Рішення

від 15.11.2021 по справі 915/506/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року Справа № 915/506/21

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль C.М.,

за участі секретаря судового засідання Сьянової О.С.,

від позивача: Кучма О.В.-з гідно витягу;

від відповідача: не присутній;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: Очаківської міської ради,

57508, м.Очаків, вул. Соборна, 7-А.

до товариства з обмеженою відповідальністю «Транспорта компанія «Скат» ,

57508, вул. Ольвійська, 1/2, м.Очаків;

про стягнення збитків у розмірі 197362 грн. 02 коп.,-

СУТЬ СПРАВИ:

Очаківською міською радою (далі- Міськрада) пред`явлено позов до товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Транспорта компанія «Скат» про стягнення з останнього грошових коштів у сумі 197362 грн. 02 коп. - збитків за безоплатне користування земельною ділянкою загальною площею 0,2375 га. по вул. Ольвійська, Ѕ у місті Очакові, без правових підстав, в обґрунтування якої посилається на Податковий кодекс України, ст. 80, 120, 125, 126, 141, 206 ЗК України, ст. 7 Закону України «Про оренду землі» , ст. 83, 386, 1212 ЦК України, ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування» .

Крім того, позивач просить про стягнення грошових коштів на відшкодування судових витрат, зокрема, з оплати позовної заяви судовим збором.

Ураховуючи, що відповідач, повідомлений належним чином не скористалося своїми правами подання відзиву на позовну заяву та участі свого представника в розгляді справи, суд вважає можливим розглядати справу за наявними в ній матеріалами, у відповідності до ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Обставини справи.

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно Товариству з обмеженою відповідальністю Транспортна компанія Скат (ТОВ ТК Скат ) на праві приватної власності належить нежиле приміщення, крита автостоянка, за адресою: Миколаївська область, м. Очаків, вул. Ольвійська, буд 1/2 (запис у Державному реєстрі прав від 24 грудня 2012 року, свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 08 грудня 2012 року № 3737), що розташована на земельній ділянці комунальної власності орієнтовною площею 0,2375 га, якою ТОВ ТК Скат користується без правовстановлюючих документів на землю.

Для обслуговування нежилого приміщення критої автостоянки по вул. Ольвійська, 1/2, м. Очаків ТОВ ТК Скат використовується земельна ділянка орієнтовною площею 0,2375 га.

Ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Зі змісту ст.ст. 120, 125 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України вбачається, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цим нежилим приміщенням.

Таким чином, за змістом вказаних приписів виникнення права власності на об`єкти нерухомості не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

У той же час, ТОВ ТК Скат будучи власником нерухомості, розташованої на земельній ділянці площею 0,2375 га по вул. Ольвійській, 1/2 в м. Очакові, не оформив правовідносини щодо користування зазначеною земельною ділянкою, на якій розташований такий об`єкт нерухомості.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, у зв`язку із чим не є платником плати за землю у формі земельного податку, тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього є орендна плата.

Починаючи з 24 грудня 2012 року ТОВ ТК Скат фактично використовує земельну ділянку площею 0 2375 га для обслуговування нежилого приміщення критої автостоянки без правовстановлюючих документів.

Оскільки на ділянці розташовані об`єкти нерухомості відповідача, Очаківська міська рада позбавлена можливості здавати спірну земельну ділянку в оренду та отримувати від цього прибуток, у зв`язку з чим у період часу з моменту отримання права власності до теперішнього часу органом місцевого самоврядування відповідний дохід не отримувався.

Розмір втраченого внаслідок неправомірних дій відповідача доходу міською радою розраховано як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за землю, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою Очаківською міською радою та діючою за період з 01 березня 2018 року по 28 лютого 2021 року (в межах трьохрічної позовної давності).

Відповідно до розрахунку збитки розраховані наступним чином:

Земельна ділянка розміщена в 50 оціночному районі VIII економіко-планувальної зони міста Очаків. Нормативно-грошова оцінка даної земельної ділянки складає:

станом на 01 січня 2018 року - 1315746,96 грн.; станом на 01 січня 2019 року - 1315746,96 грн.; станом на 01 січня 2020 року - 1315746,96 грн.; станом на 01 січня 2021 року - 1315746,96 грн. Сума плати (збитки) за землю в 2018 році складає:1315746,96 грн. * 5% = 65787,35 грн. на рік;65787,35 грн. / 12 міс. = 5482,28 грн. в місяць;5482,28 грн. * 10 міс. = 54822,80 грн. (березень - грудень)

Збитки до міського бюджету за 2018 рік складають 54822,80 грн.

Сума плати (збитки) за землю в 2019 році складає: 1315746,96 грн. * 5% = 65787,35 грн. на рік. Збитки до міського бюджету за 2019 рік складають 65787,35 грн.

Сума плати (збитки) за землю в 2020 році складає: 1315746,96 грн. * 5% = 65787,35 грн. на рік. Збитки до міського бюджету за 2020 рік складають 65787,35 грн.

Сума плати (збитки) за землю в 2021 році складає: 1315746,96 грн. * 5% = 65787,35 грн. на рік 65787,35 грн. / 12 міс. = 5482,28 грн. в місяць 5482,28 грн. * 2 міс. = 10964,56 грн. (січень - лютий). Збитки до міського бюджету за 2021 рік складають 10964,56 грн.

Таким чином, збитки до міського бюджету з 01 березня 2018 року по 28 лютого 2021 року складають: 54822,80 грн. + 65787,35 грн. + 65787,35 грн. + 10964,56 грн. = 197362,06 грн.

Очаківською міською радою на адресу ТОВ ТК Скат неодноразово направлялися листи про добровільну сплату втраченої орендної плати, зокрема, лист від 16 березня 2018 року за вих. № 378/02-10-11 (отриманий відповідачем 21 березня 2018 року про що свідчить поштове відправлення), лист від 19 листопада 2018 року за вих. № 1530/02-10-11 (не отриманий відповідачем у зв`язку з закінченням строків зберігання), лист від 15 жовтня 2019 року за вих. № 1394/02-02/11 (отриманий відповідачем 23 жовтня 2019 року, про що свідчить поштове відправлення), лист від 13 березня 2020 року за вих. № 353/02-02/11 (отриманий відповідачем 25 березня 2020 року, про що свідчить поштове відправлення), лист від 12 листопада 2020 року за вих/ №1981/02-02/11 (отриманий відповідачем 24 листопада 2020 року, про що свідчить поштове відправлення), запрошення на засідання комісії з визначення та відшкодування збиткам власникам землі та землекористування неодержаного доходу за використання земельної ділянки від 26 липня 2018 року за вих. № 1007/10-03 (отриманий відповідачем 30 серпня 2018 року, про що свідчить поштове відправлення), 12 лютого 2019 року за вих. № 256/02-02/11 (отриманий відповідачем 15 лютого 2019 року, про що свідчить поштове відправлення), лист Очаківської міської ради, адресований ТОВ ТК Скат про необхідність розробити землевпорядну документацію на земельну ділянку для подальшого оформлення ділянки у користування.

Відповідно до ч. 3 ст. 386 Цивільного кодексу України власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому матеріальної шкоди.

Згідно зі ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Вказана стаття досить широко визначає підстави виникнення зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

Предметом регулювання інституту безпідставного отримання чи збереження майна є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

За змістом п. 4 ч. 3 ст. 1212 Цивільного кодексу України положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди таке відшкодування є мірою відповідальності. Разом з тим обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових втрат

- він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав). На відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за пунктом 4 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки важливий сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої

Враховуючи приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України, не є правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій ці будинок, будівля споруда розташовані.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Таким чином, із часу отримання у власність об`єктів нерухомості у ТОВ ТК Скат виник обов`язок укласти та зареєструвати договір оренди на вказану земельну ділянку. Цього обов`язку відповідач не виконав, а отже без законних підстав зберігав у себе майно - кошти за оренду землі в сумі 197362,06 грн. за останні 3 роки користування, які підлягають стягненню

Аналогічна правова позиція викладена у Постановах Верховного Суду від 12 квітня 2017 року у справі №922/207/15.

Таким чином, станом на 01 березня 2021 року стягненню підлягає 197362,06 грн. за безоплатне користування земельною ділянкою .

У відповідності до ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Територіальні громади, відповідно до положень ст. ст. 3, 16, 172 Цивільного кодексу України, набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування, які від імені громади мають право звертатись за захистом її порушеного права до суду. Відповідно до положень ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Підпунктом 1 п. б ч. 1 ст. 33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що до відання виконавчих органів сільських селищних, міських рад належить здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів Статтею 18.1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Відтак, Очаківська міська рада є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Плата за землю, яка є складовою податку на майно (ст. 265 Податкового кодексу України) відповідно до вимог ч.1 ст. 64 Бюджетного кодексу України належить до доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад, у зв`язку з чим збитки за безоплатне використання земельної ділянки у вигляді неотриманої орендної плати за землю підлягають перерахуванню на рахунок Очаківської міської ради, в межах території якої розташована спірна земельна ділянка.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає наявними підстави для стягнення неотриманих сум орендної плати за землю за період з 01.03.2018 до 28.02.2011 року в сумі 197362,06 грн.

Судові витрати згідно ст. 129 ГПК України покладаються на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія Скат (54015, вул. 8 Березня,1 м. Миколаїв, ідентифікаційний код 36433504) на користь Очаківської міської ради, (57508, м. Очаків, вул. Соборна, 7, ідентифікаційний код 26565573) кошти у вигляді недоотриманої орендної плати в сумі 197362 грн. 06 коп. за користування земельною ділянкою площею 0,2375 га по вул. Ольвійській, 1/2 у м. Очакові.

3. Стягнути з товариства з товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія Скат (54015, вул. 8 Березня,1 м. Миколаїв, ідентифікаційний код 36433504) на користь Очаківської міської ради, (57508, м. Очаків, вул. Соборна, 7, ідентифікаційний код 26565573) витрати по сплаті судового збору у розмірі 2950 грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржено до Південно-Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Оформлене відповідно до статті 238 цього Кодексу, рішення підписано 25.11.2021 року.

Суддя С.М.Коваль.