Рішення

від 18.11.2021 по справі 127/5174/21

ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №127/5174/21

Провадження № 2/127/927/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі: головуючого судді Жмудя О.О., при секретарі Матвійчук А.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла позовна заява Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Позов мотивовано тим, що Департаментом земельних ресурсів міської ради було проведено обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , біля земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:012:0228.

Під час обстеження встановлено, що ОСОБА_2 використовує земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0148 га (в межах прибережної захисної смуги водного об`єкта), шляхом огородження її металевою сіткою на бетонному фундаменті, що підтверджується кадастровим планом, виготовленим МКП Вінницький муніципальний центр містободування і архітектури .

Біля вказаної ділянки комунальної власності розташована земельна ділянка площею 0,0851 га, кадастровий номер 0510100000:03:012:0228, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_2 .

Комунальна земельна ділянка площею 0,0148 га використовується ОСОБА_2 за відсутності рішення ВМР про передачу її у власність або надання в користування (оренду), за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки та без оформленого у встановленому законодавством порядку відповідного речового права на неї.

За результатами перевірки складено акт обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади від 12.10.2020 року за № 2 та на адресу ОСОБА_2 направлено вимогу від 15.10.2020 року № 37-00-010-60144 про обов`язок усунення порушення земельного законодавства, а саме необхідність звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки Вінницької міської територіальної громади, площею 0,0148 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (поряд земельної ділянки з кадастровим № 0510100000:03:012:0228), шляхом демонтажу огорожі у вигляді металевої сітки на бетонному фундаменті та приведення земельної ділянки в первинний стан у термін до 23.10.2020 року.

У вимозі зазначено, що про вжиті заходи ОСОБА_2 зобов`язана повідомити Департамент земельних ресурсів міської ради до 23.10.2020 року.

Крім того, КП "Муніципальна варта" Вінницької міської ради на ОСОБА_2 за самовільне використання земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0148 га., складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП.

В свою чергу адміністративною комісією при ВК ВМР винесено постанову № 826 від 20.11.2020 року, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі 340 грн.

Станом на момент подання зазначеного позову до суду, вимоги Департаменту земельних ресурсів міської ради виконані не були, що стало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

Позивач просив прийняти рішення про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянку Вінницької міської територіальної громади, площею 0,0148 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (поряд земельної ділянки з кадастровим № 0510100000:03:012:0228), шляхом демонтажу огорожі у вигляді металевої сітки на бетонному фундаменті та приведення земельної ділянки в первинний стан відповідно до кадастрового плану від 12.10.2020 року, виготовленого МКП ВМЦМіА за рахунок ОСОБА_2 стянути із відповідача понесені позивачем судові витрати.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.03.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у цивільній справі за загальними правилами позовного провадження та призначено до підготовчого розгляду.

Ухвалою суду від 07.09.2021 року підготовче провадження по справі закрито та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просила позов задовольнити.

Відповідач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили в позові відмовити.

Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Положеннями ст. 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно з ч.ч.1, 5-7 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може грунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здісненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконання обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст. 77 ЦПК України). Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом (ч.1 ст. 78 ЦПК України).

Судом встановлено, що відповідно до акту № 2 обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади від 12.10.2020 року працівниками департаменту земельних ресурсів Вінницької міської ради відповідно до ст. 12, 83, 189 Земельного кодексу України, ст. 19 Закону України Про землеустрій , ст. 12,20 Закону України Про охорону земель , ст. 15 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища , п.п. 1 п. б ч. 1 ст. 33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , Положення про департамент земельних ресурсів Вінницької міської ради, затвердженого рішенням Вінницької міської рад від 28.08.2020 року № 2378, на підставі доручення від 03.09.2020 року за вх. № 01-03-46488, було проведено обстеження земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , поряд земельної ділянки з кадастровим № 0510100000:03:012:0228,.

Обстеженням, проведеним 12.10.2020 року встановлено, що ОСОБА_2 використовує земельну ділянку Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0148 га (в межах прибережної захисної смуги водного об`єкта), шляхом огородження її металевою сіткою на бетонному фундаменті, що підтверджується кадастровим планом, виготовленим МКП Вінницький муніципальний центр містободування і архітектури . Біля вказаної ділянки комунальної власності розташована земельна ділянка площею 0,0851 га, кадастровий номер 0510100000:03:012:0228, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_2 .

Комунальна земельна ділянка площею 0,0148 га використовується ОСОБА_2 за відсутності рішення ВМР про передачу її у власність або надання в користування (оренду), за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки та без оформленого у встановленому законодавством порядку відповідного речового права на неї, чим порушено вимоги ст. 61, 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 89 Водного кодексу України та ст. 4,5 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

На адресу ОСОБА_2 направлено вимогу від 15.10.2020 року № 37-00-010-60144 про обов`язок усунення порушення земельного законодавства, а саме необхідність звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки Вінницької міської територіальної громади, площею 0,0148 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (поряд земельної ділянки з кадастровим № 0510100000:03:012:0228), шляхом демонтажу огорожі у вигляді металевої сітки на бетонному фундаменті та приведення земельної ділянки в первинний стан у термін до 23.10.2020 року.

У вимозі зазначено, що про вжиті заходи ОСОБА_2 зобов`язана повідомити Департамент земельних ресурсів міської ради до 23.10.2020 року.

На наданому до матеріалів справи кадастровому плані графічно відображено розташування і площу самовільно зайнятої земельної ділянки.

Доказів звільнення самовільно зайнятої ОСОБА_2 земельної ділянки на момент розгляду справи суду не надано, вимогу про усунення порушення земельного законодавства відповідачем не виконано.

КП "Муніципальна варта" Вінницької міської ради на ОСОБА_2 за самовільне використання земельної ділянки Вінницької міської об`єднаної територіальної громади площею 0,0148 га в межах прибережної захисної смуги, складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП.

Постановою № 826 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 20.11.2020 року, на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 340, 00 грн. Адміністративною комісією встановлено, що ОСОБА_2 , 28.10.2020 року по АДРЕСА_1 зайняла земельну ділянку територіальної громади площею 0,0148 га в межах прибережної захисної смуги, шляхом встановлення металевої сітки на бетонному фундаменті, без правовстановлюючих документів, чим вчинила правопорушення передбачене ст. 152 КУпАП - порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме: п. 2.12.1.21 Правил благоустрою території міста Вінниці і посягнув(ла) на встановлений громадський порядок.

Як вбачається із долученої до матеріалів справи копії квитанції від 20.11.2020 року ОСОБА_2 сплатила штраф у розмірі 340,00 грн.

Відповідно до п. 6.13.1 (7,22) Правил благоустрою території міста Вінниці , затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01.03.2011 року № 104, на об`єктах благоустрою забороняється: встановлювати самовільно тимчасові або постійні огорожі та відгородження; займати самовільно земельні ділянки і використовувати їх при відсутності документа, що засвідчує право на використання та володіння землею.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи судом, відповідач продовжує використовувати самовільно зайняту земельну ділянку без відповідної правової підстави.

Також судом встановлено, що під час розгляду даної справи відповідач зверталась із заявою на ім`я міського голови ОСОБА_4 про надання їй відповідних дозволів на оформлення права оренди спірної земельної ділянки.

Однак, 10.08.2021 року ОСОБА_2 було надано відповідь, що дана земельна ділянка знаходиться в межах прибережно-захисної зони.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що право розпоряджатись землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень міської ради.

Згідно статті 83 Земельного кодексу України, у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель державної та приватної власності.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно із положеннями статті 12 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки; повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Таким чином, земельна ділянка Вінницької міської об`єднаної територіальної громади загальною площею 0,0148 га , що за адресою: АДРЕСА_1 (поряд земельної ділянки з кадастровим № 0510100000:03:012:0228), самовільно зайнята ОСОБА_2 , підлягає звільненню та приведенню у первинний стан за рахунок відповідача відповідно до кадастрового плану від 12.10.2020 року, виготовленого МКП ВМЦМіА , тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з ОСОБА_2 на користь Вінницької міської ради підлягає стягненню 2 270,00 гривень судового збору.

Керуючись ст.12, 83, 116, 125, 126, 212 ЗК України, ст. 1 Закону України Про державний контроль за використанням і охороною земель , ст.13, 81, 141, 263-265, 282-284, 289, 282 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки - задовольнити.

Звільнити самовільно зайняту земельну ділянку Вінницької міської територіальної громади, площею 0,0148 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (поряд земельної ділянки з кадастровим № 0510100000:03:012:0228), шляхом демонтажу огорожі у вигляді металевої сітки на бетонному фундаменті та приведення земельної ділянки в первинний стан відповідно до кадастрового плану від 12.10.2020 року, виготовленого МКП ВМЦМіА за рахунок ОСОБА_2 .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Вінницької міської ради 2 270, 00 гривень судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно вимог ст. 265 ч. 5 п. 4 ЦПК України:

Позивач: Вінницька міська рада, код ЄДРПОУ 25512617, місцезнаходження: вул. Соборна, 59, м. Вінниця.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ;

Повний текст судового рішення складено 29.11.2021 року.

Суддя О.О. Жмудь