Ухвала

від 16.12.2021 по справі 420/17110/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/17110/21

У Х В А Л А

16 грудня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю КАМПАНІЛЛА до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 вересня 2021 року надійшла позовна заява товариства з товариства з обмеженою відповідальністю КАМПАНІЛЛА до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними та скасувати рішення від 08.04.2021 № 2552255/42318424, № 2552257/42318424, № 2552259/42318424, № 2552258/42318424, № 2552256/42318424, № 2552253/42318424, № 2552251/42318424, № 2552250/42318424, № 2552252/42318424, № 2552261/42318424, № 2552262/42318424, № 2552260/42318424, № 2552263/42318424 комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 2 від 04.01.2021, № 9 від 14.01.2021, № 16 від 22.01.2021, № 17 від 22.01.2021, № 18 від 22.01.2021, № 31 від 23.01.2021, № 32 від 23.01.2021, № 33 від 23.01.2021, № 34 від 23.01.2021, № 2 від 02.12.2020, № 3 від 02.12.2020, № 4 від 02.12.2020, № 9 від 30.11.2020, подану ТОВ КАМПАНІЛЛА за датою їх подання.

Ухвалою від 22 вересня 2021 року позов товариства з обмеженою відповідальністю КАМПАНІЛЛА залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

До суду від позивача за вх. №55159/21 надійшла заява з належним чином оформленою позовною заявою з додатками у 3-х примірниках та доказами сплати судового збору.

Ухвалою від 18 жовтня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю КАМПАНІЛЛА (вх. №55159/21), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

23 листопада 2021 року ухвалами суду:

- у прийнятті до провадження заяви представника позивача про уточнення позовних вимог (вх. № ЕП/32470/21) відмовлено;

- витребувано у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії накладної ODS 048 №5126834 від 20.07.2021 та доказів оплати послуг служби кур`єрського зв`язку, наданих згідно накладної ODS 048 №5126834 від 20.07.2021 та зобов`язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 3-денний строк з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду від 23 листопада 2021 року направлена фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 за адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак ним не отримана та повернута до суду неврученою з відміткою відділення поштового зв`язку неправильно зазначена (відсутня) адреса .

11 листопада 2021 року до суду від представника відповідачів за вх. №ЕП/31436/21 надійшло клопотання про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування рішень від 08.04.2021 № 2552255/42318424, № 2552257/42318424, № 2552259/42318424, № 2552258/42318424, № 2552256/42318424, № 2552261/42318424, № 2552262/42318424, № 2552260/42318424, № 2552263/42318424 комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 2 від 04.01.2021, № 9 від 14.01.2021, № 16 від 22.01.2021, № 17 від 22.01.2021, № 18 від 22.01.2021, № 2 від 02.12.2020, № 3 від 02.12.2020, № 4 від 02.12.2020, № 9 від 30.11.2020, подану ТОВ КАМПАНІЛЛА за датою їх подання.

Вказана заява обґрунтована тим, що позивачем щодо таких рішень застосовано процедуру досудового врегулювання спору шляхом направлення скарги, про що свідчать рішення комісії ДПС від 23.04.2021, якими скарги залишено без задоволення, а рішення - без змін, однак позивач звернувся до суду з вимогами щодо скасувань вказаних рішень 17.09.2021, тобто з пропуском строку звернення до суду.

19 листопада 2021 року представник позивача подав до суду за вх. №ЕП/32471/21 заперечення на клопотання про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог, в якому зазначає, що позовна заява була направлена до суду засобами кур`єрського зв`язку, а саме ФОП ОСОБА_1 20.07.2021, тобто з дотриманням строків, визначених ст.122 КАС України.

Розглянувши клопотання про залишення позову без розгляду, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Статтею 56 Податкового кодексу України визначено порядок оскарження рішень контролюючих органів. Так, відповідно до пункту 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню. Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

Відповідно до пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Дослідження змісту аналізованих приписів статей Податкового кодексу України та статті 122 КАС України вказує на те, що на сьогодні є підхід, відповідно до якого строки звернення до суду після застосування досудового порядку вирішення спору є коротшими, ніж звичайні строки. При цьому є різні правові режими щодо оскарження податкових повідомлень-рішень і рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань та інших рішень контролюючих органів, що не пов`язані з їх нарахуванням, саме в частині різної тривалості скорочених строків оскарження при попередньому використанні досудового порядку вирішення спору.

Спеціальні строки для звернення до суду з позовом про скасування рішень контролюючих органів, що не пов`язані з нарахуванням грошових зобов`язань, зокрема рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН та зобов`язання її зареєструвати, після проведення процедури адміністративного оскарження та отримання рішення про залишення скарги без задоволення, нормами ПК України не визначені, тобто не врегульовують спірне в цій справі питання.

Отже, із прийняттям чинної редакції КАС України та відмінним правовим регулюванням, визначеним частиною четвертою статті 122 КАС України, інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені Податковим кодексом України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені Податковим кодексом України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

Вказані висновки узгоджуються з висновками, викладеними Верховним Судом у постанові від 11 жовтня 2019 року по справі №640/20468/18.

Так, предметом розгляду даної справи є, зокрема, рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.04.2021 № 2552255/42318424, № 2552257/42318424, № 2552259/42318424, № 2552258/42318424, № 2552256/42318424, № 2552261/42318424, № 2552262/42318424, № 2552260/42318424, № 2552263/42318424.

Вказані рішення позивачем було оскаржено до ДПС, та комісією Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято наступні рішення:

- від 23.04.2021 № 19225/42318424/2 про залишення скарги ТОВ КАМПАНІЛЛА на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 04.01.2021 року без задоволення;

- від 23.04.2021 № 19191/42318424/2 про залишення скарги ТОВ КАМПАНІЛЛА на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 14.01.2021 року без задоволення;

- від 23.04.2021 № 19179/42318424/2 про залишення скарги ТОВ КАМПАНІЛЛА на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 22.01.2021 року без задоволення;

- від 23.04.2021 № 19180/42318424/2 про залишення скарги ТОВ КАМПАНІЛЛА на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 22.01.2021 року без задоволення;

- від 23.04.2021 № 19194/42318424/2 про залишення скарги ТОВ КАМПАНІЛЛА на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 18 від 22.01.2021 року без задоволення;

- від 23.04.2021 № 19196/42318424/2 про залишення скарги ТОВ КАМПАНІЛЛА на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 02.12.2020 року без задоволення;

- від 23.04.2021 № 19197/42318424/2 про залишення скарги ТОВ КАМПАНІЛЛА на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 02.12.2020 року без задоволення;

- від 23.04.2021 № 19145/42318424/2 про залишення скарги ТОВ КАМПАНІЛЛА на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 02.12.2020 року без задоволення;

- від 23.04.2021 № 19221/42318424/2 про залишення скарги ТОВ КАМПАНІЛЛА на рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 30.11.2020 року без задоволення.

При цьому, позивачем не заперечується, що ним вказані рішення, прийняті за результатами розгляду скарг отримано 23.04.2021.

Відтак, строк звернення до суду у частині позовних вимог щодо правомірності рішень комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.04.2021 № 2552255/42318424, № 2552257/42318424, № 2552259/42318424, № 2552258/42318424, № 2552256/42318424, № 2552261/42318424, № 2552262/42318424, № 2552260/42318424, № 2552263/42318424, складає три місяці та обчислюється з 23.04.2021.

Відповідно до ч.1, 3 ст.120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Отже, останнім днем звернення позивача до суду в частині вимог, щодо яких представник відповідачів просить суд залишити позов без розгляду є 26.07.2021 (24.07.2021 - субота).

Водночас, позивачем до суду даний адміністративний позов направлено засобами поштового зв`язку службою кур`єрської доставки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , дата здачі позивачем поштового відправлення відповідно до накладної ODS 048 №5126834 - 20.07.2021 (а.с.189).

Відтак, враховуючи те, що позивач направив даний адміністративний позов засобами поштового зв`язку службою кур`єрської доставки 20.07.2021, відтак підстави для задоволення клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду відсутні.

Керуючись ст.ст.120, 122, 166-167, 173, 240, 241, 248, 256 КАС України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання.

Суддя Вовченко O.A.