Ухвала

від 03.12.2021 по справі 200/11993/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

03 грудня 2021 р. Справа №200/11993/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача - адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни про заміну сторони у виконавчому листі по справі №200/11993/20-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту настелення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява представника позивача - адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни про заміну сторони у виконавчому листі по справі №200/11993/20-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту настелення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, в розпорядженням голови Мар`їнської районної державної адміністрації від 06.01.2021 №3/1 вказано припинити з 19.01.2021, крім інших, Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області шляхом приєднання до Покровської районної державної адміністрації Донецької області, яку визначено правонаступником усіх прав та обов`язків, зокрема, реорганізованого Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області. Розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації Донецької області від 14.04.2021 №76 з балансу адміністрації передано зобов`язання відповідно до передавальних актів на баланс Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Донецької області

Просить суд здійснити заміну сторони у виконавчому документі - Управління соціального захисту настелення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області (ЄДРПОУ 26019853), на правонаступника, Управління соціального захисту настелення Покровської районної державної адміністрації Донецької області (ЄДРПОУ 25967772).

Представники сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Оскільки у судове засідання представники сторін та заінтересовані особи не з`явилися, на підставі п.9 ст. 205 КАС України судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, суд встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року по справі №200/11993/20-а позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту настелення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту настелення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціального захисту настелення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

19 жовтня 2021 року судом видано виконавчий лист /а.с.60/.

Відповідно до ст. 380 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» .

Розпорядженням голови Мар`їнської районної державної адміністрації від 06.01.2021 № 3/1 вказано припинити з 19.01.2021, крім інших, Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області шляхом приєднання до Покровської районної державної адміністрації Донецької області, яку визначено правонаступником усіх прав та обов`язків, зокрема, реорганізованого Управління соціального захисту населення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області.

Розпорядженням голови Покровської районної державної адміністрації Донецької області від 14.04.2021 № 76 з балансу адміністрації передано зобов`язання відповідно до передавальних актів на баланс Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Донецької області.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У даному випадку, коли при виконанні судового рішення, яке набуло законної сили, боржником у справі є суб`єкт владних повноважень, боржником, фактично, є саме держава в особі того органу, який наділений повноваженнями на виконання функцій, які необхідні для реального відновлення та захисту прав особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Таким чином, в даному випадку, питання заміни сторони виконавчого провадження має розглядатись як публічне правонаступництво, при якому вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого. Функції держави, які реалізовувалися вибувшим із правовідносин органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 06.08.2021 у справі № 809/721/18, від 27.05.2021 року у справі № 2а/1215/98/2012, від 21.04.2021 у справі № 429/3281/13-а, від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 11.10.2019 у справі № 812/1408/16, від 13.03.2019 у справі № 524/4478/17, від 20.02.2019 у справі № 826/16659/15.

Тобто, в даному випадку, Управлінням соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Донецької області набуто зобов`язань з виплати позивачу допомоги до 5 травня за 2020 рік, оскільки відбулося публічне правонаступництво таких обов`язків.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин та зважаючи на відсутність заперечень від Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Донецької області та Покровської районної державної адміністрації Донецької області проти заміни останньої як боржника на вказане управління, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у відповідному виконавчому листі.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача - адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни про заміну сторони у виконавчому листі по справі №200/11993/20-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту настелення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі по справі №200/11993/20-а від 10 лютого 2021 року виданого судом 19 жовтня 2021 року - з Управління соціального захисту настелення Мар`їнської районної державної адміністрації Донецької області (вул. Каштанова, 2, м. Мар`їнка, 85600, ЄДРПОУ 26019853) на Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Донецької області (85345, Донецька обл., Покровський р-н, селище міського типу Гродівка, вулиця Донецька, будинок 97; код ЄДРПОУ 25967772).

Ухвалу постановлено та підписано 03 грудня 2021 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання у повному обсязі.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов