Ухвала

від 09.12.2021 по справі 640/6930/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

09 грудня 2021 року м. Київ № 640/6930/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія УКРКАНЦТОРГ" ( 03035, м. Київ, вулиця Льва Толстого, 63, код ЄДРПОУ 42227163) доГоловного управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вулиця Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії , В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія УКРКАНЦТОРГ" ( 03035, м. Київ, вулиця Льва Толстого, 63, код ЄДРПОУ 42227163) (далі по тексту - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вулиця Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 1401808/42227163 від 24.12.2019р.; № 1414568/ 42227163 від 26.12.2019р.; № 1414565/42227163 від 26.12.2019р.; № 1420085/42227163 від 27.12.2019р; № 1401810/42227163 від 24.12.2019р.; № 1420089/42227163 від 27.12.2019р.; № 1420087/42227163 від 27.12.2019р.; №1420086/42227163 від 27 12.2019р.; № 1414569/42227163 від 26.12.2019р.; № 1414567/42227163 від 26.12.2019р.; № 1414566/42227163 від 26.12.2019р.

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у м. Києві зареєструвати Розрахунок коригування кількісних показників № 15 до податкової накладної №122 від 20.09.2.019р.; Розрахунок коригування кількісних показників № 11 до податкової накладної №123 від 20.09.2019р.; Розрахунок коригування кількісних показників № 21 до податкової накладної №126 від 20.09.2019р.; Розрахунок коригування кількісних показників № 3 до податкової накладної №127 від 20.09.2019р.; Розрахунок коригування кількісних показників № 4 до податкової накладної №128 від 20 09.2019р.; Розрахунок коригування кількісних показників № 19 до податкової накладної №132 від 20.09.2019р.; Розрахунок коригування кількісних показників № 9 до податкової накладної №133 від 20 09.2019р.; Розрахунок коригування кількісних показників № 18 до податкової накладної №135 від 20.09.2019р.; Розрахунок коригування кількісних показників № 10 до податкової накладної №136 від 20.09.2019р.; Розрахунок коригування кількісних показників № 12 до податкової накладної №138 від 20.09.2019р.; Розрахунок коригування кількісних показників № 25 до податкової накладної №140 від 20.09.2019р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2020 року справу №640/6930/20 відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У ході розгляду даної справи судом встановлено, що позивачем всі позовні вимоги заявлено до Головного управління ДПС у місті Києві, зокрема і вимоги щодо Розрахунок коригування кількісних показників у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Водночас, чинне законодавство визначає суб`єктний склад осіб, які є учасниками судового процесу (відповідачами) у справах про оскарження протиправної відмови у реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних. Так, головні управління ДПС в областях, м. Києві та Офіс великих платників ДПС - в частині оскарження рішення комісії, яка прийняла рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Державна податкова служба України в частині зобов`язання зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних у випадку визнання протиправними та скасування рішень головних управлінь ДПС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДПС про відмову у реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування.

Згідно з пунктом 20.2 статті 20 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Комісія регіонального рівня - комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь ДПС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія центрального рівня - комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ДПС.

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з п.1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до пп.9 п.4 Положення №227, ДПС відповідно до покладених на неї завдань забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на ДПС, а також реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, Єдиний реєстр податкових накладних формується та ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, тобто саме Державною податковою службою України.

Відтак, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов`язання вчинення дій щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних заявлена позивачем не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 48, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Залучити Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393)до участі у справі у якості співвідповідача.

2. Повідомити Державну податкову службу України про залучення її до участі у справі у якості співвідповідача.

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити на адресу Державної податкової служби України копію адміністративного позову з додатками, а докази такого направлення надати суду.

4. Встановити Державній податковій службі України п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії даної ухвали для подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва відзиву на позовну заяву, відповідних доказів, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформленого відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та доказів надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву співвідповідача на позовну заяву подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Федорчук