Постанова

від 01.12.2021 по справі 160/10586/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 160/10586/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року (суддя Боженко Н.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Чумаківська сільська рада про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Чумаківська сільська рада про визнання неправомірними дій державного кадастрового реєстратора Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, які полягають в архівуванні земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0006, утворенні земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0007 шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 1221488000:01:084:0006, 1221488000:01:084:0004, 1221488000:01:084:0003, 1221488000:01:085:0004, 1221488000:01:084:0005 та утворення нових земельних ділянок з кадастровими номерами 1221488000:01:084:0011, 1221488000:01:084:0009, 1221488000:01:084:0010, 1221488000:01:084:0008 та 1221488000:01:085:0006 за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0007;

Про скасування запису про державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами 1221488000:01:084:0007, 1221488000:01:084:0011, 1221488000:01:084:0009, 1221488000:01:084:0010, 1221488000:01:084:0008 та 1221488000:01:084:0006;

Про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести відомості (зміни до них) про об`єкт Державного земельного кадастру, а саме земельну ділянку, яка була зареєстрована за заявою 3В-9704507992021 від 14.04.2021 (архівний кадастровий номер 1221488000:01:084:0006).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що висновки суду першої інстанції обставинам справи не відповідають, судом не було враховано, що матеріалами справи підтверджено наявність порушень та неправомірних дій відповідача, що призвело до припинення існування земельної ділянки, зареєстрованої позивачем.

Також зазначено, що судом першої інстанції не враховано, що Держгеокадастром було у відповіді позивачу зазначено про неможливість поновлення порушених прав позивача на земельну ділянку через відсутність функціональної можливості, проте скасування реєстрації земельної ділянки можливо за відповідним рішенням суду на підставі ч. 10 ст. 24 ЗУ Про державний земельний кадастр .

Додатково позивачем також було подано документи за результатами розгляду Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру скарг позивача.

Позивачем було подано заяву про розгляд справи за участю позивача, проте колегія суддів вважає можливим розгляд справи відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження, оскільки судом першої інстанції справу було розглянуто у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, 27 січня 2021 року на підставі наказу №40-ОТГ Головне управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області передало у власність Чумаківської сільської ради земельну ділянку з кадастровим номером 1221488000:01:084:0001, площею 10,0197 га.

15 березня 2021 року в Реєстрі речових прав на нерухоме майно за Чумаківською сільською радою зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1221488000:01:084:0001, що підтверджується інформаційною довідкою №256625513 від 14.05.2021.

Рішенням Чумаківської сільської ради шостої сесії восьмого скликання № 68-6/VІІІ від 06.04.2021 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0001.

Позивачем розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0001.

17 травня 2021 року позивач звернулась до Чумаківської сільської об`єднаної територіальної громади із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки (кадастровий номер 1221488000:01:084:0006) площею 2 га у власність.

Під час перевірки вказаної заяви, позивачу було повідомлено про те, що в публічній кадастровій картці земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0006 - не знайдено.

Позивач не погодившись із вказаними діями Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_3 та звернулась зі скаргою до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка була частково задоволена, шляхом прийняття рішення про анулювання доступу Державного кадастрового реєстратора до Державного земельного кадастру.

Згідно наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.06.2021 № 292 доступ до автоматизованої системи Державного земельного кадастру державному кадастровому реєстратору Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_3 анульовано.

Позивач звернувся з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що обраний позивачем спосіб захисту не забезпечить відновлення порушеного права, за захистом, якого вона звернулась до суду із вказаним позовом, а відтак є підставою для відмови у задоволенні позову.

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Судом першої інстанції було встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач зверталась зі скаргою до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, в якій просила: скасувати рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0007 прийнятого з порушенням вимог законодавства; внести відомості (зміни до них) про об`єкт Державного земельного кадастру, а саме земельну ділянку з кадастровим номером 1221488000:01:084:0006 реєстрація якої була проведена за заявою ЗВ-9704507992021 від 14.04.2021 року, надати актуальний витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; блокувати доступ Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_3 (відділ у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області) до Державного земельного кадастру; анулювати доступ Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_3 (відділ у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області) до Державного земельного кадастру; притягти до дисциплінарної відповідальності Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_3 (відділ у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області) та інших посадових осіб територіального органу Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

За результатами розгляду скарги Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, було повідомлено, що скасування рішень державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 1221488000:01:084:0008, 1221488000:01:084:0009, 1221488000:01:084:0010, 1221488000:01:084:0011, 1221488000:01:085:0005, 1221488000:01:085:0006 станом на сьогодні в програмному забезпеченні Державного земельного кадастру відсутня функціональна можливість, необхідна для реалізації рішення Держгеокадастру, передбаченого абзацом четвертим пункту 228 Порядку, а саме: скасування рішення про державну реєстрацію земельної ділянки, прийнятого з порушенням вимог законодавства. Держгеокадастром та адміністратором Державного земельного кадастру (ДП Центр державного земельного кадастру ) вживаються заходи щодо впровадження відповідної функціональної можливості.

Таким чином, такі дії не зможуть забезпечити відновлення у Державному земельному кадастрі відомостей про земельні ділянки з кадастровими номерами 1221488000:01:084:0003, 1221488000:01:084:0004, 1221488000:01:084:0005, 1221488000:01:084:0006, 1221488000:01:085:0003, 1221488000:01:085:0004 оскільки державна реєстрація цих земельних ділянок скасована внаслідок їх об`єднання, а відомості про них набули статусу архівних та зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями у відповідності до пункту 114 Порядку.

При цьому, вищевказані земельні ділянки були об`єднанні в земельну ділянку за кадастровим номером 1221488000:01:084:0007 шляхом поділу, якої було здійснено реєстрацію земельних ділянок: 1221488000:01:084:0011, 1221488000:01:084:0009, 1221488000:01:084:0010, 1221488000:01:084:0008, 1221488000:01:085:0006.

Щодо визнання неправомірними дій державного кадастрового реєстратора.

Позивач, звернувшись зі скаргою до Держгеокадастру, яка останнім була частково задоволена, шляхом анулювання доступу Державного кадастрового реєстратора до Державного земельного кадастру, скористався правом щодо оскарження дій Державного кадастрового реєстратора.

Визнання неправомірними дії державного кадастрового реєстратора Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, які полягають в архівуванні земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0006, утворенні земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0007 шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 1221488000:01:084:0006, 1221488000:01:084:0004, 1221488000:01:084:0003, 1221488000:01:085:0004, 1221488000:01:084:0005 та утворення нових земельних ділянок з кадастровими номерами 1221488000:01:084:0011, 1221488000:01:084:0009, 1221488000:01:084:0010, 1221488000:01:084:0008 та 1221488000:01:085:0006 за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1221488000:01:084:0007 не призведе до поновлення порушеного права позивача.

Рішенням Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, за наслідками скарги позивача, його право на визнання протиправними дій відповідача вже відновлено.

Щодо вимог про скасування запису про державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельних ділянок.

Відповідно до частини 10 статті 24 Закону України Про Державний земельний кадастр N 3613-VI, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної

ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Матеріалами справи не було встановлено обставин, передбачених абзацем п`ятим частини десятої статті 24 Закону України Про Державний земельний кадастр N 3613-VI, які б дозволяли суду прийняти рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Чумаківська сільська рада про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 01 грудня 2021 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш