Ухвала

від 01.12.2021 по справі 295/15688/21

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЖИТОМИРА

Справа №295/15688/21

1-кс/295/7512/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про надання тимчасового доступу до документів подане прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №12019060170000379 від 02.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся із клопотанням, в якому зазначено, що в провадженні СВ відділу № 1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 02.05.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019060170000379 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при безоплатній передачі у власність земельних ділянок комунальної власності, які входять до складу об`єднаної територіальної громади вказаної сільради на території сіл Оліївка та Довжик по масиву Крошенському, вулиці Малинській та Народицька в с. Оліївка, Житомирського району незважаючи на наявність на цих землях особливо цінних ґрунтів, а також незважаючи на те, що на більшості земельних ділянках згідно Детального плану заплановано будівництво школи та стадіону.

Досудовим розслідування встановлено, що на засідання 10-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 місцевими депутатами розглядалось питання щодо доцільності будівництва школи у житловому масиві « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

На думку депутатів, будівництво школи у масиві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є недоцільним і ними прийнято рішення щодо розроблення містобудівної документації по будівництву опорної школи та адмінбудівлі ЦНАП в іншому місці, а саме: по АДРЕСА_1 .

Саме з цих міркувань, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.12.2018 за № 320 надані дозволи на розробку містобудівної документації, а саме на корегування детального плану території (ДПТ) розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по АДРЕСА_2 на землях запасу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Надалі, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.03.2019 за № 491 затверджено Коригування детального плану території (ДПТ) щодо розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по АДРЕСА_2 на землях запасу цієї сільської ради (розміщення кварталу житлової забудови і громадської забудови, об`єктів інфраструктури в АДРЕСА_2 ).

Також, рішенням від 18.03.2019 за № 493 надано дозвіл громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення у приватну власність 14-ти земельних ділянок площею від 0,20 га до 0,25 га по АДРЕСА_3 та 4-ом особам надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення їм у приватну власність земельних ділянок площею 0,01 га розташованих в с. Довжик для будівництва індивідуальних гаражів.

Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон) містобудівна документація це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Статтею 21 вищевказаного Закону передбачено порядок проведення громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів.

Так, згідно частини першої ст. 21 Закону вбачається, що громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій.

Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадського обговорення проектів такої документації забороняється.

Також, цією статтею передбачено, що для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення, може утворюватися погоджувальна комісія.

Разом, з тим, як вбачається з матеріалів провадження рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про надання дозволів на розроблення та корегування містобудівної документації» за №320 прийнято 21.12.2018 та у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» від 25.05.2011 за № 555 замовники (в даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_3 ) містобудівної документації оприлюднюють у двотижневий строк прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації шляхом опублікування таких рішень у засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення на офіційному веб-сайті замовника містобудівної документації.

Однак, як вбачається з матеріалів провадження ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 , який звернувся в інтересах ОСОБА_5 жительки с. Оліївка вказують про те, що депутати ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично забрали у місцевої громади землі, на яких повинні були б будуватися об`єкти соціальної інфраструктури у приватну власність.

Більше того, 15.03.2019 у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 по АДРЕСА_4 , відбулися громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розроблення детальних планів території, на які жителів Оліївської громади не запрошували, погоджувальні комісії не створювалися, що фактично проведено з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

Разом з цим, статтею 150 Земельного кодексу України передбачено, що до особливо цінних земель відносяться у складі земель сільськогосподарського призначення: чорноземи нееродовані несолонцюваті на лесових породах; лучно-чорноземні незасолені несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені на лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та дерново-буроземні глибокі і середньо глибокі ґрунти; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти; коричневі ґрунти Південного узбережжя Криму, дернові глибокі ґрунти Закарпаття;

Так, згідно наказу Державного комітету України по земельних ресурсах «Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів» № 245 від 06.10.2003 за номером 12 шифр 41в до особливо цінних ґрунтів відносяться чорноземи опідзолені і слабореградовані.

Опрацюванням відомостей, розміщеними на інформаційному порталі Публічної кадастрової карти України (веб-ресурс ІНФОРМАЦІЯ_6 ), дані якого є відкритими та загальнодоступними на земельних ділянках за вищевказаними кадастровими номерами та кадастровими номерами: 1822085600:08:001:2502, 1822085600:08:001:2503, 1822085600:08:001:2507, 1822085600:08:001:2504, 1822085600:08:001:2505, 1822085600:08:001:2500, 1822085600:08:001:2501, 1822085600:08:001:2506, 1822085600:08:001:2485, 1822085600:08:001:1860, 1822085600:08:001:1858, 1822085600:08:001:1868, 1822085600:08:001:2647, 1822085600:08:001:2524, 1822085600:08:001:2529, 1822085600:08:001:2525, 1822085600:08:001:2262, 1822085600:08:001:1234, 1822085600:08:001:1361, 1822085600:08:001:1366, 1822085600:08:001:1267, 1822085600:08:001:1953, 1822085600:08:001:1952, 1822085600:08:001:0685, 1822085600:08:001:0700, 1822085600:08:001:0699, 1822085600:08:001:2532, 1822085600:08:001:2356, 1822085600:08:001:1951, 1822085600:08:001:0690, 1822085600:08:001:0689, 1822085600:08:001:0694, 1822085600:08:001:0695, 1822085600:08:001:0696, 1822085600:08:001:2209, 1822085600:08:001:2207, 1822085600:08:001:2335, 1822085600:08:001:2047, 1822085600:08:001:2337, 1822085600:08:001:0835, 1822085600:08:001:0833, 1822085600:08:001:1235, 1822085600:08:001:1390, 1822085600:08:001:0836, 1822085600:08:001:0834, 1822085600:08:001:1373, 1822085600:08:001:0747, 1822085600:08:001:1329, 1822085600:08:001:1240, 1822085600:08:001:0832, 1822085600:08:001:2339, 1822085600:08:001:2240, 1822085600:08:001:2241, 1822085600:08:001:2287, 1822085600:08:001:1303, 1822085600:08:001:1241, 1822085600:08:001:1242, 1822085600:08:001:0746, 1822085600:08:001:2236, 1822085600:08:001:0912, 1822085600:08:001:0745, 1822085600:08:001:0890, 1822085600:08:001:1243, 1822085600:08:001:0748, 1822085600:08:001:0891, 1822085600:08:001:0892, 1822085600:80:001:1244, 1822085600:08:001:0895, 1822085600:08:001:0894, 1822085600:08:001:0893, 1822085600:08:001:1389, 1822085600:08:001:0896, 1822085600:08:001:0897, 1822085600:08:001:0898, 1822085600:08:001:1388, 1822085600:08:001:0901, 1822085600:08:001:0900, 1822085600:08:001:0899, 1822085600:08:001:1245, 1822085600:08:001:2527, 1822085600:08:001:0902, 1822085600:08:001:0903, 1822085600:08:001:1233, 1822085600:08:001:1371, 1822085600:08:001:1538, 1822085600:08:001:1248, 1822085600:08:001:1328, 1822085600:08:001:2244, 1822085600:08:001:1246, 1822085600:08:001:1247, 1822085600:08:001:2250, 1822085600:08:001:2243 розміщені особливо цінні ґрунти, а саме чорноземи опідзолені.

Однак незважаючи на вимоги земельного законодавства вищевказані земельні ділянки ІНФОРМАЦІЯ_7 передаються з порушенням процедури у власність та користування, у зв`язку з чим ухвалою слідчого судді Богунського районного суду від 31.08.2020 з метою збереження речового доказу накладено арешт з забороною вчинення щодо останніх неправомірних дій.

Зважаючи на викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність в першочерговому отриманні тимчасового доступу до речей і документів, а саме до проектів землеустрою (технічної документації), документації з питань відведення земельних ділянок та довідок форми 6-зем «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності» по земельним ділянкам з кадастровими номерами 1822085600:08:001:2502, 1822085600:08:001:2503, 1822085600:08:001:2507, 1822085600:08:001:2504, 1822085600:08:001:2505, 1822085600:08:001:2500, 1822085600:08:001:2501, 1822085600:08:001:2506, 1822085600:08:001:2485, 1822085600:08:001:1860, 1822085600:08:001:1858, 1822085600:08:001:1868, 1822085600:08:001:2647, 1822085600:08:001:2524, 1822085600:08:001:2529, 1822085600:08:001:2525, 1822085600:08:001:2262, 1822085600:08:001:1234, 1822085600:08:001:1361, 1822085600:08:001:1366, 1822085600:08:001:1267, 1822085600:08:001:1953, 1822085600:08:001:1952, 1822085600:08:001:0685, 1822085600:08:001:0700, 1822085600:08:001:0699, 1822085600:08:001:2532, 1822085600:08:001:2356, 1822085600:08:001:1951, 1822085600:08:001:0690, 1822085600:08:001:0689, 1822085600:08:001:0694, 1822085600:08:001:0695, 1822085600:08:001:0696, 1822085600:08:001:2209, 1822085600:08:001:2207, 1822085600:08:001:2335, 1822085600:08:001:2047, 1822085600:08:001:2337, 1822085600:08:001:0835, 1822085600:08:001:0833, 1822085600:08:001:1235, 1822085600:08:001:1390, 1822085600:08:001:0836, 1822085600:08:001:0834, 1822085600:08:001:1373, 1822085600:08:001:0747, 1822085600:08:001:1329, 1822085600:08:001:1240, 1822085600:08:001:0832, 1822085600:08:001:2339, 1822085600:08:001:2240, 1822085600:08:001:2241, 1822085600:08:001:2287, 1822085600:08:001:1303, 1822085600:08:001:1241, 1822085600:08:001:1242, 1822085600:08:001:0746, 1822085600:08:001:2236, 1822085600:08:001:0912, 1822085600:08:001:0745, 1822085600:08:001:0890, 1822085600:08:001:1243, 1822085600:08:001:0748, 1822085600:08:001:0891, 1822085600:08:001:0892, 1822085600:80:001:1244, 1822085600:08:001:0895, 1822085600:08:001:0894, 1822085600:08:001:0893, 1822085600:08:001:1389, 1822085600:08:001:0896, 1822085600:08:001:0897, 1822085600:08:001:0898, 1822085600:08:001:1388, 1822085600:08:001:0901, 1822085600:08:001:0900, 182285600:08:001:0899, 1822085600:08:001:1245, 1822085600:08:001:2527, 1822085600:08:001:0902, 1822085600:08:001:0903, 1822085600:08:001:1233, 1822085600:08:001:1371, 1822085600:08:001:1538, 1822085600:08:001:1248, 1822085600:08:001:1328, 1822085600:08:001:2244, 1822085600:08:001:1246, 1822085600:08:001:1247, 1822085600:08:001:2250, 1822085600:08:001:2243,які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ).

У випадку отримання тимчасового доступу до вказаних документів, інформація, котра в них міститься, може бути використана як доказ, необхідна на виконання земельно-технічної експертизи та будівельної експертизи, надасть можливість встановити обставини та спосіб вчинення даного кримінального правопорушення, дозволить проводити подальші слідчі дії, в тому числі необхідні з врахуванням кваліфікації кримінального правопорушення судові експертизи, для проведення яких необхідні лише оригінали документів.

Прокурор в судове засідання не з`явився, в клопотанні просить проводити розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно вимог ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебували речі та автомобіль, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх змін, переховування або знищення.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотання доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Беручи до уваги викладене вище, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, враховуючи, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ мають значення для встановлення істини по справі, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що піддягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ ВП № 1 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), а саме до проектів землеустрою (технічної документації), документації з питань відведення земельних ділянок та довідок форми 6-зем «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності» по земельним ділянкам з кадастровими номерами 1822085600:08:001:2502, 1822085600:08:001:2503, 1822085600:08:001:2507, 1822085600:08:001:2504, 1822085600:08:001:2505, 1822085600:08:001:2500, 1822085600:08:001:2501, 1822085600:08:001:2506, 1822085600:08:001:2485, 1822085600:08:001:1860, 1822085600:08:001:1858, 1822085600:08:001:1868, 1822085600:08:001:2647, 1822085600:08:001:2524, 1822085600:08:001:2529, 1822085600:08:001:2525, 1822085600:08:001:2262, 1822085600:08:001:1234, 1822085600:08:001:1361, 1822085600:08:001:1366, 1822085600:08:001:1267, 1822085600:08:001:1953, 1822085600:08:001:1952, 1822085600:08:001:0685, 1822085600:08:001:0700, 1822085600:08:001:0699, 1822085600:08:001:2532, 1822085600:08:001:2356, 1822085600:08:001:1951, 1822085600:08:001:0690, 1822085600:08:001:0689, 1822085600:08:001:0694, 1822085600:08:001:0695, 1822085600:08:001:0696, 1822085600:08:001:2209, 1822085600:08:001:2207, 1822085600:08:001:2335, 1822085600:08:001:2047, 1822085600:08:001:2337, 1822085600:08:001:0835, 1822085600:08:001:0833, 1822085600:08:001:1235, 1822085600:08:001:1390, 1822085600:08:001:0836, 1822085600:08:001:0834, 1822085600:08:001:1373, 1822085600:08:001:0747, 1822085600:08:001:1329, 1822085600:08:001:1240, 1822085600:08:001:0832, 1822085600:08:001:2339, 1822085600:08:001:2240, 1822085600:08:001:2241, 1822085600:08:001:2287, 1822085600:08:001:1303, 1822085600:08:001:1241, 1822085600:08:001:1242, 1822085600:08:001:0746, 1822085600:08:001:2236, 1822085600:08:001:0912, 1822085600:08:001:0745, 1822085600:08:001:0890, 1822085600:08:001:1243, 1822085600:08:001:0748, 1822085600:08:001:0891, 1822085600:08:001:0892, 1822085600:80:001:1244, 1822085600:08:001:0895, 1822085600:08:001:0894, 1822085600:08:001:0893, 1822085600:08:001:1389, 1822085600:08:001:0896, 1822085600:08:001:0897, 1822085600:08:001:0898, 1822085600:08:001:1388, 1822085600:08:001:0901, 1822085600:08:001:0900, 1822085600:08:001:0899, 1822085600:08:001:1245, 1822085600:08:001:2527, 1822085600:08:001:0902, 1822085600:08:001:0903, 1822085600:08:001:1233, 1822085600:08:001:1371, 1822085600:08:001:1538, 1822085600:08:001:1248, 1822085600:08:001:1328, 1822085600:08:001:2244, 1822085600:08:001:1246, 1822085600:08:001:1247, 1822085600:08:001:2250, 1822085600:08:001:2243.

Строк дії ухвали встановити до 31 грудня 2021 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_16 Перекупка