Постанова

від 18.06.2010 по справі 2559/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18- Б-3

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.06.2010 р. № 2а -2559/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі

головуючого судді - Мар'єнк о Л.М.

при секретарі судового зас ідання - Макогон Н.О.

за участю сторін:

представник позивача - Ку раксіна В.О, діє на підставі довіреності № 112/07-33 від 11.01.2010 р.,

представник відповідача - Шарова К.І., діє на підставі довіреності № 01/1 від 11.01.2010 р.,

представник відповідача - Зуєнко М.В., в.о. директора Це нтру соціальної адаптації дл я осіб без постійного місця п роживання,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу за позовом

Управління пенсійного фо нду України в Червонозаводсь кому районі міста Харкова

до Центру соціальної адапта ції для осіб без постійного м ісця проживання

про стягнення заборгованост і , -

В С Т А Н О В И В:

Управління пенсійно го фонду України в Червоноза водському районі м. Харкова з вернулось до суду з позовною заявою до Центру соціальної адаптації для осіб без пості йного місця проживання, в які й просили стягнути з відпові дача на користь Управління П енсійного фонду України в Че рвонозаводському районі м. Х аркова заборгованість по спл аті внесків в розмірі 166 564,39 грн. В ході розгляду справи предс тавник позивача надав до суд у письмову заяву про зменшен ня позовних вимог у зв'язку з ч астковою сплатою заборгован ості, зазначивши, що станом на 18.06.2010 року заборгованість відп овідача складає 166 232 грн. 94 коп., в . т.ч. недоїмка по внесках (33,2%) - 3 887, 65 грн.; недоїмка по фінансовим санкціям (33,2%) - 139 937,98 грн.; недоїмка по пені (33,2%) - 22 407,31 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що від повідач зареєстрований в Упр авлінні Пенсійного фонду Укр аїни в Червонозаводському ра йоні м. Харкова як платник стр ахових внесків на загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційни м № 1061. Порядок обчислення і спл ати збору на обов'язкове держ авне пенсійне страхування пі дприємствами, установами, ор ганізаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а т акож обліку надходження і ви трачання його коштів передба чено Законом України "Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування" № 1058 (далі З акон), Інструкцією "Про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Правління Пенсій ного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., зареєстрованою в Міністер стві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція) та Інстр укцією "Про порядок обчислен ня і сплати підприємствами, у становами, організаціями, та громадянами збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування, інших платежів, а тако ж обліку їх надходження до Пе нсійного фонду України" № 16-6 ві д 19.10.2001, яка діяла до 01.01.2004 р. (далі Ін струкція № 16-6). Згідно п. 6 п. 2 ст. 17 З акону України "Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р., ст рахувальник зобов'язанний на раховувати, обчислювати і сп лачувати в установлені строк и та в повному обсязі страхов і внески до Пенсійного фонду . П. 6 ст. 20 Закону передбачає, що с трахувальник зобов'язаний сп лачувати страхові внески, на раховані за відповідний базо вий звітній період, не пізніш е ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього пері оду. Відповідно до Інструкці ї нараховані за відповідний базовий звітній період страх ові внески сплачуються платн иками шліхом перерахування б езготівкових сум з їх банків ських рахунків не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього базовог о періоду незалежно від випл ати заробітної плати (доходу ), на суми яких нараховуються с трахові внески. Базовим звіт нім періодом є календарний м ісяць (п. п. 5.1.4. Інструкції). Цент р соціальної адаптації для о сіб без постійного місця про живання не виконувала вимоги чинного законодавства щодо перерахування внесків, внасл ідок чого виник борг по внеск ах на загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування згідно розрахунків сум стра хових внесків за грудень 2009 ро ку, сума якого станом на 22.02.2010 ро ку складає 4 121,85 грн. До Центру со ціальної адаптації для осіб без постійного місця прожива ння було застосовано фінансо ву санкцію та нараховано пен ю відповідно до п. 2 ч. 9 ст.106 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування" за несплату (непер ерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перераху вання) страхувальниками стр ахових внесків. Рішення отри мано підприємством 29.12.2009 року. У правлінням ПФУ в Червонозаво дському районі м. Харкова бул а направлена вимога про спла ту боргу страхувальнику № 18 в ід 05.02.2010 р.

Відповідач проти позову за перечував, від представника відповідача Шарової К.І. н адійшли письмові запереченн я проти позову, в яких зазначи ли, що платіжним дорученням в ід 25.12.2009 р. Центр перерахував ст рахові внески на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування за грудень 2009 року .

Представник позивача - Ку раксіна В.О. у судовому засі данні підтримала змінені поз овні вимоги, просила їх задов ольнити, посилаючись на зазн ачені у позові обставини.

Представники відповідача - Шарова К.І., Зуєнко М.В. у судовому засіданні проти п озову заперечували, посилаюч ись на письмові заперечення. Підтвердили, що у відповідач а існує заборгованість у заз наченій в уточненнях до позо ву сумі - 166 232,94 грн., зазначили, що ними підписано акт звірки бе з заперечень.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін по справі, д ослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні о бставини.

Центр соціальної адаптаці ї для осіб без постійного міс ця проживання зареєстровано в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова як платника страхових внесків на загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування, що підтве рджується матеріалами справ и.

Відповідно до п. 2 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками і заст рахованими особами внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, заре єстрованої в Міністерстві юс тиції 16.01.2004 за N 64/8663, страхувальни ки є платниками страхових вн есків.

Згідно ст. 1 Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ” страховими внесками є кошт и відрахувань на соціальне с трахування та збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування, сплачені згідно із законодавством, що діяло ран іше, а також кошти, сплачені на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування від повідно до цього Закону. Част иною 2 ст. 5 Закону передбачено , що виключно цим Законом визн ачається порядок нарахуванн я, обчислення та сплати страх ових внесків, стягнення забо ргованості за цими внесками.

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” страхувальник зоб ов' язаний нараховувати, обч ислювати і сплачувати в уста новлені строки та в повному о бсязі страхові внески. Части ною 2 ст. 20 зазначеного Закону в становлено, що обчислення ст рахових внесків застрахован их осіб здійснюється ст рахувальником на підставі бу хгалтерських та інших докуме нтів, відповідно до яких пров одиться нарахування (обчисле ння) або які підтверджують на рахування заробітної плати, на які відповідно до цього За кону нараховуються страхові внески.

Пунктом 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я” передбачено, що страхувал ьники зобов' язані сплачува ти страхові внески, нарахова ні за відповідний базовий зв ітний період, не пізніше ніж ч ерез 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду не залежно від виплати заробітн ої плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внес ки. Для страхувальників, що ма ють найманих працівників, ба зовим звітним періодом є кал ендарний місяць. Згідно ч. 12 ст . 20 вищезазначеного Закону стр ахові внески підлягають спла ті незалежно від фінансового стану платника страхових вн есків.

Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону стра хові внески не включаються д о складу податків, інших обов ' язкових платежів, що склад ають систему оподаткування.

Відповідно до Закону Украї ни “Про збір на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування” страхувальники повинні сплачувати внески н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування в розмірі 33,2 %, тобто фактичні вит рати на оплату праці працівн иків, які включають витрати н а виплату основної і додатко вої заробітної плати та інши х заохочувальних та компенса ційних виплат, у тому числі в н атуральній формі, які визнач аються згідно з нормативно-п равовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум ви плат, що не враховуються при в изначенні бази нарахування с трахових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Ка бінету Міністрів України "Пр о прибутковий податок з гром адян"), а також винагороди, що в иплачуються громадянам за ви конання робіт (послуг) за угод ами цивільно-правового харак теру, фонду оплати праці підп риємства та відрахування на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування в р озмірі 1-5 % сукупного оподатко вуваного доходу фізичних осі б, які працюють на підприємст ві за трудовим договором.

Судом встановлено, що відп овідач зобов' язаний був спл атити за грудень 2009 року до Пен сійного фонду України внески відрахування на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування в розмірі 4121,85 грн . (а.с. 12), проте зазначені внески перерахував частково. У відп овідача утворилася заборгов аність по сплаті страхових в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання у розмірі 3 887,65 грн. за груд ень 2009 року. Факт наявності заб оргованості, період, за який в она виникла та її розмір відп овідачем визнано, що підтвер джується поясненнями, надани ми у судовому засіданні та ак том по заборгованості станом на 17.06.2010 року, який підписано ке рівником відповідача без зап еречень.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування" за несплату (непер ерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перераху вання) страхувальниками стра хових внесків, у тому числі до нарахованих страхувальника ми або територіальними орган ами Пенсійного фонду, наклад ається штраф у розмірі 10 відсо тків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з п. п. 9.3.2 п. 9.3 Інструкці ї за несвоєчасну сплату (несв оєчасне перерахування) страх увальниками страхових внеск ів накладається штраф залежн о від строку затримки платеж у в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сп лачених сум - у разі затримк и їх сплати у строк до 30 календ арних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів в ключно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати п онад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасн о не сплачених (не перерахова них) страхових внесків і фіна нсових санкцій нараховуєтьс я пеня в розмірі 0,1 відсотка за значених сум коштів, розрахо вана за кожний день простроч ення платежу (п. 10.1 Інструкції).

Начальником Управління Пе нсійного фонду України в Чер вонозаводському районі м.Хар кова винесені Рішення № 1679 від 29.12.2009 р., № 1269 від 28.10.2009 р., № 1085 від 05.10.2009 р., № 1085 від 05.10.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарах ування пені за несплату (непе рерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерах ування) страхувальниками стр ахових внесків, у тому числі д онарахованих страхувальник ами або органами Пенсійного фонду, вирішено застосувати до Центру соціальної адаптац ії для осіб без постійного мі сця проживання у вигляді стя гнення фінансової санкції в розмірі 140 017 грн. 72 коп. та пені в р озмірі 22 424 грн. 82 коп. Згідно з п. 9 .6 та п. 10.8 Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання рішення страхувальник зобов ' язаний сплатити зазначені у рішенні суми.

Зазначені рішення відпові дачем були отримані 29.12.2009 р., про що свідчать корінці зворотн их повідомлень (а.с. 9-10). За рішен нями відповідачем частково с плачено недоїмку по фінансов им санкціям та недоїмка по пе ні, залишилась несплаченою з аборгованість по фінансовим санкціям у сумі 139 937, 98 грн. та за боргованість по пені у сумі 22 407,31 грн., яка визнана відповіда чем, як вбачається з акту по за боргованості.

У зв' язку із порушенням ві дповідачем платіжної дисцип ліни позивачем, на підставі ч . 3 ст. 106 Закону України “Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування” напра влялась вимога про сплату бо ргу N Ю-18 від 05.02.2010 р. Згідно п. 3 ч.3 ст . 106 Закону та п. 8.4. Інструкції, пр отягом 10 робочих днів з дня од ержання вимоги страхувальни к зобов' язаний сплатити заз начену у вимозі суму сплати б оргу та суму фінансових санк цій. Вказана вимога узгоджен а та не оскаржена.

Абзацом 8 ч. 3 ст. 106 Закону Укра їни “Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання” визначено, що у разі якщ о страхувальник, який одержа в вимогу територіального орг ану Пенсійного фонду про спл ату недоїмки і протягом деся ти робочих днів після її отри мання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінан совою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсі йного фонду, або не оскаржив в имогу в судовому порядку, а та кож у разі якщо страхувальни к узгодив вимогу, але не сплат ив узгоджену суму недоїмки п ротягом десяти робочих днів після отримання узгодженої в имоги, відповідний орган Пен сійного фонду звертається в установленому законом поряд ку і подає вимогу про сплату н едоїмки до відповідного підр озділу державної виконавчої служби. У зазначених випадка х орган Пенсійного фонду так ож має право звернутися до су ду чи господарського суду з п озовом про стягнення недоїмк и.

Факт наявності у відповіда ча заборгованості перед Упра влінням пенсійного фонду Укр аїни в Червонозаводському ра йоні м. Харкова підтверджуєт ься розрахунком суми боргу (а .с.4), рішеннями про застосуван ня фінансових санкцій (а.с.8-11) т а вимогою про сплату боргу (а.с . 14), актом по заборгованості по сплаті внесків станом на 17.06.201 0 року та не заперечується від повідачем.

Доказів оплати зазначеної суми заборгованості відпові дач суду не надав.

На час розгляду справи відп овідач частково сплатив забо ргованість, проте заборгован ість в розмірі 166 232 грн. 94 коп., в т .ч. недоїмка по внесках (33,2%) - 3 887,65 г рн.; недоїмка по фінансовим са нкціям (33,2%) - 139 937,98 грн.; недоїмка по пені (33,2%) - 22 407,31 грн. відповідачем добровільно не сплачені і то му підлягають примусовому ст ягненню на користь позивача.

Відповідно до ст. 20 Закону Ук раїни "Про загальнообов"язко ве державне пенсійне страхув ання" страхувальники зобов"я зані сплачувати страхові вне ски, нараховані за відповідн ий базовий період, не пізніше , ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періо ду.

Згідно п. 5.1.3., п. 5.1.4. Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов"язкове де6ржав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України від 19 грудня 2003 року, страхові внес ки нараховуються незалежно в ід джерел їх фінансування, фо рми, порядку, місця виплати та використання, а також незале жно від того, чи були зазначен і суми фактично виплачені пі сля їх нарахування до сплати , а нараховані за відповідний базовий звітний період стра хові внески сплачуються плат никами шляхом перерахування безготівкових сум з їх банкі вських рахунків не пізніше, н іж через 20 календарних днів із дня закінчення цього період у від виплати заробітної пла ти (доходу), на які нараховані страхові внески.

Наведені правові норми є сп еціальними законодавчими но рмами регулювання відносин у сфері нарахування та сплати страхових внесків на загаль нообов"язкове державне пенсі йне страхування, через що суд прийшов до висновку, що нарах овані за відповіний базовий період страхові внески сплач ується страхувальником не пі зніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього п еріоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на які нараховані страхові внес ки.

Відповідно до п. 5 ст. 106 Закону України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” за рахунок сум, що н адходять від страхувальника або від державної виконавчо ї служби в рахунок сплати нед оїмки, погашаються суми недо їмки, пені та фінансових санк цій у порядку календарної че рговості їх виникнення. У раз і, коли страхувальник має нес плачену недоїмку, пеню та фін ансові санкції і здійснює сп лату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховують ся в рахунок сплати недоїмки , пені та фінансових санкцій.

Виходячи з встановлених об ставин справи, наявності заб оргованості у відповідача, я ка підлягає сплаті, суд прийш ов до висновку про обґрунтов аність позовних вимог і задо волення позову у повному обс язі.

Відповідно ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витра ти з відповідача не стягують ся.

На підставі викладеного, ке руючись Законами України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування", "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня", Інструкцією про порядок о бчислення і сплати страхувал ьниками і застрахованими осо бами внесків на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованою в Мі ністерстві юстиції 16.01.2004 за N 64/8663, ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС Україн и, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в Управління пенсійного фон ду України в Червонозаводськ ому районі міста Харкова до Центру соціальної адаптації для осіб без постійного місц я проживання про стягнення з аборгованості - задоволь нити в повному обсязі.

Стягнути з Центру соціал ьної адаптації для осіб без п остійного місця проживання ( код ЄДРПОУ 23336174, р/р 35419001002275, МФО 851011, ГУ ДКУ у Харківській області; юр идична адреса: 61050, м. Харків, май дан Руднєва, б. 30) на користь Упр авління пенсійного фонду Укр аїни в Червонозаводському ра йоні м. Харкова (р/р 256063122095, МФО 351823, В АТ "Державний ощадний банк Ук раїни", код 22682342; адреса: вул. 1 Кін ної Армії, 15, м. Харків, 61140) суму бо ргу в розмірі 166 232 (сто шіст десят шість тисяч п'ятсот шіс тдесят чотири) грн. 39 коп., в том у числі по сплаті страхових в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння за період за грудень 2009 рок у в розмірі 4 121 (чотири тисячі с то двадцять одна) грн. 85 коп., де фінансова санкція складає 140 017 (сто сорок тисяч сімнадцять ) грн. 72 коп., пеня складає 22 424 (два дцять дві тисячі чотириста д вадцять чотири) грн. 82 коп.

Судові витрати віднести з а рахунок держави.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом пода чі заяви про апеляційне оска рження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повно му обсязі відповідно до стат ті 160 цього Кодексу - з дня склад ення в повному обсязі. Якщо по станову було проголошено у в ідсутності особи, яка бере уч асть у справі, то строк поданн я заяви про апеляційне оскар ження обчислюється з дня отр имання нею копії постанови. А пеляційна скарга на постанов у суду першої інстанції пода ється протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 23 червня 2010 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.