Ухвала
від 10.12.2021 по справі 639/8370/21
ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 639/8370/21

Провадження№1-кс/639/2283/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

10 грудня 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань клопотання слідчого СВ відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021222030000130 від 18.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищезазначеним клопотанням, яке погоджене у встановленому кримінально-процесуальним законом порядку з прокурором ОСОБА_4 .

В клопотанні слідчий просить надати процесуальним керівникам у кримінальному провадженні № 42021222030000130 від 18.08.2021 прокурорам Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , слідчим СВ відділу поліції №1 Харківського районного управління поліції №3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні, на обліку та зберіганні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: інвентарної справи (інвентарних справ) по об`єктам нерухомого майна по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , із можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.

Мотивоване клопотання тим, що у провадженні групи слідчих слідчого відділення відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №42021222030000130 від 18.08.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного будівництва будівель та споруд на земельній ділянці комунальної форми власності.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Новобаварською окружною прокуратурою міста Харкова Харківської області.

У ході досудового розслідування встановлено, що на адресу Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області надійшло звернення народного депутата України ОСОБА_9 , в якому наявна інформація про те, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), здійснює нове будівництво та реконструкцію об`єктів нерухомості на території м. Харкова із недотриманням будівельних норм і стандартів в порушення вимог чинного законодавства у сфері будівництва.

Зокрема, на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 наявна інформація про продаж квартир у ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що розташований та має адресу: АДРЕСА_5 .

Згідно з наявною у відкритих джерелах інформацією керівником юридичної особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) є ОСОБА_10 , юридична адреса: АДРЕСА_6 , основний вид діяльності підприємства - будівництво житлових і нежитлових будівель (КВЕД 41.20).

Також встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 6310137900:02:005:0045, за адресою: АДРЕСА_2 , здійснюється незаконне будівництво багатоповерхового житлового будинку. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а також згідно з інформацією, наявною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, власником земельної ділянки з кадастровим номером 6310137900:02:005:0045 є територіальна громада м.Харкова в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , цільове призначення зазначеної земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови, вид використання земельної ділянки - для експлуатації і обслуговування нежитлової будівлі (літ. «Б-1»), в користування третіх осіб не передана.

Так, рішенням 26 сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 5 скликання «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» від 23.10.2008 за №283/08 надано ПП « ОСОБА_11 » в оренду строком до 01.09.2020 земельну ділянку з кадастровим номером 6310137900:02:005:0045 загальною площею 0,989 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі (літ. «Б-1»), На підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) укладено договір оренди землі від 22.10.2012.

У подальшому дію зазначеного договору припинено - 19.07.2019 ІНФОРМАЦІЯ_8 внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості щодо припинення дії договору оренди землі згідно з угодою про його розірвання (номер запису про інше речове право: 5609099 від 06.05.2014).

Аналізом відомостей, наявних в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно також встановлено, що на підставі свідоцтва про право власності з індексним номером 40171853, виданого 06.07.2015 ІНФОРМАЦІЯ_9 , за ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) проведено державну реєстрацію права власності на нежитлові будівлі: літ.«Е-1», загальною площею 13,8 кв.м., літ.«3-1», загальною площею 99,0 кв.м., літ.«Ж-1», загальною площею 48,3 кв.м. по АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі прав: 673713163101).

У подальшому за договором купівлі-продажу від 18.04.2017, посвідченим приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_12 (реєстровий №118), вказані нежитлові будівлі відчужено на користь ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ). Пунктом 5.4. зазначеного договору передбачено, що нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, площею 0,0989 га, кадастровий номер: 6310137900:02:005:0045, наданій ПП « ОСОБА_11 » в оренду ІНФОРМАЦІЯ_7 згідно з договором оренди землі від 22.10.2012.

Крім того, на підставі свідоцтва про право власності з індексним номером 41640448, виданого 03.08.2015 ІНФОРМАЦІЯ_9 , за ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) проведено державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення: 1-го поверху №10-:-26,І; 2-го поверху №27-:-44, загальною площею 396,1кв.м. в літ. «Б-1-2» по АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі прав: 694251663101). У подальшому за договором купівлі-продажу від 18.04.2017, посвідченим приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_12 (реєстровий №115) вказані нежитлові будівлі відчужено на користь ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ). Пунктом 5.4. означеного договору передбачено, що нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, площею 0,0989 га, кадастровий номер: 6310137900:02:005:0045, наданій ПП « ОСОБА_11 » в оренду ІНФОРМАЦІЯ_7 згідно з договором оренди землі від 22.10.2012.

У подальшому рішенням державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_13 від 17.01.2021 (індексний номер: 50692538) проведено державну реєстрацію закриття об`єктів з вищевказаними реєстраційними номерами в Державному реєстрі прав.

У вказаному рішенні підставою для його прийняття зазначено, що воно прийняте у зв`язку з проведеною державною реєстрацією права власності на будинок квартирного типу літ.«Б-1-2-7» по АДРЕСА_2 з реєстраційним номером 2009309663101, що утворився в результаті об`єднання об`єктів нерухомого майна з реєстраційними номерами 694251663101 та 673713163101.

Рішенням державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_14 від 17.01.2021 (індексний номер: 50692273) проведено державну реєстрацію (з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав) за ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) права власності на будинок квартирного типу літ.«Б-1-2-7» по АДРЕСА_5 з реєстраційним номером 2009309663101, однак, загальна площа згаданого об`єкта, яка в результаті об`єднання вищевказаних нежитлових приміщень мала складати 557,2 кв.м., в Державному реєстрі прав зазначена наступним чином: загальна площа - 2483,7 кв.м., житлова площа - 1819,1кв.м.

З документів, наявних у реєстраційній справі щодо об`єкта нерухомого майна з реєстраційним номером 2009309663101 в Державному реєстрі прав убачається, що вказане рішення державного реєстратора (з урахуванням здійснених 24.01.2020 виправлень) прийняте виключно на підставі: технічного паспорта ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » від 15.01.2020, згідно з яким, об`єкт, утворений в результаті об`єднання, є 7-поверховим житловим будинком, який складається з 91 квартири та приміщень загального користування, загальна площа будинку - 2483,7 кв.м., площа основи (забудови) - 431,9 кв.м.; висновку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » від 15.01.2020 за Хе 11 щодо технічної можливості об`єднання об`єктів нерухомого майна, за змістом якого, загальне площа належних ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) будівель, які примикають одна до одної та в яких виконано ремонт з демонтажем перегородок та внутрішніх ненесучих стін, складає 2483,7 кв.м., а фактичне користування вказаними будівлями здійснюється по АДРЕСА_5 .

Збільшення (майже в 5 разів) площі нерухомого майна вказує на те, що фактично відбулося не об`єднання нежитлових приміщень будівлі в один об`єкт, а нове будівництво (виникнення нового об`єкта), що, в свою чергу, потребує з`ясування законності виникнення права власності на новостворений об`єкт.

У подальшому об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 2009309663101 відчужено на користь ОСОБА_15 за договором купівлі- продажу від 24.01.2020, посвідченим приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_16 (реєстровий №66). На цей час право власності на згаданий об`єкт на підставі означеного договору зареєстроване за ОСОБА_15 (номер запису про право власності 35174598).

При цьому, в п.1.1. договору зазначено, що будинок квартирного типу літ.«Б-1-2-7» по АДРЕСА_2 розташований на земельній ділянці з кадастровим номером: 6310137900:02:005:0045.

На Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформація щодо реєстрації дозвільних документів на початок та проведення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_5 , відсутня.

З метою перевірки законності забудови на зазначеній вище земельній ділянці процесуальним керівником у кримінальному провадженні направлено відповідний запит до комунального підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.11.2021.

За результатами розгляду зазначеного вище запиту комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано відповідь про те, що згідно даних відділу збереження технічної документації, інвентаризаційні справи по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_5 не складались та у відділі відсутні. Також повідомлено про те, що вивченням архівних матеріалів інвентаризаційних справ по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 встановлено, що за вищезазначеними адресами розташовано велику кількість об`єктів нерухомого майна(нежитлових будівель, споруд, тощо). Однак, комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » лише на підставі ухвали слідчого судді зможе розглянути питання про надання копій документів.

Відповідно до вимог Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна № 127 від 24.05.2001, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 24.05.2001 за № 127 перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об`єктів проводиться їх технічна інвентаризація.

Технічна інвентаризація - комплекс робіт з обмірювання об`єкта нерухомого майна з визначенням його складу, фактичної площі та об`єму, технічного стану та/або з визначенням змін зазначених характеристик за певний період часу (у разі наявності попередньої інвентаризаційної справи) із виготовленням необхідних документів (матеріалів технічної інвентаризації, технічного паспорта) та обов`язковим внесенням відомостей про об`єкт нерухомого майна до Реєстру об`єктів нерухомого майна (після створення цього Реєстру).

За результатами технічної інвентаризації формуються інвентарні справи.

Згідно з вимогами Положення про порядок зберігання матеріалів технічної інвентаризації, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_13 від 30.01.2002 за № 18, матеріали первинної технічної інвентаризації та поточних інвентаризаційно- оцінювальних робіт зберігаються у бюро технічної інвентаризації.

На території міста Харкова дані функції виконує комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради наявні інвентарні справи щодо об`єктів нерухомого майна по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , за результатами опрацювання яких у сукупності з іншими документами можна буде встановити площу будівлі, нежитлових приміщень та споруд за вказаною адресою.

З метою забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності досудового розслідування по кримінальному провадженню, детальної перевірки важливих для слідства обставин кримінального правопорушення, його повного розкриття, для документального встановлення всіх фактів виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні, на обліку та зберіганні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, а саме до інвентарних справ по об`єктам нерухомого майна по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , із можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії та вилучити їх.

Зазначені вище документи мають важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст. 91 КПК України), можуть бути використані в якості речових доказів, вилучення їх копій сприятиме встановлення обставин у кримінальному провадженні, визначенню площі самовільного будівництва, а також обумовлене необхідністю проведення судових експертиз, визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, отримання яких у інший спосіб не можливо.

Передбачені у клопотанні документи не є речами і документами, до яких заборонено доступ або які містять охоронювану законом таємницю (ст. ст. 161 - 162 КПК України).

З метою недопущення розголошення відомостей, які містяться в даному клопотанні та відноситься до таємниці слідства, що може негативно вплинути на встановлення обставини даного кримінального правопорушення, вважаю за доцільне не повідомляти комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради, про розгляд даного клопотання в зв`язку з тим, що існує реальна загроза вчинення протиправних дій з їх сторони, які будуть полягати в приховуванні або внесенні змін до вищезазначених документів.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 36, 40, 131, 132, 159-164 КПК України слідчий просив клопотання задовольнити.

У судове засідання слідчий ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 не з`явилися. Прокурор ОСОБА_4 надав заяву, в якій просить розгляд клопотання проводити за його відсутності, клопотання підтримав з наведених у ньому підстав.

У зв`язку з доведенням слідчим підстав зазначених у ч. 2 ст. 162 КПК України, особа, у володіння якої знаходяться документи, не викликалася.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання й додані до нього документи, приходить до наступного.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Судовим розглядом встановлено наступне.

Відомості про кримінальне провадження було внесено в ЄРДР за №42021222030000130 від 18.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України. Наразі триває досудове розслідування за фактом здійснення посадовими особами управління освіти закупівлі робіт та послуг за завищеними цінами.