Постанова

від 15.06.2010 по справі 2а-1995/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-1995/10/2370

15.06.2010 р. м. Черкаси

10 год. 00 хв.

Черкаський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого-судді Чубар Т.М .,

при секретарі - Дуженко С.А .,

за участю представника поз ивача державної податкової і нспекції у м. Черкаси Савен ко Ю.Н. - за довіреністю № 14193/ 10-017 від 24.06.2009р.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом державної пода ткової інспекції у м. Черкаси до кредитної спілки «Освіта » про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружно го адміністративного суду з адміністративним позовом зв ернулась державна податкова інспекція у м. Черкаси, в яком у просить стягнути з кредитн ої спілки «Освіта»за рахунок активів податковий борг в су мі 147 грн. 77 коп.

Представник позивача позо вні вимоги підтримав повніст ю, обґрунтовуючи їх тим, що від повідач зареєстрований як су б' єкт підприємницької діял ьності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 20.04.2004р . та перебуває на обліку в орга нах державної податкової слу жби з 20.04.2004р. як платник податкі в та платежів до бюджету. Стан ом на 22.04.2010р. за відповідачем зг ідно облікової картки платни ка податків обліковується за боргованість зі сплати комун ального податку в розмірі 145 г рн. 32 коп. та пеня за несвоєчасн у сплату податкового зобов' язання з податку на прибуток фінансових установ в розмір і 02 грн. 45 коп., яку позивач проси ть стягнути в судовому поряд ку.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спр ави в судове засідання не з' явився, про причину своєї нея вки не повідомив, запереченн я на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд сп рави за його відсутності на п ідставі наявних матеріалів с прави.

Заслухавши пояснення та до води представника позивача, розглянувши подані документ и і матеріали, оцінивши належ ність, допустимість, достові рність кожного доказу окремо , а також достатність і взаємн ий зв'язок доказів у їх сукупн ості, суд прийшов до висновку , що позов підлягає задоволен ню, виходячи з наступного.

Статтею 15 Закону України «П ро систему оподаткування»№ 1 251-XII від 25.06.1991р. та статтею 1 Декрет у Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори »№ 56-93 від 20.05.1993р. до переліку місц евих податків і зборів відне сено комунальний податок, ме ханізм справляння та порядок сплати якого встановлюються сільськими, селищними, міськ ими радами згідно із перелік ом і у межах граничних розмір ів ставок, установлених зако нами України. При цьому комун альний податок є обов'язкови м для встановлення сільським и, селищними та міськими рада ми за наявності об'єктів опод аткування або умов, з якими по в'язане запровадження цього податку.

Відповідно до статей 4-5 Укра їни «Про систему оподаткуван ня»№ 1251-XII від 25.06.1991р. платниками п одатків і зборів (обов'язкови х платежів) є юридичні та фізи чні особи, на яких згідно із за конами України покладено обо в'язок сплачувати податки і з бори (обов'язкові платежі). Обл ік платників податків і збор ів (обов'язкових платежів) зді йснюється органами державно ї податкової служби та іншим и державними органами відпов ідно до законодавства.

Судом встановлено, що відпо відач - кредитна спілка «Осв іта»зареєстрований як суб' єкт підприємницької діяльно сті виконавчим комітетом Чер каської міської ради 20.04.2004р., ід ентифікаційний код 26535916 (витяг з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.04.2010р.), та перебуває на обліку в держав ній податковій інспекції у м . Черкаси як платник податків і зборів, передбачених Закон ом України «Про систему опод аткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р., в том у числі комунального податку , з 20.04.2004р. за № 377 (довідка про взят тя на облік платника податкі в № 1673/29-034/Ю від 21.12.2007р.).

За змістом статті 15 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори »№ 56-93 від 20.05.1993р. комунальний под аток справляється з юридични х осіб, крім бюджетних устано в, організацій, планово-дотац ійних та сільськогосподарсь ких підприємств. Його гранич ний розмір не повинен переви щувати 10 відсотків річного фо нду оплати праці, обчисленог о виходячи з розміру неопода тковуваного мінімуму доході в громадян.

Статтею 69 Закону України «П ро місцеве самоврядування в Україні»№ 280/97-ВР від 21.05.1997р., в сво ю чергу визначено, що місцеві податки і збори зараховують ся до відповідних місцевих б юджетів.

Згідно поданих кредитною с пілкою «Освіта»до державної податкової інспекції у м. Чер каси податкових розрахунків комунального податку за тре тій, четвертий квартал 2009 року річний фонд оплати праці від повідача з кількісним складо м працівників за базовий под атковий період в 9 осіб, станов ить 153 грн., як наслідок нарахов аний податок за базовий пода тковий період складає 15 грн. 30 к оп.

В той же час, згідно наданої позивачем виписки з обліков ої картки кредитної спілки « Освіта»за відповідачем стан ом на 22 квітня 2010 року облікову ється заборгованість зі спла ти комунального податку за т ретій, четвертий квартал 2009 ро ку, що з урахуванням частково ї сплати становить 05 грн. 10 коп .

Оскільки суму комунальног о податку відповідачем розра ховано самостійно в поданому останнім розрахунку, відпов ідне податкове зобов' язанн я згідно п. 5.1 статті 5 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами»№ 2181 -III від 21.12.2000р. (далі по тексту - За кон № 2181), який є спеціальним за коном з питань оподаткування , що установлює порядок погаш ення зобов'язань юридичних а бо фізичних осіб перед бюдже тами та державними цільовими фондами з податків і зборів (о бов'язкових платежів), нараху вання і сплати пені та штрафн их санкцій, що застосовуютьс я до платників податків конт ролюючими органами, та визна чає процедуру оскарження дій органів стягнення тощо, є у згодженим.

За змістом п.п. 5.4.1 п. 5.4 статті 5 З акону № 2181 узгоджена сума пода ткового зобов'язання, не спла чена платником податків у вс тановлені строки, визнається сумою податкового боргу пла тника податків.

Окрім того, 06 жовтня 2009 року де ржавною податковою інспекці єю у м. Черкаси у відповідност і з вимогами п. 1 статті 11 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні»№ 509-XII ві д 04.12.1990р. за результатами переві рки своєчасності подання под аткового розрахунку комунал ьного податку кредитною спіл кою «Освіта»за ІІ квартал 2009 р оку винесено акт № 7165/15-3107, яким вс тановлено порушення відпові дачем визначеного п.п. 6.7 Полож ення про комунальний податок , затвердженого рішенням Чер каської міської ради «Про за твердження положень про місц еві податки і збори»№ 7-135 від 17.01 .2005р. терміну подання відповід ного розрахунку, а саме подат ковий розрахунок комунально го податку за ІІ квартал 2009 рок у по строку 10.08.2009р. фактично под ано 21.08.2009р.

Відповідальність за поруш ення подання декларацій у ст роки, визначені законодавств ом, передбачена п.п. 17.1.1 п. 17.1 стат ті 17 Закону № 2181, згідно якої пла тник податків, що не подає под аткову декларацію у строки, в изначені законодавством, спл ачує штраф у розмірі десяти н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне та ке неподання або її затримку .

На підставі вищезазначено го акту № 7165/15-3107 від 06.10.2009р. у відпов ідності до п.п. 4.2.2 п. 4.2 статті 4 та п. 6.1 Закону № 2181 позивачем було винесено податкове повідомл ення-рішення № 0015181503/0 від 07.10.2009р., за гальний розмір належних до с плати штрафних санкцій згідн о якого складає 170 грн., розміще не на дошці податкових оголо шень (повідомлень) 04.11.2009р.

Разом з тим, згідно з п.п. 5.2.1 п. 5 .2 статті 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання платника подат ків, нараховане контролюючим органом відповідно до пункт ів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником п одатків податкового повідом лення (розміщення податковог о повідомлення на дошці пода ткових оголошень), за винятко м випадків оскарження даного податкового повідомлення в порядку його апеляційного уз годження.

Кредитною спілкою «Освіта »податкове повідомлення-ріш ення № 0015181503/0 від 07.10.2009р. в апеляцій ному порядку не оскаржувалос ь, що свідчить про узгодженіс ть визначеного останнім пода ткового зобов' язання.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статт і 5 Закону № 2181, в свою чергу, вста новлено, що у разі визначення податкового зобов'язання ко нтролюючим органом за підста вами, зазначеними у підпункт і 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Зак ону, платник податків зобов'я заний погасити нараховану су му податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання подат кового повідомлення.

Узгоджена ж сума податково го зобов'язання, не сплачена п латником податків у строки, в изначені статтею 5 Закону № 2181, як зазначалося вище, визнаєт ься сумою податкового боргу платника податків.

В той же час, на підставі ста тті 16 Закону № 2181 за порушення с троків погашення узгоджених податкових зобов' язань з к омунального податку та подат ку на прибуток фінансових ус танов за період з 06.10.2009р. по 12.04.2010р. відповідачу нараховано пеню з розрахунку 120 відсотків річ них облікової ставки Націона льного банку України, діючої на день виникнення такого по даткового боргу або на день й ого (його частини) погашення, з алежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кож ний календарний день простро чення у його сплаті, загальни й розмір якої згідно наданої позивачем облікової картки платника податків становить з комунального податку 0,82 грн ., з податку на прибуток фінанс ових установ 02 грн. 45 коп.

Як наслідок, загальна сума п одаткового боргу кредитної с пілки «Освіта»з урахуванням часткової сплати складає 147 г рн. 77 коп.

Керуючись п. 6.2. статті 6 Закон у № 2181 у зв' язку з несплатою кр едитною спілкою «Освіта»узг оджених сум податкових зобов ' язань в установлені строки позивачем на адресу відпові дача були направлені податко ві вимоги: перша № 1/2461 від 12.10.2009р. н а суму 169 грн., вручена уповнова женій особі відповідача 28.10.2009р ., та друга № 2/2833 від 27.11.2009р. на суму 157 грн. 15 коп., розміщена на дошці оголошень (повідомлень) 27.01.2010р.

20 жовтня 2009 року державною по датковою інспекцією у м. Черк аси на підставі п.п. 8.2.1 п. 8.2 статт і 8 Закону № 2181 у зв' язку з несп латою суми податкового зобов ' язання в Державному реєстр і обтяжень рухомого майна за реєстровано податкову заста ву активів платника податків -кредитної спілки «Освіта»за реєстраційним номером 9164573.

14 квітня 2010 року першим засту пником начальника державної податкової інспекції у м. Чер каси винесено рішення № 316/24-109 пр о стягнення коштів та продаж інших активів платника пода тків-кредитної спілки «Освіт а»в рахунок погашення його п одаткового боргу.

Оскільки згідно п.п. 3.1.1 п. 3.1 ста тті 3 Закону № 2181 активи платник а податків можуть бути приму сово стягнені в рахунок пога шення його податкового боргу виключно за рішенням суду, ві дповідне право органів держа вної податкової служби на зв ернення до суду з позовом про стягнення яких передбачено статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р., суд вва жає доведеним право позивача на стягнення з відповідача п одаткового боргу в розмірі 147 грн. 77 коп.

Відповідно до статті 94 Коде ксу адміністративного судоч инства України у справах, в як их позивачем є суб'єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 159-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в задовольнити повністю.

Стягнути з кредитної спілк и «Освіта», ідентифікаційний код 26535916, в доход бюджету через державну податкову інспекці ю у м. Черкаси за рахунок актив ів 147 (сто сорок сім) грн. 77 коп. по даткового боргу.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення пос танови у повному обсязі відп овідно до статті 160 Кодексу ад міністративного судочинств а України - з дня складення в п овному обсязі. Якщо постанов у було проголошено у відсутн ості особи, яка бере участь у с праві, то строк подання заяви про апеляційне оскарження о бчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляці йна скарга на постанову пода ється протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст поста нови виготовлений 21 червня 2010 р оку.