Постанова

від 07.06.2010 по справі 2а-8250/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2010 р. сп рава № 2а-8250/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С . В.

при секретарі Васнєві Д.Г.

за участю представника по зивача Паньк ів О.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Донець ку адміністративну справу за позовом прокурора Волновась кого району Донецької област і в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Волноваському рай оні Донецької області до тов ариства з обмеженою відповід альністю «Ольгінський агроб уд» про стягнення заборгован ості з відшкодування фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій за Спис ком № 2 у сумі 5401,80 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Волноваського ра йону Донецької області в інт ересах держави в особі Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Волноваському районі До нецької області звернулось з позовною заявою до товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Ольгінський агробуд» п ро стягнення заборгованості з відшкодування фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у сумі 5401,80 грн., мотивуючи сво ї вимоги тим, що відповідач по винен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, по пра цівниках підприємства, яким призначено пенсію. За період з червня 2009 р. по лютий 2010 р. відпо відач має заборгованість з п окриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій за Списком № 2 у сумі 540 1,80 грн., яка підтверджується ро зрахунками. Просить стягнути з відповідача зазначену сум у фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій.

Під час судового розгляду с прави позивач уточнив позовн і вимоги та просив стягнути з ТОВ «Ольгінський агробуд» з аборгованість по відшкодува нню фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах, з а період з червня 2009 року по бер езень 2010 року включно в сумі 5401 ,80 грн.

В судове засідання прокуро р не з' явився, про дату, час т а місце судового засідання п овідомлявся судом належним ч ином, про що свідчить розписк а про одержання судової пові стки уповноваженим представ ником прокуратури. Заяв про в ідкладення розгляду справи п рокурор не надавав. За таких о бставин суд вважає за можлив е розглянути справу за відсу тності прокурора.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і та просив їх задовольнити п овністю.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце судо вого розгляду справи повідом лявся судом належним чином, п ро що свідчить розписка про о держання судової повістки уп овноваженою особою відповід ача, причин неявки суду не пов ідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розг ляд справи за його відсутнос ті представник відповідача н е надав. Письмових заперечен ь суду не надано.

Представник позивача не за перечував проти розгляду спр ави за відсутності представн ика відповідача.

За таких обставин, суд вважа є за можливе розглянути спра ву за відсутності представни ка відповідача на підставі н аявних у справі доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, досліди вши в судовому засіданні ная вні докази, суд встановив нас тупне.

Управління Пенсійного фон ду України в Волноваському р айоні Донецької області є су б' єктом владних повноважен ь - органом виконавчої влади, я кий в цих правовідносинах зд ійснює повноваження, покладе ні на нього ст. 12 Прикінцевих п оложень Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування», П оложенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указо м Президента України від 1 бер езня 2001 року №121/2001 з наступними з мінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», у період до перетворен ня Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну ор ганізацію він функціонує як центральний орган виконавчо ї влади на підставі норм цьог о Закону (крім норм, зазначени х в абзаці шостому пункту 1 цьо го розділу) та Положення про П енсійний фонд України, яке за тверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду Укра їни в зазначений період затв ерджує Кабінет Міністрів Укр аїни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов' язкового державного пенсійного страхування, про вадить збір, акумуляцію та об лік страхових внесків, призн ачає пенсії та готує докумен ти для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пен сій, допомоги на поховання, ін ших соціальних виплат, які зг ідно із законодавством здійс нюються за рахунок коштів Пе нсійного фонду України, здій снює контроль за цільовим ви користанням коштів Пенсійно го фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України сп рямовується та координуєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и через Міністра праці та соц іальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пе нсійного фонду України в рай онах, містах і районах у міста х.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння; призначення і виплати пе нсій; забезпечення повного т а своєчасного фінансування в итрат на виплату пенсій, допо моги на поховання та інших со ціальних виплат, що здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Ольгінський агробуд» (ідентифікаційний код 20314887, 85730, Донецька область, Во лноваський район, смт. Ольгін ка, вул. Заводська, 3) зареєстро ване Волноваською райдержад міністрацією, що підтверджує ться свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, включено до ЄДРПОУ, перебува є на обліку в УПФУ в Волновась кому районі Донецької област і та є платником страхових вн есків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня.

Статтею 1 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» п ередбачено, що страхувальник и - це роботодавці та інші особ и, які відповідно до цього Зак ону сплачують страхові внеск и на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування .

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій врегульовано шляхо м введення окремого виду збо ру на обов' язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов' я зкове державне пенсійне стра хування».

Згідно п. 1 ст. 2 Закону Україн и «Про збір на обов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» для юридичних осіб, незале жно від форми власності, бюдж етних, громадських та інших у станов та організацій, до об' єкту оподаткування відносят ься фактичні витрати на випл ату і доставку пенсій, призна чених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пен сійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенс ійне забезпечення».

Зокрема, у відповідності до вимог вказаного Закону, суб' єкти підприємницької діяльн ості, незалежно від форми вла сності, повинні сплачувати з бір на обов' язкове державне пенсійне страхування у 100 від сотковому розмірі від об' єк та оподаткування, яким є факт ичні витрати на виплату та до ставку пенсій, призначених в ідповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення», до досяг нення працівниками пенсійно го віку, передбаченого ст. 12 За кону України «Про пенсійне з абезпечення».

Відповідно до пункту 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» пенсійне забезпечення з астрахованих осіб, які працю вали або працюють на підземн их роботах, на роботах з особл иво шкідливими і особливо ва жкими умовами праці за списк ом № 1 та на інших роботах із шк ідливими і важкими умовами п раці за списком № 2 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджених Кабінет ом Міністрів України, та за ре зультатами атестації робочи х місць, на посадах, що дають п раво на призначення пенсії з а віком на пільгових умовах а бо за вислугу років, які відпо відно до законодавства, що ді яло раніше, мали право на пенс ію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавч им актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди, з окрема, особам, зазначеним в а бзаці першому цього пункту, п енсії призначаються за норма ми цього Закону в разі досягн ення пенсійного віку та наяв ності трудового стажу, перед баченого Законом України «Пр о пенсійне забезпечення». У ц ьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до с татті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьо му зберігається порядок покр иття витрат на виплату і дост авку цих пенсій, що діяв до наб рання чинності цим Законом.

Пільгові пенсії призначаю ться працівникам на підставі уточнюючих довідок, що видаю ться підприємствами про хара ктер шкідливості виконувано ї роботи та умови праці праці вника на даному підприємстві .

У відповідності до ст. 13 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення», право на признач ення пенсій на пільгових умо вах та розмірах здобули особ и, які зазначені в розрахунка х фактичних витрат на виплат у та доставку пенсій, признач ених відповідно до пунктів « б» - «з» ст. 13 Закону і пенсія їм призначена на підставі уточ нюючих довідок, виданих відп овідачем.

Відповідно до пункту 6.1 розд ілу 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхув альниками та застрахованими особами внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України», затверджен ою постановою правління Пенс ійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягают ь витрати Пенсійного фонду н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах відповідно до частини 2 « Прикінцевих положень» Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», зокрема, в таких ро змірах: для платників, зазнач ених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 ці єї Інструкції, - також 100 відсот ків фактичних витрат на випл ату і доставку пенсій, призна чених відповідно до абзацу п ершого частини 2 Прикінцевих положень Закону, застрахова ним особам, які працювали або працюють на роботах із шкідл ивими і важкими умовами прац і за списком № 2 виробництв, ро біт, професій, посад і показни ків, затверджених Кабінетом Міністрів України та за резу льтатами атестації робочих м ісць, на посадах, що дають прав о на призначення пенсії за ві ком на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем були склад ені розрахунки фактичних вит рат на виплату і доставку пен сій, які надіслані відповіда чу.

Відповідно до п. 6.4 «Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та з астрахованими особами внеск ів на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду У країни 19.12.2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточни й рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», які надсилаються підприємст вам до 20-го січня поточного ро ку та протягом 10 днів з новопр изначених (перерахованих) пе нсій.

Пунктами 6.8 Інструкції, пере дбачено, що підприємства щом ісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах.

Згідно п. 6.10 Інструкції, відш кодування сум і фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах, здійснюється під приємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем й ого реєстрації.

Відповідач у порушення заз начених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах за Сп иском № 2, позивачу у встановле ні строки не вносив, в результ аті чого відповідно до подан ого суду розрахунку має забо ргованість за період з червн я 2009 р. по лютий 2010 р. у розмірі 5401,80 г рн.

Відповідно до ст. 71 КАС Укра їни, кожна сторона повинна до вести ті обставини, на яких ґр унтуються її вимоги та запер ечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об' єктив ному дослідженні.

Таким чином суд, вважає, що п озовні вимоги щодо стягнення з товариства з обмеженою від повідальністю «Ольгінський агробуд» суми боргу з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій в розмірі 5401,80 грн. є обґ рунтованими і законними та п ідлягають задоволенню в повн ому обсязі.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 К АС України судові витрати з в ідповідача не підлягають стя гненню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 14, 17, 18, 71, 86, 91, 9 4, 158- 163, 167, 185, 186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов пр окурора Волноваського район у Донецької області в інтере сах держави в особі Управлін ня Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донец ької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Ольгінський агробуд» про с тягнення заборгованості з ві дшкодування фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій за Списком № 2 у с умі 5401,80 грн. - задовольнити в п овному обсязі.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ол ьгінський агробуд» (ідентифі каційний код 20314887, 85730, Донецька о бласть, Волноваський район, с мт. Ольгінка, вул. Заводська, 3) н а користь Управління Пенсійн ого фонду України в Волновас ькому районі Донецької облас ті суму витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списк ом № 2 за період з червня 2009 р. по березень 2010 р. у розмірі 5401 (п' я ть тисяч чотириста одна) грн. 8 0 коп.

Постанова прийнята в нарад чій кімнаті і оголошена в суд овому засіданні.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Ушенко С. В.