Рішення

від 23.11.2021 по справі 925/1550/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2021 року справа № 925/1550/19

м. Черкаси

За позовом першого заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської міської ради

до державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича

до товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз"

про скасування державної реєстрації та припинення права власності на нерухоме майно, зобов`язання демонтувати нежитлову будівлю та привести земельну ділянку у придатний для використання стан

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури Куліш А.А.;

представника позивача Черкаської міської ради Птухи В.І.;

від відповідачів: не явилися.

У грудні 2019 року перший заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури (далі - прокурор) звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом в інтересах держави в особі Черкаської міської ради до державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича (далі також - державний реєстратор Цьопа Б.А.), товариства з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" (далі також - ТОВ "Оранжгаз") про:

1) визнання незаконним і скасування запису державного реєстратора від 05.04.2017 № 19829000 про державну реєстрацію за ТОВ "Оранжгаз" права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю площею 10,1 кв. м. за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2;

2) зобов`язання ТОВ "Оранжгаз" демонтувати нежитлову будівлю площею 10,1 кв. м. за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2, та привести під нею земельну ділянку у попередній придатний для використання стан.

Ухвалою від 28.12.2019 Господарський суд Черкаської області у складі судді Спаських Н.М. прийняв позов прокурора до розгляду, відкрив провадження у справі №925/1550/19 і вирішив розглядати її за правилами загального позовного провадження.

Згодом прокурор подав до суду заяву від 14.02.2020 про уточнення першої із вказаних вище позовних вимог і просив визнати незаконним і скасувати запис державного реєстратора від 05.04.2017 № 19829000 про державну реєстрацію за ТОВ "Оранжгаз" права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю площею 10,1 кв. м. за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2 та припинити за товариством набуте право приватної власності на цей об`єкт нерухомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою від 18.02.2020 Господарський суд Черкаської області прийняв вказані уточнення прокурором позовних вимог у справі №925/1550/19.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що державним реєстратором у порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", за відсутності відповідних правових підстав було зареєстровано за ТОВ "Оранжгаз" право приватної власності на будівлю площею 10,1 кв. м, за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2, яка використовується відповідачем як автономний газозаправний пункт, розміщений на земельній ділянці комунальної власності, речове право на яку за товариством не зареєстровано.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 01.07.2020 у справі №925/1550/19, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.10.2020, позов прокурора задоволено частково. Визнано незаконним і скасовано запис державного реєстратора від 05.04.2017 №19829000 про державну реєстрацію за ТОВ "Оранжгаз" права приватної власності на будівлю площею 10,1 кв. м, за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2. У решті позову відмолено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії Касаційного господарського суду від 31.03.2021 постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.10.2020 та рішення Господарського суду Черкаської області від 01.07.2020 у справі №925/1550/19 скасовано, а справу №925/1550/19 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

При цьому Верховний Суд у складі колегії Касаційного господарського суду у своїй постанові від 31.03.2021 у справі №925/1550/19 вказав на істотні зміни матеріально-правового регулювання спірних реєстраційних відносин, що відбулися з 16.01.2020 і були чинними на час ухвалення оскаржених судових рішень, на що суди першої та апеляційної інстанцій не звернули уваги, що позбавляє позивача можливості ефективного захисту порушених прав у спосіб, зазначений в оскаржуваних судових рішеннях, а саме шляхом ухвалення судового рішення про скасування запису про проведену державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Також Верховний Суд вказав, що за результатами нового розгляду справи має бути вирішено й питання розподілу судових витрат.

Автоматизована система документообігу Господарського суду Черкаської області для нового розгляду справи №925/1550/19 визначила суддю Скибу Г.М.

Ухвалою від 30.04.2021 Господарський суд Черкаської області у складі судді Скиби Г.М. задовольнив собі самовідвід у справі №925/1550/19.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справи автоматизована система документообігу Господарського суду Черкаської області для нового розгляду справи №925/1550/19 визначила суддю Дорошенка М.В.

Ухвалою від 11.05.2021 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. прийняв справу №925/1550/19 до свого провадження і призначив у ній підготовче засідання, яке неодноразово відкладалося.

02 червня 2021 року до Господарського суду Черкаської області надійшла заява заступника керівника Черкаської окружної прокуратури від 01.06.2021 №145-1508вих21 про уточнення позовних, якою прокурор замість заявленої у п. 2 прохальної частини позову і в подальшому уточненої ним позовної вимоги про визнання незаконним і скасування запису державного реєстратора від 05.04.2017 №19829000 про державну реєстрацію за ТОВ "Оранжгаз" права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю площею 10,1 кв. м. за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2 та припинення за товариством набутого права приватної власності на цей об`єкт нерухомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно просить суд скасувати державну реєстрацію права приватної власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю площею 10,1 кв. м. за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2 за ТОВ "Оранжгаз" (ЄДРПОУ 40158676), внесеного до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича від 05.04.2017 під індексним номером 34638113 та припинити за товариством право приватної власності на вказаний об`єкт нерухомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Крім того, прокурор у своїй заяві від 01.06.2021 №145-1508вих21 повідомив про перейменування Черкаської місцевої прокуратури на Черкаську окружну прокуратуру і Прокуратури Черкаської області на Черкаську обласну прокуратуру і просив суд врахувати це при розгляді справи №925/1550/19.

Господарський суд Черкаської області ухвалою від 09.09.2021 прийняв вказані уточнення прокурором позовних вимог у справі №925/1550/19.

У зв`язку із перейменуванням Черкаської місцевої прокуратури на Черкаську окружну прокуратуру господарський суд замінив у справі №925/1550/19 найменування Черкаської місцевої прокуратури на Черкаську окружну прокуратуру.

21 вересня 2021 року до Господарського суду Черкаської області надійшло письмове пояснення представника ТОВ "Оранжгаз" адвоката Шимановського А.В. у справі №925/1550/19. Згідно з цими письмовим поясненням представник ТОВ "Оранжгаз" адвокат Шимановський А.В. вважає, що Черкаська міська рада не є уповноваженим державою органом на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах. Таким органом є Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.

13 жовтня 2021 року до Господарського суду Черкаської області надійшли письмові пояснення представника Черкаської міської ради Кирмана В.О. від 12.10.2021, якими останній підтримав позов прокурора і заявив, що державна реєстрація за ТОВ "Оранжгаз" права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю площею 10,1 кв .м. за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2 порушує право власності територіальної громади м. Черкаси в особі Черкаської міської ради на земельну ділянку під цим нерухомим майном.

Нових доказів у справі №925/1550/19 ні прокурор, ні позивач, ні відповідачі до Господарського суду Черкаської області не подали.

Ухвалою від 19.10.2021 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження у справі №925/1550/19 і призначив її до розгляду по суті на 09 год. 00 хв. 23 листопада 2021 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Усі учасники справи належним чином повідомлялися судом про дату, час і місце призначеного ухвалою від 19.10.2021 судового засідання з розгляду справи №925/1550/19 по суті, проте відповідачі (їх представники) у це судове засідання не явилися і не повідомили суд про причини неявки.

У судовому засіданні, яке відбулося 23.11.2021, Господарський суд Черкаської області розглянув справи №1925/1550/19 по суті і оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого в нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши учасників справи, дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини справи, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

18 серпня 2016 року ТОВ "Оранжгаз" як замовник та Черкаська міська рада як виконавець уклали між собою договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою (далі - Договір від 18.08.2016), згідно з п. 1.1 якого замовник зобов`язався оплатити пайову участь в утриманні ряду об`єктів благоустрою, в тому числі по вул. Смілянській, 145, площею 48 та 38,25 кв. м. на території яких розташовані два торгових павільйони площею 18 та 10 кв. м. (тимчасові споруди), власником яких є замовник, а виконавець зобов`язався забезпечити належне утримання прилеглої до зазначених споруд території.

У п. 1.2 Договору від 18.08.2016 його сторони передбачили формулу для визначення розміру пайової участі замовника в утриманні виконавцем об`єктів благоустрою.

Відповідно до п. 1.4. Договору від 18.08.2016 замовник підтверджує, що він дійсно є власником тимчасових споруд і, що права третіх осіб на тимчасові споруди відсутні.

06 лютого 2017 року Управління планування та архітектури Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради оформило і видало ТОВ "Оранжгаз" паспорт прив`язки тимчасової споруди на два павільйони з надання послуг загальною площею 18 кв. м. та 9,75 кв. м. по вул. Смілянській, 145 зі строком дії цього паспорту до 17.11.2021.

У примітках до Паспорта прив`язки прямо вказано, що замовник повинен протягом 6 місяців з дати видачі паспорта прив`язки (06.02.2017) подати до управління планування та архітектури заяву із підтвердженням виконання вимог паспорта прив`язки. Відхилення від паспорта прив`язки не допускаються. Недотримання вимог паспорта прив`язки є підставою для його ануляції.

30 березня 2017 року фізична особа-підприємець Гуля С.В. виготовив на замовлення ТОВ "Оранжгаз" технічний паспорт на нежитлову будівлю по вул. Смілянській 145/2 у м. Черкаси загальною площею 10,1 кв. м., яка має стрічковий бетонний фундамент і складається із основного приміщення площею 8,6 та підсобного приміщення площею 1,5 кв. м.

При цьому доказів про зміну адреси з вул. Смілянська, 145 на вул. Смілянську 145/2 у м. Черкаси ТОВ "Оранжгаз" господарському суду не надало.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 05 квітня 2017 року державний реєстратор Цьопа Б. А. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05.04.2017 індексний номер 34638113 провів державну реєстрацію за ТОВ "Оранжгаз" права власності на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1217013171101 - нежитлову будівлю загальною площею 10,1 кв. м., розташовану за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Смілянська, будинок 145/2, про що вніс до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис під номером 19829000.

Підставами виникнення у ТОВ "Оранжгаз" права власності на нерухоме майно і реєстрації за ним цього права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вказані: статут ТОВ "Оранжгаз" серія та номер: 10261020000016101 від 04.12.2015, договір серія та номер: 27286-ТСЗ від 18.08.2016 та технічний паспорт серія та номер: АЕ002300 від 30.03.2017, виданий ФОП Гулею С.В.

Тобто державний реєстратор Цюпа Б.А. провів державну реєстрацію за ТОВ "Оранжгаз" права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю загальною площею 10,1 кв. м., розташовану за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Смілянська, будинок 145/2, на підставі статуту ТОВ "Оранжгаз", Договору пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 18.08.2016 і виготовленого на замовлення ТОВ "Оранжгаз" фізичною особою-підприємцем Гулею С.В. 30.03.2017 технічного паспорта на нежитлову будівлю по вул. Смілянській 145/2 у м. Черкаси загальною площею 10,1 кв. м.

25 квітня 2018 року Черкаська місцева прокуратура звернулася із запитами від 25.04.2018 № 166-6597вих18 та від 25.04.2018 № 166-6598вих18 відповідно до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області щодо обліку за ТОВ "Оранжгаз" земель на праві власності чи праві користування у м. Черкаси, зокрема, і по вул. 145 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради щодо можливої реєстрації за ТОВ "Оранжгаз" дозвільних документів на проведення будівельних робіт газозаправних пунктів у м. Черкаси, зокрема і по вул. Смілянська, 145.

Листом від 07.05.2018 № 241/420-18-02 міськрайонне управління у Черкаському районі та м. Черкаси Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області повідомило Черкаську місцеву прокуратуру, що відповідно до даних земельно-облікових документів та відомостей державної статистичної звітності щодо обліку земель - правовстановлюючі документи на ТОВ "Оранжгаз" на зберігання до архіву Управління не надходили.

Листом від 03.05.2018 № 6983-01-21 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради повідомило Черкаську місцеву прокуратуру, що від ТОВ "Оранжгаз" жодних документів, які надають право на виконання будівельних робіт по об`єктам за вказаними в запиті адресами, до Управління не подавалось.

03 липня 2018 року ТОВ "Оранжгаз" звернулося до Черкаської міської ради із заявою від 03.07.2018 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років площею 0,10 га по вул. Смілянській, 145/2 під нежитлову будівлю.

05 березня 2019 року Черкаська міська рада прийняла рішення №2-4155 "Про надання ТОВ "Оранжгаз" дозволу на розроблення документації із землеустрою по вул. Смілянській, 145/2". Цим рішенням Черкаська міська рада надала ТОВ "Оранжгаз" дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700 га в оренду по вул. Смілянській, 145/2 під нежитлову будівлю.

Фізична особа-підприємець Окрепка А.І. як сертифікований інженер-землевпорядник на замовлення ТОВ "Оранжгаз" виготовив в 2019 році проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,0700 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури ТОВ "Оранжгаз" в м. Черкаси по вул. Смілянській, 145/2.

18 серпня 2019 року та 02 жовтня 2019 року ТОВ "Оранжгаз" зверталося до виконавчого комітету Черкаської міської ради із відповідними заявами про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,0700 га, розташованої в м. Черкаси по вул. Смілянській, 145/2.

На вказані заяви ТОВ "Оранжгаз" Управління планування та архітектури Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради листами від 23.082019 №63399-З і від 16.10.2019 №79412-З відмовило у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,0700 га, розташованої в м. Черкаси по вул. Смілянській, 145/2, через невідповідність його містобудівній документації.

Наразі проект землеустрою щодо відведення ТОВ "Оранжгаз" земельної ділянки в оренду площею 0,0700 га, розташованої в м. Черкаси по вул. Смілянській, 145/2, Черкаською міською радою не затверджений, договір оренди цієї земельної ділянки не укладений і докази на підтвердження формування такої земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, у тому числі і реєстрації речових прав на неї, господарському суду не надані.

Проведення державним реєстратором Цьопою Б. А. державної реєстрації за ТОВ "Оранжгаз" права власності на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1217013171101 - нежитлову будівлю загальною площею 10,1 кв. м., розташовану за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Смілянська, будинок 145/2, за відсутності належних для цього документів, зокрема, дозвільних документів на здійснення ТОВ "Оранжгаз" будівництва вказаної нежитлової будівлі як об`єкту нерухомого майна та прийняття його в експлуатацію і відсутності у ТОВ "Оранжгаз" права користування земельною ділянкою під цією нежитловою будівлею й спричинило даний спір.

Згідно з ст. 12 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.

Статтею 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" передбачено, що:

1. До об`єктів благоустрою населених пунктів належать:

1) території загального користування:

а) парки (гідропарки, лугопарки, лісопарки, парки культури та відпочинку, парки - пам`ятки садово-паркового мистецтва, спортивні, дитячі, історичні, національні, меморіальні та інші), рекреаційні зони, сади, сквери та майданчики;

б) пам`ятки культурної та історичної спадщини;

в) майдани, площі, бульвари, проспекти;

г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки;

ґ) пляжі;

д) кладовища;

е) інші території загального користування;

2) прибудинкові території;

3) території будівель та споруд інженерного захисту територій;

4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.

2. До об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Згідно із ч. 4 ст. 15 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованої на території об`єкта благоустрою державної та комунальної власності, зобов`язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об`єкта благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем.

Типовий договір щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12 листопада 2013 року № 537 "Про затвердження Типового договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою", який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 грудня 2013 року за № 2073/24605.

За змістом зобов`язань за Договором від 18.08.2016 та положень Закону України "Про благоустрій населених пунктів" випливає, що Договір від 18.08.2016 не є договором оренди землі і з нього у ТОВ "Оранжгаз" не виникли права користування землею, на якій мали бути розміщені за цим договором тимчасові споруди названого товариства.

Згідно з п. 1.3 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244, тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Пунктами 2.20, 2.21, 2.27, 2.30 вказаного Порядку, передбачено, що встановлення ТС здійснюється відповідно до паспорта прив`язки, відхилення від паспорта прив`язки ТС не допускається.

Дія паспорта прив`язки ТС анулюється за таких умов:

- недотримання вимог паспорта прив`язки при її встановленні;

- не встановлення ТС протягом 6 місяців з дати отримання паспорта прив`язки;

- надання недостовірних відомостей у документах, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, під час підготовки паспорта прив`язки ТС.

У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки, самовільного встановлення ТС така ТС підлягає демонтажу.

Отже, оформлений 06.02.2017 Управлінням планування та архітектури Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради і виданий ТОВ "Оранжгаз" паспорт прив`язки тимчасової споруди на два павільйони з надання послуг загальною площею 18 кв. м. та 9,75 кв. м. по вул. Смілянській, 145, надавав ТОВ "Оранжгаз" право на розміщення за вказаною адресою лише двох павільйонів з надання послуг загальною площею 18 кв. м. та 9,75 кв. м. як тимчасових споруд, які встановлюється без улаштування фундаменту.

Відповідно до п. 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 № 5245-VI з дня набрання чинності цим Законом (з 01.01.2013) землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки:

на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади;

які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Земля, на якій за Договором від 18.08.2016 мали бути розміщені тимчасові споруди ТОВ "Оранжгаз" розташовані в межах міста Черкаси і є власністю територіальної громади міста Черкаси.

Статтею 376 Цивільного кодексу України передбачено, що:

1. Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

2. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

3. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

4. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

5. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

6. Особа, яка здійснила самочинне будівництво, має право на відшкодування витрат на будівництво, якщо право власності на нерухоме майно визнано за власником (користувачем) земельної ділянки, на якій воно розміщене.

7. У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

У даному випадку ТОВ "Оранжгаз" збудувало об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю загальною площею 10,1 кв. м. з улаштуванням фундаменту під нею не земельній ділянці територіальної громади міста Черкаси, яка не була відведена ТОВ "Оранжгаз" для цієї мети. Отож це будівництво є самочинним, тому ТОВ "Оранжгаз" не набуло права власності на самочинно збудований об`єкт нерухомого майна. Рішення суду про визнання за ТОВ "Оранжгаз" права власності на цей об`єкт відсутнє.

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинні на дату проведення державним реєстратором Цьопою Б.А. права власності за ТОВ "Оранжгаз" на нежитлову будівлю площе. 10,1 кв. м. по вул. Смілянській, 145/2 у м. Черкаси, передбачала, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі:

1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката;

2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів;

5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката;

6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката;

7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року;

9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об`єкта нерухомого майна релігійній організації;

13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 40 та п. 42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 № 553) державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", іншими законами України та цим Порядком.

Для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються:

1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;

2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси;

4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);

5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.Для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються, зокрема :

За змістом затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 № 750) Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів декларації про готовність до експлуатації об`єкта повинні містити обов`язкові відомості про документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою (дата, серія, номер документа, дата видачі та кадастровий номер земельної ділянки).

Згідно з абзацом 9 п. 22 цього ж Порядку, у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю наведених у зареєстрованій декларації недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без затвердженого в установленому порядку проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Державний реєстратор Цьопа Б.А. провів 05.04.2017 державну реєстрацію за ТОВ "Оранжгаз" права власності на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1217013171101, розташований за адресою м. Черкаси вул. Смілянська, 145/2, за відсутності передбачених ч. 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" підстав, без декларації про готовність до експлуатації об`єкта та без документа, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

Враховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку, що державний реєстратор Цьопа Б.А. не мав достатніх законних та обґрунтованих підстав для проведення державної реєстрації за ТОВ "Оранжгаз" права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю площею 10,1 кв.м. по вул. Смілянська, 145/2 у м. Черкаси, що є достатньою підставою для скасування державної реєстрації цього права ТОВ "Оранжгаз".

Здійснення ТОВ "Оранжгаз" самочинного будівництва об`єкта нерухомого майна та здійснення державної реєстрації права власності на нього за ТОВ "Оранжгаз" за відсутності для цього законних підстав та належних документів порушило право власності територіальної громади міста Черкаси в особі Черкаської міської ради на землю, на якій розташований цей об`єкт нерухомого майна.

Кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільного права та інтересу, зокрема, може бути вимога про відновлення становища, яке існувало до порушення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. (ч. 1, ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України).

Абзаци 1-3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в редакції, чинні з 16.01.2020, містять такі норми:

- відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

- у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

- ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Заявлена і уточнена прокурором у позові вимога про скасування державної реєстрації права приватної власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю площею 10,1 кв. м., за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2 за ТОВ "Оранжгаз" (ЄДРПОУ 40158676), внесеного до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича від 05.04.2017 під індексним номером 34638113 та припинити за ТОВ "Оранжгаз" право приватної власності на вказаний об`єкт нерухомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідає передбаченим абзацами 1-3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" способам захисту порушених прав позивача.

Згідно ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України - власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст. 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

На підставі ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Між сторонами немає спору, що спірний об`єкт розміщено на земельній ділянці яка належить територіальній громаді міста Черкаси в особі Черкаської міської ради.

Заявлена прокурором у позові вимога про зобов`язання ТОВ "Оранжгаз" демонтувати нежитлову будівлю площею 10,1 кв. м,, розташовану за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2 та привести під нею земельну ділянку у попередній придатний для використання стан також відповідає передбаченим ч. 2 ст. 16, ч. 4 ст. 376 та ст. 391 Цивільного кодексу України таким способам захисту порушених прав як: відновлення становища, яке існувало до порушення; усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання своїм майном; знесення нерухомого майна особою, яка здійснила самочинне будівництво.

Обрані прокурором способи захисту порушених прав позивача є ефективними.

Прокурор правильно визначив Черкаську міську раду як орган, уповноважений державою на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах, і належним чином обґрунтував наявність підстав для здійснення ним представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.

З таких обставин позов прокурора підлягає задоволенню в повному обсязі.

За подання позову прокуратура Черкаської області сплатила 3842,00 грн. судового збору.

ТОВ "Оранжгаз" за подання апеляційної скарги сплатило 5763,00 грн. і за подання касаційної скарги - 7684,00 грн. судового збору, а всього 13447,00 грн.

Про наявність інших судових витрат прокурор та сторони не заявили.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов прокурора підлягає задоволенню в повному обсязі, то всі суми судового збору, сплаченого у цій справі, слід покласти на ТОВ "Оранжгаз", як на особу внаслідок неправомірних дій якої виник спір.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов прокурора задовольнити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 3842,00 грн. та за подання апеляційної і касаційної скарг в сумі 13447,00 грн. покласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз".

Скасувати державну реєстрацію права приватної власності на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1217013171101 - нежитлову будівлю площею 10,1 кв. м. за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2 за товариством з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" (код ЄДРПОУ 40158676), внесеного до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича від 05.04.2017 під індексним номером 34638113 та припинити за товариством з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" право приватної власності на вказаний об`єкт нерухомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язання товариство з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" (вул. Гагаріна, 98, м. Черкаси, Черкаська область, 18021, код ЄДРПОУ 40158676) демонтувати нежитлову будівлю площею 10,1 кв. м., розташовану за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 145/2, та привести під нею земельну ділянку у попередній придатний для використання стан.

Стягнути з товариство з обмеженою відповідальністю "Оранжгаз" (вул. Гагаріна, 98, м. Черкаси, Черкаська область, 18021, код ЄДРПОУ 40158676) на користь на користь Черкаської обласної прокуратури (бульвар Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 02911119) - 3842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні 00 коп.) судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 13 грудня 2021 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко