Ухвала

від 14.12.2021 по справі 120/8451/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

14 грудня 2021 р. Справа № 120/8451/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Чечельницької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Чечельницької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю відмови Чечельницької селищної ради у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою суду від 02.08.2021 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами.

09.12.2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого останній заперечує щодо позову та просить у його задоволенні відмовити.

Мотивуючи відзив, відповідач вказує, що земельна ділянка за кадастровим номером 0525083200:07:000:0450, частину якої намагається отримати у власність позивач, зареєстрована у комунальній формі власності, проте на час винесення оскаржуваного рішення селищна рада не володіла інформацією, що згадана земельна ділянка тривалий час перебувала на умовах постійного користування ОСОБА_2 , а на даний час перебуває на умовах постійного користування в порядку спадкування у ОСОБА_3 - голови Фермерського господарства Альонушка-93 .

Посилаючись на положення ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, в якій зазначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом відповідач просить в задоволені вимог адміністративного позову відмовити.

Окрім цього, враховуючи, що наразі спірна земельна ділянка перебуває у користуванні Фермерського господарства Альонушка-93 , головою якого є ОСОБА_3 , відповідач заявляє клопотання про залучення до участі у справі останню, як третю особу, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, в порядку ч.1 ст. 49 КАС України.

Вирішуючи в порядку письмового провадження заявлене клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, суд зазначає наступне.

Треті особи належать до числа осіб, які мають матеріально-правову і процесуально-правову заінтересованість у справі. А порядок залучення третіх осіб до участі в розгляді справи врегульовано статтею 49 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Суд звертає увагу відповідача, що для постановлення судом ухвали про вступ у справу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, визначальним є саме факт подання такою особою позову до однієї або декількох сторін. Враховуючи неподання жодних заяв та позову у даній справі ОСОБА_3 , суд, за клопотанням відповідача, не може залучити до участі у справі ОСОБА_3 саме в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Водночас, підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є встановлення судом ймовірності (можливості) впливу судового рішення у справі на права та обов`язки таких осіб, які, при цьому, не є стороною у справі.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Важливість залучення судом в адміністративних справах третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підтверджується, зокрема, положеннями частини третьої статті 317 та частини третьої статті 353 КАС України, згідно з якими прийняття судом рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі, є обов`язковою підставою для скасування судом апеляційної інстанції судового рішення та ухвалення нового рішення суду, а також обов`язковою підставою для скасування судового рішення судом касаційної інстанції з направленням справи на новий розгляд.

Судом встановлено, що відповідач у своєму відзиві вказує, що бажана для позивача земельна ділянка, щодо якої виник спір, наразі знаходиться в постійному користуванні у Фермерського господарства Альонушка-93 , головою якого є ОСОБА_3 .

Натомість обґрунтовуючи позовні вимоги у цій справі позивач звертає увагу на те, що земельна ділянка за кадастровим номером 0525083200:07:000:0450 є вільною, а тому відсутні будь які перешкоди для зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення цієї ділянки у власність.

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24 червня 2008 року у справі № 2/164-35/246 та від 30 березня 2016 року у справі № 814-3015-14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його прав і обов`язків.

Відтак, виходячи із мотивування вимог та заперечень суб`єктів спору у цій справі, які викладені у заявах по суті, а також враховуючи, що у своїх вимогах позивач ставить питання про зобов`язання відповідача надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки, яка, за твердженням відповідача, передана у постійне користування ФГ Альонушка-93 , головою якого є Бондар А.І., рішення суду у цій справі може містити оцінку правового зв`язку ОСОБА_3 із земельною ділянкою, яку намагається отримати у власність позивач.

Таким чином, беручи до уваги встановлені при розгляді клопотання обставини, суд вважає, що рішення у цій справі може виплинути на права ОСОБА_3 , як засновника ФГ "Альонушка-93" та ймовірного користувача земельної ділянки, що є підставою для залучення такої особи в порядку ч. 2 ст. 49 КАС України до участі в справі у статусі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов`язки, визначені у ст. 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України ОСОБА_3 вправі подати пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 165 КАС України у строки встановлені судом.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Чечельницької селищної ради про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) - голову Фермерського господарства Альонушка-93 (код ЄДРПОУ 20095570).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 10-ти денний строк з дня отримання копії ухвали для подання письмових пояснень по суті позову.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна