Рішення

від 18.11.2021 по справі 925/1005/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2021 року м. Черкаси справа № 925/1005/21

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Г.М.Скиби, із секретарем судового засідання А.М.Буднік, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави у особі:

1) Державної екологічної інспекції Центрального округу, м.Полтава, вул.Коцюбинького,6;

2) Золотоніської міської ради, Черкаська область, м.Золотоноша, вул.Садовий проїзд,8

до Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясопромторг", м.Київ, вул.Білоруська,8

про стягнення 109031,86 грн шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу

за участю повноважних представників сторін:

від прокуратури: А.С.Хиля - прокурор відділу - за посадою;

від позивачів та відповідача: участі не брали.

Керівник Золотоніської окружної прокуратури звернувся в Господарський суд Черкаської області із позовом в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції Центрального округу та Золотоніської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясопромторг" про:

стягнення 109031,86 грн шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок господарської діяльності відповідача;

відшкодування судових витрат.

Короткий опис руху справи:

Ухвалами суду: від 03.08.2021 - відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження; від 28.10.2021 - закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи в судовому засіданні на 18.11.2021.

Прокурор у позовній заяві та у судових засіданнях вимогу про стягнення з відповідача заподіяної останнім 109031,86 грн шкоди внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища у результаті господарської діяльності - підтримав.

Учасники справи (позивачі - Державна екологічна інспекція Центрального округу та Золотоніська міська рада) були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи. Їх повноважні представники у судове засідання не з`явились. про причини неявки не повідомили.

Ухвали суду від 03.08.2021, від 02.09.2021, направлені за адресами:

місцезнаходження ТОВ "М`ясопромторг", зареєстрованого у встановленому законом порядку (вказана адреса міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), повернуті поштою з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с.45-47, 170-172);

місця проживання чи перебування засновника ТОВ "М`ясопромторг", ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , зареєстрованою у встановленому законом порядку (зокрема, вказана адреса міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), повернута поштою з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (а.с.183-185);

місця проживання чи перебування директора ТОВ "М`ясопромторг", ОСОБА_2 - Черкаська область, Золотоніський район, м.Золотоноша, вул.Пушкінська,15а, згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за штриховим кодовим ідентифікатором №14801605066573,- вручена останньому особисто 07.09.2021 (а.с.169).

Крім того, з метою належного повідомлення відповідача ТОВ "М`ясопромторг", повідомлення про розгляд справи було розміщене на офіційному веб-сайті судової влади України 03.09.2021 (а.с.168).

Відповідно до ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку. Відповідно до п.10 ч.2 ст.9 та ч.3 ст.10 Закону України "Про Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань": в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про (…) місцезнаходження юридичної особи; якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості. Відповідно до ст.27 ГПК України для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи - підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч.4 ст.122 ГПК України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Відповідно до ч.7 ст.120 ГПК України у разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу (…), за останньою відомою суду адресою і вважається врученою , навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Відповідно до п.5 ч.6 ст.242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки (…) про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку , якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Відмітку пошти "адресат відсутній за вказаною адресою" суд оцінює як "відсутність особи за адресою", оскільки така особа була відсутня у момент доставки їй поштового повідомлення особисто листоношею та оскільки надалі (протягом установленого законом 5-ти денного строку його зберігання у поштовому відділенні) така особа не отримала поштове відправлення суду з власної волі.

Суд вважає, що ним вчинені всі доступні заходи повідомлення відповідача про час і місце проведення судового засідання. Відповідач ТОВ "М`ясопромторг" був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, однак участі повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про причини його неявки до суду не повідомив.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з`явились.

Відповідно до ст.240 ГПК України за наслідками судового розгляду оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Судом встановлено та перевірено доказами такі взаємовідносини сторін та обставини.

25.04.2013 між Золотоніською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Україна" укладено договір оренди земельної ділянки №13 (а.с.104-106), за умовами якого: Золотоніська міська рада надає, а ТОВ "Ресурс-Україна" приймає в оренду терміном на 49 (один) рік земельну ділянку площею 4,2606 га по вул.Гагаріна,24 в м.Золотоноша для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення Золотоніської міської ради. (...) (п.1.1.); основне цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п.1.2.); земельна ділянка передається в оренду на підставі рішення Золотоніської міської ради від 25.04.2013 №27-35/VІ (п.1.3.); в оренду передається земельна ділянка площею 4,2606 га по вул.Гагаріна,24, кадастровий номер 7110400000:09:008:0101 (п.2.1.); на земельній ділянці знаходяться такі об`єкти нерухомого майна: комплекс нежитлових виробничих приміщень загальною площею 9999,3 м2 (відповідно до Свідоцтва від 08.12.2011 про право власності на майно, зареєстрованого за №1652 Золотоніською міською державною нотаріальною конторою) (п.2.2.); за оренду земельних ділянок "Орендар" сплачує плату у грошовій формі (п.3.1); щорічна орендна плата за земельну ділянку площею 4,2606 га по вул.Гагаріна,24 встановлюється в розмірі 4% (137770,76 грн) від її нормативної грошової оцінки 3444269,04 грн (три мільйони чотириста сорок чотири тисячі двісті шістдесят дев`ять гривень 04 коп). Щомісячна оплата за земельну ділянку становить 11480,90 грн (одинадцять тисяч чотириста вісімдесят гривень 90 коп) (п.3.2.); орендна плата за землю вноситься "Орендарем" щомісячно рівними частинами протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного місяця в сумі 7112,46 грн (сім тисяч сто дванадцять гривень 46 коп) на р/р №33218812700007 в банк УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЗКПО 22808984, одержувач - місцевий бюджет м.Золотоноша (п.3.5.); передача орендної ділянки в оренду здійснюється протягом 10-ти днів після набуття чинності (державної реєстрації) цього договору на підставі акту приймання-передачі, який підписується сторонами. Акт повинен містити відомості про якісну характеристику землі на момент ї передачі (п.4.1.); Умови використання земельної ділянки: а) цільове призначення земельної ділянки; б) земельна ділянка передається без зміни цільового призначення (п.5.1.); збереження якості землі: а) "Орендар" у відповідності до ст.96 Земельного кодексу України здійснює раціональну організацію території, поліпшення корисних властивостей землі, захист земельних ділянок від водної та вітрової ерозії, підтоплення, забруднення відходами виробництва, від інших процесів руйнування; б) "Орендар" забезпечує знімання, використання і збереження родючого шару ґрунту при проведенні робіт, пов`язаних із порушенням земель (п.5.2.); у випадку, коли з вини "Орендаря" земельна ділянка була виснажена, що призвело до погіршення її якості, "Орендар" у встановленому законодавством порядку відшкодовує збитки в повному обсязі (п.6.2); "Орендодавець" має право вимагати від "Орендаря": а) використання земельної ділянки за цільовим призначенням та згідно з умовами її надання, визначеними в договорі; б) додержання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів (...) (п.8.1.); "Орендар" зобов`язаний: а) приступити до використання земельної ділянки тільки після державної реєстрації договору оренди та підписання акту приймання-передачі земельної ділянки; б) використовувати земельну ділянку відповідно до цільового призначення та умов цього договору; в) своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату; г) ефективно використовувати земельну ділянку, застосовувати природоохоронні технології виробництва, не допускати погіршення екологічного стану на території в результаті господарювання; (...) (п.8.4.); за порушення умов договору та земельного законодавства сторони несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України (п.10.1); сторона, яка порушила умови договору оренди або земельне законодавство, повинна відшкодувати іншій стороні заподіяні цим збитки (п.10.2).

01.12.2013 державним реєстратором реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області Юрченко Н.П. на підставі договору оренди землі від 25.04.2013 №13 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №3630707 про реєстрацію за орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Україна" (код ЄДРПОУ 35810195), права оренди земельної ділянки (реєстраційний номер нерухомого майна 228160871104) площею 4,2606 га, розташованої за адресою: Черкаська область, м.Золотоноша, вул.Гагаріна,24, кадастровий номер 7110400000:09:008:0101, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.12.2013 №13769462 (а.с.107).

Рішенням Золотоніської міської ради від 04.12.2018 №41-41/VII "Про заміну сторони в чинному договорі оренди земельної ділянки по вул.Гагаріна,24" (а.с.108): здійснено заміну сторони в чинному договорі оренди земельної ділянки від 25.04.2013 №13 (державна реєстрація права оренди від 01.12.2013 за №228160871104) по вул.Гагаріна,24 площею 4,2606 га (кадастровий номер - 7110400000:09:008:0101) шляхом укладання додаткової угоди про заміну сторони в договорі, а саме: орендаря ТОВ "Ресурс Україна" (ідентифікаційний код 35810195), що знаходиться за адресою: 54038, м.Миколаїв, вул.Світла,8-А, на нового орендаря: ТОВ "Орендастрой" (ідентифікаційний код 35810195), що знаходиться за адресою: 54038, м.Миколаїв, вул.Світла,8-А; визначено, що права та обов`язки орендаря за договором оренди земельної ділянки від 25.04.2013 №13 (державна реєстрація права оренди від 01.12.2013 за №228160871104) новий орендар набуває у повному обсязі з моменту підписання додаткової угоди про заміну сторони в договорі та державної реєстрації права оренди.

04.12.2018 між Золотоніською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Орендастрой" укладено угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.04.2013 №13 (а.с.110), які полягають в наступному: в преамбулі та тексті укладеного договору з ТОВ "Ресурс-Україна" перейменоване в усіх відмінках замінити на ТОВ "Орендастрой" (п.1); у розділі договору "Адреси" реквізити "Орендаря" викласти в новій редакції: ТОВ "Орендастрой" код ЄДРПОУ 35810195, р/р НОМЕР_1 в ПАТ КБ "Промінвестбанк" м.Києва, МФО 300012, ІПН 358101926550, вул.Світла,8-А, м.Миколаїв, 54038 (п.32); всі інші умови до укладеного договору залишаються без змін, сторони підтверджують по них свої зобов`язання (п.3). Відомості про реєстрацію за орендарем, ТОВ "Орендастрой" (код ЄДРПОУ 35810195), права оренди земельної ділянки (реєстраційний номер нерухомого майна 228160871104) площею 4,2606 га, розташованої за адресою: Черкаська область, м.Золотоноша, вул.Гагаріна,24, кадастровий номер 7110400000:09:008:0101, внесені до запису про інше речове право №3630707 від 01.12.2013, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.02.2019 №156653517 (а.с.109).

Рішенням Золотоніської міської ради від 04.12.2018 №41-42/VII "Про надання згоди ТОВ "Орендастрой" на передачу земельної ділянки в суборенду по вул.Гагаріна,24" (а.с.111): надано згоду ТОВ "Орендастрой" на передачу земельної ділянки в суборенду по вул.Гагаріна,24 площею 4,2606 га (кадастровий номер 7110400000:09:008:0101), без зміни цільового призначення за рахунок земель, що перебувають у користуванні ТОВ "Орендастрой", на укладення договору суборенди земельної ділянки та його реєстрації згідно з вимогами чинного законодавства; вирішено у разі ненадходження протягом 1 (одного) місяця коштів від сплати орендної плати за використання земельної ділянки по вул.Гагаріна,24 площею 4,2606 га (кадастровий номер 7110400000:09:008:0101) вважати дане рішення таким, що втратило чинність; попереджено ТОВ "Орендастрой", що у разі невиконання п.2 рішення Золотоністька міська рада залишає за собою право ініціювати припинення дії договору оренди земельної ділянки №13 від 25.04.2013 по вул.Гагаріна,24 площею 4,2606 га (кадастровий номер 7110400000:09:008:0101) та припинення дії правочинів, що виникли на підставі цього договору.

03.05.2019 державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг умісті Золотоноша Гончаренко І.В. на підставі рішення органу місцевого самоврядування від 04.12.2018 №41-42/VII та договору суборенди земельної ділянки від 20.02.2019, укладеного між ТОВ "Орендастрой" та ТОВ "М`ясопромторг", внесено до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис №31475192 про реєстрацію за суборендарем, ТОВ "М`ясопромторг", іншого речового права - права суборенди земельної ділянки за адресою: Черкаська область, м.Золотоноша, вул.Гагаріна.24, площею 4,2606 га, кадастровий номер 7110400000:09:008:0101 (а.с.112).

07.04.2020 оперуповноваженим СКП Золотоніське ВП ГУНП в Черкаській області капітаном поліції Довгополовим С.В. прийнято усну заяву від громадянина Флоренка О.А. (начальника управління ЖКГ ВК ЗМО, ІНФОРМАЦІЯ_1 , м.Золотоноша, вул.Соборна,6/2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) про витік стоків одного з промислових підприємств по вул.Новоселівській (а.с.119) та складено протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від 07.04.2021 (а.с.117-118).

07.04.2020 старшим слідчим Слідчого відділення Золотоніського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області старшим лейтенантом поліції Пустовіт А.С. на підставі повідомлення до чергової частини в присутності понятих: Піскуна С.В. та Прока Д.П. здійснено огляд місця події за адресою: м.Золотоноша, вул.Новоселівська (перехрестя вул.Новоселівська - вул.Ковби) та встановлено: "на момент огляду від вказаної території на дорогу по вул.Новоселівській з-під бетонного паркану здійснюється витік невідомої речовини. Територія огороджена бетонним парканом з усіх боків. Вказана речовина витікає з-під бетонного паркану та виливається на бетонну дорогу (вул.Новоселівська, м.Золотоноша) /.../ На оглянутій території біля бетонного паркану мається цегляна будівля, до якої ведеться металева труба, з якої здійснюється витік невідомої речовини на землю. З місця, де було виявлено вилив речовини, було вилучено зразок вказаної речовини, яку відібрано в колбу та поміщено до сейф-пакету №7074183". Вказані порушення зафіксовані у протоколі огляду місця події від 07.04.2020 (а.с.121-131).

22.04.2020 постановою старшого слідчого СВ Золотоніського ВП старшого лейтенанта поліції Пустовіт А.С. (а.с.133-134) за результатами розгляду матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12020250150000375 від 11.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ст.239 КК України, з метою встановлення розміру збитків, завданих діяльністю ТОВ "М`ясопромторг" (м.Золотоноша, вул.Гагаріна,24), а саме: забруднення земель, залучено спеціалістів Державної екологічної інспекції Центрального округу.

23.04.2020 старшим слідчим відділення Золотоніського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області старшим лейтенантом Пустовіт А.С. в присутності понятих Науменка М.І. та Херей І.П. за участю залученого спеціаліста Бойка В.В. - начальника відділу земельних ресурсів Державної екологічної інспекції Центрального округу, здійснено огляд території за адресою: м.Золотоноша, вул.Гагаріна,24 (територія підприємства "М`ясопромторг") та взято зразок ґрунту для проведення експертизи на предмет його забруднення. Вказані дії зафіксовано в протоколі огляду місця події від 23.04.2020 (а.с.135-137).

10.09.2020 Державною екологічною інспекцією Центрального округу на адресу Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області направлено лист №03.1-18/3584 з відомостями про виявлені за результатом проведених досліджень відібраних проб ґрунту на території ТОВ "М`ясопромторг" за адресою: м.Золотоноша, вул.Гагаріна,24 забруднення земельної ділянки амонієм, нітратами, фосфором та хлоридами, розмір шкоди від якого відповідно до Методики визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища 04.04.2007 №149, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 25.04.2007 №422/13689 та витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.107.2020, становить 172633,78 грн (а.с.138-143).

Рішенням Золотоніської міської ради від 21.10.2020 №54-126/VII "Про розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного між Золотоніською міською радою та ТОВ "Ресурс-Україна" (а.с.113): розірвано договір оренди земельної ділянки від 25.04.2013 №13 (державна реєстрація 01.12.2013 номер запису про інше речове право: 3630707), укладеного між Золотоніською міською радою та ТОВ "Ресурс-Україна" на земельну ділянку площею 4,2606 га, кадастровий номер - 7110400000:09:008:0101, по вул.Гагаріна,24 в односторонньому порядку; припинено договір суборенди від 20.09.2019 №б/н (державна реєстрація 03.05.2019 номер запису про інше речове право: 3630707), укладеного між Золотоніською міською радою та ТОВ "Ресурс-Україна" на земельну ділянку площею 4,2606 га, (кадастровий номер - 71010400000:09:008:0101) по вул.Гагаріна,24; зобов`язано ТОВ "Ресурс-Україна" у місячний термін передати земельну ділянку Золотоніській міській раді та скласти відповідний акт.

06.11.2020 державним реєстратором Золотоніського міськрайонного управління юстиції до записів про інше речове право №3630707 (про реєстрацію за ТОВ "Орендастрой", код ЄДРПОУ 35810195, права оренди земельної ділянки площею 4,2606 га по вул.Гагаріна,24 в м.Золотоноша, Черкаська область) та №31475192 (про реєстрацію за ТОВ "М`ясопромторг", код ЄДРПОУ 41141710, права суборенди вказаної земельної ділянки площею 4,2606 га по вул.Гагаріна,24 в м.Золотоноша, Черкаська область) на підставі рішення Золотоніського міської ради від 21.10.2020 №54-126/VII внесено записи про припинення іншого речового права (а.с.114-115).

15.04.2021 за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи у кримінальному провадженні №120202350150000375 експертом Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Голубєвою Н.В. складено висновок №283/21-23 (а.с.15-17), згідно з яким: "За результатами проведених досліджень проб ґрунтів, виконаних відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції Центрального округу, на земельній ділянці з кадастровим номером 7110400000:09:008:0101, на території ТОВ "М`ясопромторг" за адресою: вул.Гагаріна,24, м.Золотоноша, виявлено перевищення концентрацій показників (забруднення) ґрунту порівняно з фоновими пробами, а саме: амоній (обмінний) у перерахунку на амоній-іон, фосфор (рухомої форми), хлориди (водна витяжка). Ознак створення небезпеки для життя чи здоров`я людей чи довкілля не виявлено; розмір шкоди, зумовленої забрудненням земельної ділянки з кадастровим номером 7110400000:09:008:0101, складає 109031 (сто дев`ять тисяч тридцять одна) гривня 86 копійок".

11.05.2021 постановою Золотоніського РВП ГУ НП в Черкаській області кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 11.04.2020 за №12020250150000375, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України (а.с.13-14).

25.05.2021 Державною екологічною інспекцією Центрального округу відносно директора ТОВ "М`ясопромторг" Павліченка Віктора Васильовича по факту допущення забруднення земельної ділянки неочищеними стічними водами на території товариства, підтвердженого протоколом вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів від 04.05.2020 №325-04-20 - складено протокол про адміністративне правопорушення №003140 (а.с.18).

26.05.2021 Державною екологічною інспекцією центрального округу за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від 25.05.2021 №003140 прийнято постанову №003140 (а.с.19) про накладення на директора ТОВ "М`ясопромторг" громадянина ОСОБА_2 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн, яку згідно з поштовим відправленням за штриховим кодовим ідентифікатором №1800804888942 (а.с.20) вручено останньому 04.06.2021;

25.05.2021 Державна екологічна інспекція Центрального округу звернулась до суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясопромторг" про застосування заходів реагування до ТОВ "М`ясопромторг" (м.Золотоноша, вул.Гагаріна,24), шляхом тимчасового або повного (заборони) зупинення діяльності виробництва до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 адміністративний позов Державної екологічної інспекції Центрального округу до Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясопромторг" задоволено повністю: застосовано заходи реагування до Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясопромторг" за адресою вул.Гагаріна,24, м.Золотоноша, Черкаська область, а саме тимчасово повністю (заборонено) зупинено діяльність виробництва до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (а.с.150-154).

11.06.2021 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області на запит Золотоніської окружної прокуратури від 09.06.2021 №05/1-250вх21 (а.с.21) направлено лист №05.1-19-01-06/4149 (а.с.22) з відомостями про те, що у період з 26.05.2021 до 10.06.2021 на рахунок №UA198999980313020106000023737 - ГУК у Черк.обл./тгш м.Золотон/211081100, відкритого для обліку надходжень до загального фонду державного бюджету Золотоніської міської територіальної громади за кодом класифікації доходів бюджету 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", кошти від Павліченка В.В. чи від ТОВ "М`ясопромторг" - не надходили.

11.06.2021 Державною екологічною інспекцією Центрального округу на запит Золотоніської окружної прокуратури від 09.06.2021 №05/1-249вх21 (а.с.23) та від 10.06.2021 №51/2-255вих21 (а.с.27-28) направлено листи №03.1-18/3168 (а.с.24) та №03.1-18/3167 (а.с.29) з відомостями про те, що Інспекція із позовною заявою до суду про відшкодування ТОВ "М`ясопромторг" збитків у розмірі 109031 грн не зверталась з огляду на відсутність грошових коштів для сплати судового збору, та з клопотанням про вжиття органами прокуратури заходів представницького характеру, спрямованих на захист інтересів держави у порядку ст.23 ЗУ "Про прокуратуру" шляхом подачі відповідного позову до суду; що на виконання постанови про закриття кримінального провадження від 11.05.2021 на директора ТОВ "М`ясопромторг" Павліченка В.В. складено протокол про адміністративне правопорушення від 25.05.2021 №003140 та 26.05.2021 винесено постанову №003140 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн, який станом на 11.06.2021 не сплачено.

17.06.2021 Виконавчим комітетом Золотоніської міської ради на запит Золотоніської окружної прокуратури від 10.06.2021 №51/2-258вих21 направлено лист №1307 (а.с.26) з відомостями про те, що від ТОВ "М`ясопромторг" до міського бюджету грошові кошти у розмірі 109031 грн не надходили; що з огляду на відсутність інформації про порушення ТОВ "М`ясопромторг" вимог чинного законодавства, виконавчим комітетом заходи щодо стягнення зазначеної заборгованості не вживались; що у міському бюджеті кошти на оплату судового збору для забезпечення розгляду справи - відсутні.

Вказані обставини стали підставою для звернення керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу та Золотоніської міської ради в Господарський суд Черкаської області із позовом від 28.07.2021 №51-817вих21 з вимогами про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясопромторг" 109031,86 грн шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок господарської діяльності, для відновлення порушеного права держави на безпечне довкілля.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, заслухавши доводи та пояснення представника прокуратури, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до положень постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №6 "Про судове рішення" рішення з господарського спору повинно прийматись згідно з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Предметом спору у справі є вимога про стягнення шкоди, завданої державі відповідачем у формі збитків внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища (забруднення земельної ділянки на території товариства неочищеними стічними водами в результаті своєї господарської діяльності).

Суд враховує, що відповідно до приписів ст.19 Конституції України органи влади можуть діяти лише у спосіб, визначений Законом, і не інакше.

Згідно ч.3 ст.5 Господарського кодексу України (далі - ГК України) суб`єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні здійснювати свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Частина 2 ст.13 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає зобов`язання особи при здійсненні своїх прав утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.

Сторони є самостійними юридичними особами з відповідною реєстрацією в ЄДРПОУ.

Позивач-1 Державна екологічна інспекція Центрального округу є органом державної виконавчої влади та контролюючим суб`єктом з питань дотримання вимог екологічної безпеки на території України усіма особами публічного чи приватного права.

Позивач-2 Золотоніська міська рада є органом місцевого самоврядування, який відповідно до ст.35 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" здійснює державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Суд враховує, що обов`язок доведення в суді правомірності своїх дій у господарській діяльності та дотриманні природоохоронного законодавства - лежить на відповідачеві ТОВ "М`ясопромторг".

Норми законодавства, що підлягають застосуванню.

Згідно з Господарським процесуальним кодексом України:

ч.1 ст.73. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи;

ч.1,3 с.74. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками справи;

ч.1 ст.76. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування; суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування;

ч.1 ст.80. Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Згідно із Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища":

ч.1 і 2 ст.35. Державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів; виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища; державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, (…);

ч.3 ст.38. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності , а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах;

п."з" ч.2 і ч.4 ст.68. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів; підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України;

ч.1 ст.69. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Згідно з Цивільним кодексом України:

п.3 ч.2. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі;

ст. 1166. Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно з Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27.10.21997 №171:

1.3. Методика застосовується під час встановлення розмірів шкоди від забруднення (засмічення) земель будь-якого цільового призначення, що сталося внаслідок несанкціонованих (непередбачених проектами, дозволами) скидів (викидів) речовин, сполук і матеріалів, внаслідок порушення норм екологічної безпеки у разі зберігання, транспортування та проведення вантажно-розвантажувальних робіт, використання пестицидів і агрохімікатів, токсичних речовин, виробничих і побутових відходів; самовільного розміщення промислових, побутових та інших відходів;

3.1. Землі вважаються забрудненими, якщо в їх складі виявлені негативні кількісні або якісні зміни, що сталися в результаті господарської діяльності чи впливу інших чинників. При цьому зміни можуть бути зумовлені не тільки появою в зоні аерації нових шкодочинних речовин, яких раніше не було, а і збільшенням вмісту речовин, що перевищує їх гранично допустиму концентрацію, які характерні для складу незабрудненого ґрунту або у порівнянні з даними агрохімічного паспорта (для земель сільськогосподарського призначення);

3.2. Землі вважаються засміченими, якщо на відкритому ґрунті наявні сторонні предмети і матеріали, сміття без відповідних дозволів, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища;

3.3. Факти забруднення (засмічення) земель встановлюються уповноваженими особами, які здійснюють державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства шляхом оформлення актів перевірок, протоколів про адміністративне правопорушення та інших матеріалів, що підтверджують факт забруднення та засмічення земель;

4.6. Розмір шкоди від забруднення земель визначається за формулою (1): Рш= А х Гоз х Пд х Кз х Кн х Кег, де Рш - розмір шкоди від забруднення земель; А - питомі витрати на ліквідацію наслідків забруднення земельної ділянки, значення якого дорівнює 0,5; Гоз - нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що зазнала забруднення (засмічення), грн/кв.м; Пд - площа забрудненої земельної ділянки, кв.м; Кз - коефіцієнт забруднення земельної ділянки, що характеризує кількість забруднюючої речовини в об`ємі забрудненої землі залежно від глибини просочування; Кн - коефіцієнт небезпечності забруднюючої речовини, значення якого визначається за додатком 1; Кег - коефіцієнт еколого-господарського значення земель визначається за додатком 2;

4.11. Загальний розмір відшкодування при одночасному забрудненні земельної ділянки декількома забруднюючими речовинами (але одним суб`єктом господарювання чи фізичною особою) визначається за формулою: Рш.заг. = Рш.макс. + 0,5 х (Рш1 + Рш2 = ... = Ршп), де Рш.заг. - загальний розмір шкоди від забрудненої земельної ділянки декількома забруднюючими речовинами, грн; Рш.макс. - максимальний з усіх розрахованих окремо для кожної забруднюючої речовини розмірів шкоди від забруднення земельної ділянки, грн; Рш1 ... Ршп - розраховані розміри шкоди від забруднення земельної ділянки іншими забруднюючими речовинами, грн.

Вчинення ТОВ "М`ясопромторг" порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті своєї господарської діяльності, а саме: забруднення земельної ділянки з кадастровим номером 7110400000:09:008:0101 за адресою: вул.Гагаріна,24 в м.Золотоша (зафіксоване Державною екологічною інспекцією Центрального округу в акті відбору проб ґрунтів від 23.04.2020 №25-04-20 та у протоколі вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів від 04.05.2020 №25-04-20) є підставою для настання відповідальності та відшкодування шкоди, спричиненої таким засміченням.

Розраховані експертом Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Н.Голубєвою у ході проведення судової інженерно-екологічної експертизи у кримінальному провадженні №12020250150000375 від 15.04.2021 №283/21-23 (висновок від 15.04.2021 №283/21-23) відповідно до "Методики визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього середовища від 27.10.1997 №171:

- розмір шкоди від забруднення органічними речовинами, амонієм, хлоридами, фосфором (за кожну забруднюючу речовину) становить: Рш = 0,5 х 153,35 х 474 х 1 х 1,5 х 1 = 54515,93 грн, де:

- 153,35 грн/кв.м - нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7110400000:09:008:0101 за даними витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.07.2020,

474 кв.м - площа забрудненої земельної ділянки згідно з актом державної екологічної інспекції Центрального округу відбору проб ґрунтів від 23.04.2020 №25-04-20,

1,5 - коефіцієнт небезпечності забруднюючої речовини Кн для амонію, хлоридів, фосфору;

- розмір шкоди, зумовленої забрудненням вказаної земельної ділянки складає: Рш.заг. = 54515,93 + 0,5 х 2 х 54515,93 = 109031,86 грн.

Суд погоджується з розрахунком заявленої до стягнення шкоди, підтвердженим документально і відповідачем не оспорюється.

Таким чином позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у розмірі 2270,00 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь прокуратури.

Керуючись ст.ст.129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясопромторг" (04050, м.Київ, вул.Білоруська,8, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 41141710, номер рахунку в банку невідомий)

109031,86 грн (сто дев`ять тисяч тридцять одна гривня 86 коп) шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, шляхом перерахування на рахунок фонду охорони навколишнього природоохоронного середовища Золотоніської міської ради Черкаської області (отримувач коштів - ГУК у Черк.обл./тг м.Золотоноша/24062100, код отримувача: 37930566, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку (IBAN): UA238999980333189331000023737, призначення - грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської діяльності та іншої діяльності, код платежу: 24062100).

Стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясопромторг" (04050, м.Київ, вул.Білоруська,8, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 41141710, номер рахунку в банку невідомий)

на користь Черкаської обласної прокуратури (м.Черкаси, бульв.Шевченка,286, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 02911119; номер рахунку UA1382017203433160001000003751 в Державній казначейській службі України у м.Київ (МФО 820172) за кодом класифікації видатків бюджету - 2800)

судовий збір у розмірі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп).

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 256-258 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено і підписано 29.11.2021.

Направити це судове рішення прокурору, сторонам (3).

Суддя Г.М.Скиба