Постанова

від 22.06.2010 по справі 2а-1694/10/0370

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року Справа № 2а-1694/10/0370

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковал ьчука В.Д.,

при секретарі судового зас ідання Пігулі І.Ю.,

з участю прокурора Романіш иної Т.Л.,

представника відповідача Шевчука О.Є.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Лу цьку адміністративну справу за позовом прокурора Луцько го району до Баївської сільс ької ради про визнання проти правними та скасування рішен ь,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Луцького рай ону звернувся з адміністрати вним позовом до Баївської сі льської ради про визнання пр отиправними та скасування рі шень № 25/7 від 23.01.2009р. «Про відмову у поновленні договору оренд и земельної ділянки» та № 26/5 ві д 27.03.2009р. «Про розгляд протесту прокурора Луцького району», обґрунтовуючи позовні вимог и тим, що в порушення ст. 33 Зако ну України «Про оренду землі », якою встановлено, що оренд ар, який належно виконував об ов'язки відповідно до умов до говору, після закінчення стр оку, на який було укладено дог овір оренди землі, має за інши х рівних умов переважне прав о на поновлення договору, 23.01.2009р . Баївською сільською радою п рийнято рішення № 25/7 «Про відм ову у поновленні договору ор енди земельної ділянки», згі дно з яким було вирішено відм овити товариству з обмеженою відповідальністю «Волиньпл емптиця» (далі - ТзОВ «Волин ьплемптиця») у поновлені дог овору оренди земельної ділян ки для несільськогосподарсь кого використання. За заявою ТзОВ «Волиньплемптиця», про куратурою Луцького району бу ло проведено перевірку, за ре зультатами якої було встанов лено порушення умов договору оренди земельної ділянки з б оку орендодавця. Відтак, 03.03.2009р. прокурор Луцького району пр иніс протест з вимогою скасу вати вказане рішення, як неза конне, проте Баївською сільс ькою радою протест прокурора було відхилено рішенням № 26/5 в ід 27.03.2009р. «Про розгляд протесту прокурора Луцького району», а опротестоване рішення зал ишено без змін. Прокурор Луць кого району просить рішення Баївської сільської ради № 25/7 від 23.01.2009р. «Про відмову у понов ленні договору оренди земель ної ділянки» та № 26/5 від 27.03.2009р. «П ро розгляд протесту прокурор а Луцького району» визнати п ротиправними та скасувати.

Прокурор в судовому засіда нні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позов ній заяві, пояснив, що орендар продовжує користуватися зем ельною ділянкою, орендодаве ць письмових заперечень прот ягом одного місяця після зак інчення строку договору не п одав, а тому договір підлягає поновленню на той самий стро к і на тих самих умовах. Просит ь адміністративний позов зад овольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні адмініст ративний позов не визнав та п ояснив, що земельна ділянка б ула надана в оренду ТзОВ «Вол иньплемптиця» для розширенн я виробничої бази товариства , проте на протязі двох років з емельна ділянка використову валася не за призначенням та не розпочато на ній будівниц тво, а тому депутати Баївсько ї сільської ради проголосува ли за те, щоб не поновлювати до говір оренди з ТзОВ «Волиньп лемптиця», а земельну ділянк у виставити на аукціон для пр одажу. Просить в задоволенні адміністративного позову ві дмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб , які беруть участь у справі, д ослідивши письмові докази, с уд приходить до висновку, що а дміністративний позов слід з адовольнити повністю з насту пних підстав.

Судом встановлено, що 23.01.2009р. Б аївська сільська рада рішенн ям № 25/7 «Про відмову у поновлен ні договору оренди земельної ділянки», вирішила відмовит и ТзОВ «Волиньплемптиця» у п оновленні договору оренди зе мельної ділянки для несільсь когосподарського використа ння в селі Городище 1.

За заявою ТзОВ «Волиньплем птиця» прокуратурою Луцьког о району було проведено пере вірку, за результатами якої б уло встановлено, що ТзОВ «Вол иньплемптиця» належно викон увало обов'язки відповідно д о умов договору, зокрема 24.12.2008р. у встановленому законодавст вом порядку одержало дозвіл Інспекції державного архіте ктурно-будівельного контрол ю у Волинській області на вик онання будівельних робіт, а в ідтак згідно зі статтею 33 Зак ону України «Про оренду земл і» має переважне право на пон овлення договору.

03.03.20096р. прокурор Луцького рай ону приніс протест на рішенн я сесії Баївської сільської ради від 23.01.2009р. № 25/7 «Про відмову у поновленні договору оренд и земельної ділянки», з вимог ою скасувати зазначене рішен ня як таке, що не відповідає ви могам законодавства України , зокрема Закону України «Про оренду землі».

Проте, 27.03.2009р. на сесії Баївськ а сільська рада розглянувши протест прокурора Луцького р айону від 03.03.2009р. та заслухавши доповідь сільського голови Б аївської сільської ради, вир ішила відхилити протест та з алишити без змін рішення № 25/7 « Про відмову у поновленні дог овору оренди земельної ділян ки», мотивуючи своє рішення т им, що земельна ділянка була н адана в оренду ТзОВ «Волиньп лемптиця» для розширення вир обничої бази товариства, про те на протязі двох років земе льна ділянка використовувал ася не за призначенням, оскіл ьки не було розпочато на ній б удівництво. Земельну ділянку вирішили виставити на аукці он для продажу (рішення № 26/5 від 27.03.2009р. «Про розгляд протесту п рокурора Луцького району»).

Частиною 1 статті 124 Зем ельного кодексу України вста новлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебу вають у державній або комуна льній власності, здійснюєтьс я на підставі рішення відпов ідного органу виконавчої вла ди або органу місцевого само врядування чи договору купів лі-продажу права оренди земе льної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладен ня договору оренди земельної ділянки.

Статтею 13 Закону України ві д 06.10.1998р. № 161-XIV «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким оре ндодавець зобов'язаний за пл ату передати орендареві земе льну ділянку у володіння і ко ристування на певний строк, а орендар зобов'язаний викори стовувати земельну ділянку в ідповідно до умов договору т а вимог земельного законодав ства.

Договір оренди землі уклад ається у письмовій формі. Тип ова форма договору оренди зе млі затверджена постановою К абінетом Міністрів України № 220 від 03.03.2004р.

В судовому засіданні встан овлено, що 29.11.2006р. Баївська сіль ська рада Луцького району Во линської області - орендода вець, та ТзОВ «Волиньплемпти ця» (с. Борохів, Ківецівський р айон, Волинська область, іден тифікаційний код 31850302) - оренд ар уклали договір оренди зем лі. Згідно умов договору орен додавець надає на підставі р ішення Баївської сільської р ади № 6/6.14 від 08.09.2006р., орендарю в ст рокове платне користування з емельну ділянку загальною пл ощею 0,90 га, яка розташована на т ериторії Баївської сільсько ї ради в с. Городище. Згідно ум ов використання земельної ді лянки - земельна ділянка пе редається в оренду для розши рення виробничої бази ТзОВ « Волиньплемптиця», з цільови м призначенням - веденням т оварного сільськогосподарс ького виробництва.

Згідно пункту 18 догово ру оренди землі, передача зем ельної ділянки орендарю здій снюється у тижневий строк пі сля державної реєстрації цьо го договору, оскільки відпов ідно зі статтею 18 Закону Украї ни «Про оренду землі» догові р оренди землі набирає чинно сті після його державної реє страції.

Як вбачається з матеріалів справи, договір оренди землі було зареєстровано в держав ному реєстрі земель 16.01.2007р. за № 040707600003, відповідно з цього момен ту й набрав чинності договір оренди земельної ділянки ук ладений Баївською сільською радою та ТзОВ «Волиньплемпт иця». Також, статтею 125 Земельн ого кодексу України обумовле но, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту де ржавної реєстрації цього пра ва.

Згідно пункту 7 договору оре нди землі - договір оренди у кладено на два роки. Також, в д оговорі обумовлено, що після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на нов ий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 дн ів до закінчення строку дії д оговору повідомити письмово орендодавця про намір продо вжити його дію.

Відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі», після закінчення стр оку, на який було укладено дог овір оренди землі, орендар, як ий належно виконував обов'яз ки відповідно до умов догово ру, має за інших рівних умов пе реважне право на поновлення договору. У разі поновлення д оговору оренди землі на нови й строк його умови можуть бут и змінені за згодою сторін. У р азі якщо орендар продовжує к ористуватися земельною діля нкою після закінчення строку договору оренди, то за відсут ності письмових заперечень о рендодавця протягом одного м ісяця після закінчення строк у договору він підлягає поно вленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були пер едбачені договором. Письмове заперечення здійснюється ли стом-повідомленням.

Судом встановлено, що ТзОВ « Волиньплемптиця» листом від 15.12.2008р. повідомило Баївську сіл ьську раду про намір поновит и договір оренди на новий стр ок, тобто в межах терміну пере дбаченого договором, який на дає переважне право на понов лення договору оренди землі.

Також, в судовому засіданні встановлено, що після закінч ення строку договору оренди ТзОВ «Волиньплемптиця» прод овжує користуватися земельн ою ділянкою на умовах передб ачених в договорі оренди зем лі, оскільки Баївська сільсь ка рада протягом одного міся ця після закінчення строку д оговору не направила орендар ю письмове заперечення, а том у відповідно до ст. 33 Закону Ук раїни «Про оренду землі» дог овір оренди підлягає поновле нню на той самий строк і на тих самих умовах.

На підставі вище викладено го суд приходить до висновку , що рішення Баївської сільсь кої ради № 25/7 від 23.01.2009р. «Про відм ову у поновленні договору ор енди земельної ділянки» та № 26/5 від 27.03.2009р. «Про розгляд проте сту прокурора Луцького район у» прийняті з порушенням вим ог чинного законодавства, а в ідтак суд визнає їх протипра вними і скасовує.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, на підставі статей 124-126 Земе льного кодексу України, Зако ну України «Про оренду землі », суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Рішення Баївської сільськ ої ради № 25/7 від 23.01.2009р. «Про відмо ву у поновленні договору оре нди земельної ділянки» та № 26/ 5 від 27.03.2009р. «Про розгляд протес ту прокурора Луцького району » визнати протиправними та с касувати.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо заяву п ро апеляційне оскарження бул о подано, але апеляційна скар га не буде подана у встановле ний строк, постанова набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разі подан ня апеляційної скарги постан ова, якщо її не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Волинський окружний адм іністративний суд. Заява про апеляційне оскарження сторо нами подається протягом деся ти днів з дня складення поста нови в повному обсязі - з 25 черв ня 2010 року. Апеляційна скарга н а постанову суду подається п ротягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційн е оскарження. Апеляційна ска рга може бути подана без попе реднього подання заяви про а пеляційне оскарження, якщо с карга подається у строк, вста новлений для подання заяви п ро апеляційне оскарження. Ко пія апеляційної скарги одноч асно надсилається особою, як а її подає, до суду апеляційно ї інстанції.

Головуючий В.Д.Ковальчук