Постанова

від 16.06.2010 по справі 2а-9835/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2010 р. сп рава № 2а-9835/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15- 00

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Шинкарь ової І.В.

при секретарі Горюновій Л.С .

за участю

прокурора Ноздрьов С.В., посв . №2915,

представник позивача Мітасьової О.В. за дов. від 11.01.2010 р.

представника відповідача Бєланенко В.А. за дов. від 16.06.2010 р.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Про курора Ворошиловського райо ні м. Донецька в інтересах дер жави в особі Донецького тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до Закр итого акціонерного товарист ва «Водспецбуд» про стягненн я штрафу за правопорушення н а ринку цінних паперів у сумі 1700 грн.,

встановив:

Позивач, Прокурор Ворошило вського районі м. Донецька в і нтересах держави в особі Дон ецького територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до суду із по зовом до Закритого акціонерн ого товариства «Водспецбуд» про стягнення штрафу за прав опорушення на ринку цінних п аперів у сумі 1700 грн.

В обґрунтування позову поз ивач посилається на те, що у ре зультаті ненадання у встанов лені законодавством строки о собливої інформації про змін у складу посадових осіб еміт ента від 18 листопада 2008 року та від 05 лютого 2009 року, було винес ено постанову про накладення санкцій за правопорушення н а ринку цінних паперів від 20 т равня 2009 року №325-ДО у розмірі 1700,0 0 грн. Відповідач повинен був с платити штраф не пізніше як ч ерез 15 днів з дня отримання по станови про накладення санкц ії шляхом перерахування кошт ів до Управління Державного казначейства України та прот ягом п' яти робочих днів над іслати тер управлінню докуме нт, який підтверджує сплату ш трафу. Однак штраф відповіда чем до теперішнього часу не с плачений. Вважає, що діями від повідача порушено інтереси д ержави, оскільки сума штрафу не надійшла до Державного бю джету України, тому просить с уд стягнути з Закритого акці онерного товариства «Водспе цбуд» штраф за правопорушенн я на ринку цінних паперів у су мі 1700 грн.

Прокурор в судовому засіда нні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги та просив їх зад овольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зову не заперечував, надав до суду заяву в якій визнає позо в в повному обсязі.

Заслухавши пояснення прок урора, представника позивача , відповідача дослідивши над ані докази, суд встановив нас тупне.

Закрите акціонерне товари ство «Водспецбуд» є юридично ю особою, зареєстроване вико навчим комітетом Донецької м іської ради 14 липня 1999 року, код ЄДРПОУ 01416300, про що свідчить В итяг з Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців (арк. с прави 7-11).

Відповідно до статті 5 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні», державне регулюв ання ринку цінних паперів зд ійснює Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку, яка реалізує повноважен ня через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно з пунктом 2 статті 121 К онституції України на органи прокуратури покладений обов ' язок представляти інтерес и держави у випадках, передба чених законом. Статтями 20, 36-1 За кону України «Про прокуратур у» передбачають можливість з вернення прокурора до суду з заявою про захист прав та зак онних інтересів держави.

Державною комісією з цінни х паперів та фондового ринку Донецького територіального управління було виявлено по рушення законодавства про ці нні папери Закритим акціонер ним товариством «Водспецбуд », а саме: ненадання у встановл ені законодавством строки ос обливої інформації про зміну складу посадових осіб еміте нта від 18 листопада 2008 року та в ід 05 лютого 2009 року.

Відповідно до пункту 1 розді лу ІV Правил розгляду справ пр о порушення вимог законодавс тва на ринку цінних паперів т а застосування санкцій, затв ерджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку від 11 грудня 2007 року №2272, уповноважена особа п ри виявленні правопорушення виносить постанову про пору шення справи про правопоруше ння на ринку цінних паперів.

27 квітня 2009 року позивачем ви несено постанову про порушен ня справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою запропоновано керівнику або повноважному представнику з ' явитися для підписання акт у про правопорушення на ринк у цінних паперів та надання п ояснень у Донецьке теруправл іння Комісії 14 травня 2009 року (а рк. справи 18).

14 травня 2009 Донецьким терупр авлінням Комісії складено ак т про правопорушення на ринк у цінних паперів №325-ДО, яким вс тановлено ненадання у встано влені законодавством строки особливої інформації про зм іну складу посадових осіб ем ітента від 18 листопада 2008 року та від 05 лютого 2009 року (арк. спра ви 21).

Постановою № 325-ДО від 20 травн я 2009 за порушення вимог законо давств про цінні папери та но рмативних актів Комісії, а са ме за ненадання у встановлен і законодавством строки особ ливої інформації про зміну с кладу посадових осіб емітент а від 18 листопада 2008 року та від 05 лютого 2009 року до відповідач а накладено фінансову санкці ю у вигляді штрафу в розмірі 17 00 грн., яка повинна бути сплаче на до Державного бюджету Укр аїни протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови та зобов' язано направити Доне цькому територіальному упра влінню Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку копію розрахункового до кументу, що підтверджуватиме виконання постанови (арк. спр ави 6).

Відповідно до статті 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» у разі виявлення фактів неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірно ї інформації до Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку накладає на юри дичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних міні мумів доходів громадян.

Відповідно до частини 5, 6 ста тті 11 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні», рішення Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о накладення штрафу може бут и оскаржено в суді. Штрафи, нак ладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до частини 1 стат ті 12 Закону України «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, пе редбачені статтею 11 цього Зак ону, накладаються Головою Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку, член ом Комісії, начальником відп овідного територіального ор гану або за його письмовим до рученням його заступником пі сля розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопоруш ення.

Відповідно до частини 2 стат ті 12 Закону України «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні», про вчине ння правопорушення, зазначен ого у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку, яка його виявила, склада ється акт, який разом з поясне ннями керівника, іншої відпо відальної посадової особи та документами, що стосуються с прави, протягом трьох робочи х днів направляється посадов ій особі, яка має право наклад ати штраф.

Відповідно до частини 5 стат ті 12 Закону України «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні», посадова особа Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку приймає рішення про накл адення штрафу протягом 10 робо чих днів після отримання док ументів, зазначених у частин і другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформ ляється постановою, що надси лається юридичній особі, на я ку накладено штраф, та банків ській установі, в якій відкри то поточний рахунок цієї юри дичної особи.

Судом встановлено, що на час розгляду справи зазначена п останова в адміністративном у та судовому порядку не оска ржувалася та фінансова санкц ія, яка застосована цією пост ановою, не сплачена.

Відповідно до частини 1 стат ті 136 Кодексу адміністративно го судочинства України, відп овідач може визнати адмініст ративний позов протягом всьо го часу судового розгляду.

Частиною 3 статті 156 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що су дове рішення у зв' язку з виз нанням адміністративного по зову ухвалюється за правилам и, встановленими статті 112 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Згідно вимог статті 112 Кодек су адміністративного судочи нства України, зокрема, у разі повного визнання відповідач ем адміністративного позову і прийняття його судом прийм ається постанова суду про за доволення адміністративног о позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов ні вимоги підлягають задовол енню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юри дична особа, судові витрати, з дійснені позивачем, з відпов ідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59 , 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд,

постановив:

Позов Прокурора Ворошилов ського районі м. Донецька в ін тересах держави в особі Доне цького територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до Закритого акціонерно го товариства «Водспецбуд» п ро стягнення штрафу за право порушення на ринку цінних па перів у сумі 1700 (одна тисяча сім сот) грн. - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціо нерного товариства «Водспец буд» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цін них паперів у сумі 1700 грн. в дох од Державного бюджету Україн и (Управління Державного каз начейства у м. Донецька на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк - Упр авління Державного казначей ства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класи фікації 21081100, код виду платежу 10 1) штрафну санкцію у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. згідн о постанови про накладання с анкції за правопорушення на ринку цінних паперів №325-ДО ві д 20 травня 2009 року.

Постанову ухвалено у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тину 16 червня 2010 року в присутн ості представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 19 червня 2010 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження. У разі поданн я апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасова но, набирає законної сили піс ля закінчення апеляційного р озгляду справи.

Заява про ап еляційне оскарження постано ви суду подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі - до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності о соби, яка бере участь у справі , то строк подання заяви про ап еляційне оскарження обчислю ється з дня отримання нею коп ії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Шинкарьова І.В.