Ухвала

від 24.11.2021 по справі 280/5494/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Про ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

24 листопада 2021 рокуСправа № 280/5494/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну боржника у виконавих листах в адміністративній справі

за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЗІК ЛТД

до - Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2020 р. судом прийняте рішення, яким позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ЗІК ЛТД (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 32, код ЄДРПОУ 38461659) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) - задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 04.02.2020 №7750 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю ЗІК ЛТД критеріям ризиковості платника податку, на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) виключити Товариство з обмеженою відповідальністю ЗІК ЛТД (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 32, код ЄДРПОУ 38461659) з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості без права повторного включення до переліку ризикових з тих самих підстав.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ЗІК ЛТД (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 32, код ЄДРПОУ 38461659) судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн 00 коп.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ЗІК ЛТД (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 32, код ЄДРПОУ 38461659) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 500 (п`ятсот) грн 00 коп.

Рішення набрало законної сили. На виконання рішення суду по справі судом видано виконавчі листи.

17 листопада 2021 р. від представника Головного управління ДПС у Запорізькій області надійшла до суду заява про заміну боржника у виконавих листах.

Судове засідання призначено на 24.11.2021 об 10 год. 10 хв.

Представники сторін у судове засідання не прибули.

Розглянувши заяву представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну боржника у виконавих листах, суд встановив таке.

Судом встановлено, що Запорізьким окружним адміністративним судом 23.09.2020 прийнято рішення по справі № 280/5494/20, яким задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ЗІК ЛТД до Головного управління ДПС у Запорізькій області та ДПС України про визнання протиправним та скасування рішень контролюючого органу та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно ч. 1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд. який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює" сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, шо ліквідуються.

Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них. структу р, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ №529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДГІС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п. 1 Положення про ГУ ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечуй реалізацію повноважень ДПС на території Запорізької області.

ГУ ДПС с правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945).

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, то ліквідуються, була передбачена Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755.

Можливість заміни контролюючого органу на його правонаступника, у тому числі й на територіальний орган, підтверджується й судовою практикою Верховного Суду, яка с усталеною.

Згідно Постанови Верховного Суду від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а, судом зазначено, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом нравонасіупництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний в ід ноииги такі права. Гакни підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки мстою правосуддя с ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі тою чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням 'того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове нереданпя (набутій) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинений первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Таким чином, суд прийшов до висновку про заміну борника у виконавчих листах.

Керуючись статтями 241, 248 та 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну боржника у виконавих листах - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах, а саме з Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на належного - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набрала законної сили 24.11.2021 та може бути оскаржена до апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня прийняття.

Суддя Р.В. Сацький