00 грн штрафу підлягає до часткового задоволення в розмірі 195600,00 грн.

Господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання у Господарському кодексі України визнаються штрафними санкціями (частина 1 статті 230 Господарського кодексу України).

Відповідно до пункту 1 статті 231 Господарського кодексу України, законом щодо окремих видів зобов`язань може бути визначений розмір штрафних санкцій, зміна якого за погодженням сторін не допускається.

У відповідності до абзацу 1 частини 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

З урахуванням положень абзацу 1 частини 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" позивач просить стягнути з відповідача 240600,00 грн пені.

Позивач визначив розмір пені за період (з урахуванням періодів на який зупинявся строк нарахування): з 07.05.2020р. до 12.05.2020р.; з 16.12.2020р. до 01.03.2021р. в сумі 240600,00 грн.

В скарзі апелянт розраховує пеню за період з 17.02.2021р. (дата після повернення судом апеляційної інстанції апеляційної скарги у справі №902/465/20) по 01.03.2021р. (дата направлення вимоги відділенням про сплату штрафу та пені) = 12 днів. Тому, на думку скаржника, стягненню підлягає пеня у розмірі 43308 грн (3609 грн за день * 12 днів).

Однак, колегія суддів вважає вказаний відповідачем період розрахунку пені неправильним виходячи з викладеного вище, а також зазначає наступне.

З положень ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" вбачається, що нарахування пені пов`язано не з набранням рішенням господарського суду законної сили, а безпосередньо з розглядом справи судом.

У частині другій статті 176 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини третьої статті 262 Господарського процесуального кодексу України питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу.

Частинами 3, 4 статті 232 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що розгляд справи по суті судом першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду. Перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується прийняттям постанови.

Отже, перегляд рішення у справі №902/465/20 Північно-західним апеляційним господарським судом не здійснювався, відтак, зупинення нарахування пені у період з 16.12.2020р. по 16.02.2021р., на чому наполягає відповідач, не ґрунтується на нормах Закону України "Про захист економічної конкуренції" та Господарського процесуального кодексу України.

Тому колегія суддів вважає, що позивач вірно визначив розмір пені за період (з урахуванням періодів на який зупинявся строк нарахування): з 07.05.2020р. до 12.05.2020р.; з 16.12.2020р. до 01.03.2021р. в сумі 240600,00 грн.

Відповідно до ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

В силу приписів ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.4 ст.11 ГПК України, суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

За усталеною практикою Європейського суду з прав людини (справи Серявін та інші проти України , Пронін проти України , Кузнєцов та інші проти Російської Федерації одним із завдань вмотивованого рішення є продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Ігнорування судом доречних аргументів сторони є порушенням статті Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зазначене судом першої інстанції було дотримано в повній мірі.

При цьому, п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.

Питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Відхиляючи скаргу апеляційний суд у принципі має право просто підтвердити правильність підстав, на яких ґрунтувалося рішення суду нижчої інстанції (рішення у справі Гарсія Руїс проти Іспанії ).

Доводи скаржника в апеляційній скарзі, спростовуються наведеним вище, матеріалами справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства і висновків суду не спростовують.

У відповідності до ст.276 ГПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи скаржника, зазначені в апеляційній скарзі, апеляційним судом не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст.ст.275-280 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваної ухвали рішення, тому суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду винесено у відповідності до норм матеріального та процесуального права і його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

На підставі ст.129 ГПК України судовий збір за розгляд апеляційної скарги покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст.269, 270, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Глобал Енерджи" на рішення Господарського суду Вінницької області від 14.07.21р. у справі №902/516/21 - залишити без задоволення, а рішення місцевого господарського суду - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків передбачених п.2 ч.3 ст.287 ГПК України.

Повний текст постанови складено 18.11.2021р.

Головуючий суддя Саврій В.А.

Суддя Миханюк М.В.

Суддя Коломис В.В.