Ухвала

від 24.06.2010 по справі 7/611 (2-а-9870/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 7/611 (2-а-9870/08) Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.

Суддя-доповідач: Усенко В.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"24" червня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

судд ів Зайцева М.П. та Романч ук О.М.,

при секрет арі Погорілій О.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанов у Окружного адміністративно го суду м. Києва від 20 лютого 2009 р оку у справі за адміністрати вним позовом ОСОБА_2 до Го ловного управління Пенсійно го фонду України в м. Києві про призначення права про призн ачення пенсії, -

ВСТАНОВИЛА :

У серпні 2008 року ОСОБ А_2 звернувся до Окружного а дміністративного суду м. Киє ва з позовом до Головного упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Києві про призначенн я права про призначення пенс ії.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 20 лютого 2009 року позовні вим оги ОСОБА_2 до Головного у правління Пенсійного фонду У країни в м. Києві про призначе ння права про призначення пе нсії задоволено частково.

Не погоджуючись з судо вим рішенням, відповідач под ав апеляційну скаргу, в якій п росить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постано вити нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному о бсязі.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неза конність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржув аного рішення, порушення нор м матеріального та процесуал ьного права, що призвело до по становлення незаконного ріш ення.

Апеляційний розгляд справ и здійснюється за відсутност і представників сторін, які н алежним чином повідомлені пр о дату, час та місце судового з асідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС Укр аїни неприбуття у судове зас ідання сторін або інших осіб , які беруть участь у справі, н алежним чином повідомлених п ро дату, час та місце апеляцій ного розгляду, не перешкоджа є судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, доводи апеляційної ска рги та заперечення на апеляц ійну скаргу, колегія суддів в важає, що апеляційна скарга н е підлягає задоволенню, вихо дячи з наступного.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивач є особою , постраждалою внаслідок Чор нобильської катастрофи, учас ником ліквідації наслідків а варії на ЧАЕС 1 категорії, що п ідтверджується доданою до ма теріалів справи копією посві дчення, а також інвалідом 2 гру пи, що також підтверджується копією посвідчення.

З наданих позивачем поясне нь по справі з'ясовано, що відп овідач до 01.01.2008 нараховував поз ивачу 10 % надбавки до пенсії. З 0 1.01.2008 відповідач припинив нара хування 10 % надбавки до пенсії , посилаючись на Закон Україн и № 3991-IV від 04.04.2006, яким було відмін ено 10 відсоткове підвищення п енсії ліквідаторам ЧАЕС 1 кат егорії.

Відповідно до Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення військовослужбовців, ос іб начальницького і рядового складу органів внутрішніх с прав та деяких інших осіб»бу ло передбачено, що особам, заз наченим у пунктах "а" і "б" цієї с татті, які брали участь у лікв ідації наслідків Чорнобильс ької катастрофи під час прох одження служби і віднесені д о категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів.

Законом України «Про вне сення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовці в»від 04.04.2006 ст.13 було викладено в новій редакції, внаслідок чо го п. «в»ч.1 ст.13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня військовослужбовців, осіб начальницького і рядового с кладу органів внутрішніх спр ав та деяких інших осіб»було викладено наступним чином:

Максимальний розмір пенсі ї, обчислений відповідно до ц ієї статті, не повинен переви щувати 90 процентів відповідн их сум грошового забезпеченн я (стаття 43), а особам, які під ча с проходження служби брали у часть у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕ С і віднесені в установленом у законом порядку до категор ії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Таким чином, цим Законом України було виключено поло ження щодо надбавки для осіб , які брали участь у ліквідаці ї наслідків Чорнобильської к атастрофи під час проходженн я служби та віднесені до І кат егорії.

З матеріалів справи встано влено, що під час чергового пе рерахунку пенсії позивачу з 01.01.2008 рік до неї не була врахова на 10 % надбавка як учаснику лік відації наслідків Чорнобиль ської катастрофи І категорії . Відповідачем, в поясненнях, з азначено, що такий перерахун ок забезпечував захист інтер есів позивача, оскільки в заг альному підсумку його пенсія збільшувалась.

Таким чином, відповідачем б уло застосовано до позивача Закон України, прийнятий після нарахування йому 10 % над бавки як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської ка тастрофи І категорії та який звузив його права отримувач а державної песії.

Відповідно до ст. 58 Конститу ції України Закон зворотної сили не має, тобто закон не рег улює відносини, що існували д о набрання ним чинності. При п рийнятті нових законів або в несенні змін до чинних закон ів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих пр ав і свобод, крім випадків, кол и вони пом'якшують або скасов ують відповідальність особи .

В той же час вимога позивача про зобов'язання відповідач а здійснити перерахунок пенс ії з 01.01.2008 з урахуванням 10 % надба вки як чорнобильцю І категор ії, є безпідставною, оскільки відсутні підстави для прове дення перерахунку.

Суд першої інстанції, відпо відно до ст.11 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни суд вийшов за межі позовни х вимог з метою захисту поруш ених прав та законних інтере сів.

Та прийшов до висновку, що 10 % надбавка за участь у ліквіда ції наслідків Чорнобильсько ї катастрофи під час проходж ення служби і віднесені до І к атегорії була встановлена по зивачу Законом України "П ро пенсійне забезпечення вій ськовослужбовців, осіб начал ьницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", що діяв на момент його виходу на пенсію за вислугу років, а Закон Укра їни, яким відмінено дану норм у вступив в силу лише з 2006 року, суд дійшов висновку про можл ивість відновлення йому в ск ладі пенсії надбавки в розмі рі 10 % як учаснику ліквідації н аслідків Чорнобильської кат астрофи та віднесеного до І к атегорії.

З огляду на викладене вище т а, оцінюючи в сукупності наяв ні у матеріалах справи письм ові докази, колегія суддів вв ажає зазначені в апеляційній скарзі доводи про порушення судом першої інстанції вимо г ст.202 КАС України безпідстав ними.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС Укр аїни, суд апеляційної інстан ції залишає апеляційну скарг у без задоволення, а постанов у або ухвалу суду - без змін, як що визнає, що суд першої інста нції правильно встановив обс тавини справи та ухвалив суд ове рішення з додержанням но рм матеріального та процесуа льного права.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія судд ів Київського апеляційного а дміністративного суду,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Го ловного управління Пенсійно го фонду України в м. Києві - за лишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Ки єва від 20 лютого 2009 року - залиши ти без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути оскаржена безпос ередньо до Верховного Суду У країни в порядок і строки, виз начені ст.ст. 325, 327 ЦПК України.

Головуючий - судд я В.Г. Усенко

судді: М.П. Зайцев

О.М. Романчук

Ухвала складена в повному обсязі 29.06.2010 року.