Постанова

від 20.09.2007 по справі 21/167-07-07-5038а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

21/167-07-07-5038А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"20" вересня 2007 р. Справа  № 21/167-07-07-5038А

За позовом: Управління Пенсійного фонду України (надалі –УПФУ) в м. Іллічівську Одеської області;

до Відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Іллічівську Одеської області;

про зобов'язання вчинити певні дії.

Господарський суд Одеської області у складі:

судді   -                                                                                                ЗЕЛЕНОВА Г.М.;

секретаря судового засідання    -                                                       Антощук С.І.

За участю представників учасників адміністративного процесу:

від позивача: Булах В.О. –представник УПФУ в м. Іллічівську Одеської області –згідно довіреності від 17.07.2007 р. за № 3984/01;

від відповідача: Мельник О.А. –представник Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у                           м. Іллічівську Одеської області –згідно довіреності від 17.07.2007 р. за № 251.

СУТЬ СПОРУ: 11.06.2007 р. до господарського суду Одеської області звернувся Позивач, УПФУ в м. Іллічівську Одеської області про зобов'язання Відповідача, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Іллічівську Одеської області, провести звірку витрат за особовими справами потерпілих, підписати та скріпити печаткою „Акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень місяць 2007 року”, на загальну суму витрат –9 767 грн. 39 коп., що підлягає відшкодуванню по пенсіях виплачених по Управлінню Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області за березень місяць 2007 року.

02.08.2007 р. Позивач надав до господарського суду уточнення до позовної заяви, за якими,  просить зобов'язати  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Іллічівську Одеської області на підставі Списку (додаток № 1до порядку) провести звірку витрат за особовими справами потерпілих, підписати та скріпити печаткою „Акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень місяць 2007 року”, на загальну суму витрат –9 767 грн. 39 коп., що підлягає відшкодуванню по пенсіях виплачених по Управлінню Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області за березень місяць 2007 року.

           Представник позивача уточненні позовні вимоги підтримує, наполягає на їх задоволенні.

           Представник відповідача у судовому засіданні, 19.07.2007 р., надав письмові заперечення на позов, за якими просить не розглядати позовні вимоги Позивача, за відсутності між сторонами спору, оскільки це питання повинно розглядатися у порядку підлеглості. Так, Пенсійний Фонд України не входить до системи соціального страхування від нещасних випадків, тому робочий орган Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Іллічівську Одеської області не має перед УПФУ в м. Іллічівську Одеської області ніяких зобов'язань. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у                 м. Іллічівську Одеської області проводить звірку витрат за особовими справами потерпілих згідно вказівок свого вищестоящого органу, у зв'язку з чим Позивач для проведення зазначеної звірки повинен звернутися саме до Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Одеській області

           Ухвалою суду від 10.08.2007 р. зупинено провадження у справі № 21/167-07-5038 А до 20.09.2007 р. на підставі п. 4 ч. 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

           Ухвалою суду від 20.09.2007 р. поновлено провадження у справі 21/167-07-5038 А.

           Розглянувши у відкритому судовому засіданні наявні матеріали у справі, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що:

Згідно п. 1, п. 2 Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у                    м. Іллічівську Одеської області, затвердженого наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Одеській області від 22.12.2006 р. за № 191, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Іллічівську Одеської області, є робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що утворюється відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”. Відділення здійснює на території м. Іллічівськ Одеської області державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання. Відділення є підзвітним управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Одеській області.

Відповідно до п. 1.2. Положення про управління Пенсійного фонду України в                             м. Іллічівську Одеської області, начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.04.2004 р., Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську є органом Пенсійного фонду України, підвідомчим і підзвітним головному управлінню Пенсійного фонду в Одеській області, який разом з цим управлінням утворює систему органів Фонду.

Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. за № 5-4/4 затверджено порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначенні особам, що страховані згідно із Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ним трудових обов'язків.    

Згідно п. 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, органи Пенсійного фонду України щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Так, на виконання зазначеного п. 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, УПФУ в м. Іллічівську Одеської області було складено акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень місяць 2007 р., загальний розмір яких складає 9 767 грн. 39 коп.

Зазначений акт був складений УПФУ в м. Іллічівську Одеської області 03.04.2007 р., підписаний начальником УПФУ в м. Іллічівську Одеської області, завірений печаткою управління та вручений 04.04.2007 р. представнику Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у                    м. Іллічівську Одеської області (про прийняття якого свідчить підпис головного спеціалісту відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Іллічівську –Мельник О.А.) для подальшого розгляду та схвалення начальником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Іллічівську Одеської області шляхом підписання цього акту та скріплення його печаткою зазначеного відділення виконавчої дирекції фонду.

Проте, до сього часу акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень місяць 2007 р. начальником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Іллічівську Одеської області не підписаний.

Доказів наявності у Відповідачеві зауважень або розбіжностей щодо акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень місяць 2007 р. представником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Іллічівську Одеської області до суду надано не було.

Враховуючи не доведеність Відповідачем обставин, що стали підставою для відмови у підписанні акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень місяць 2007 р., суд вважає за належне зобов'язати Відповідача, на виконання п. 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на підставі Списку (додаток № 1до порядку) провести звірку з Позивачем витрат за особовими справами потерпілих, за результатами якої підписати та скріпити печаткою „Акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень місяць 2007 року”, що підлягає відшкодуванню по пенсіях виплачених по Управлінню Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області за березень місяць 2007 року.

Письмові заперечення Відповідача щодо заявленої позовної вимоги, суд не приймає до уваги з огляду на те, що п. 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання містить положення про те, що звірку витрат за особовими справами потерпілих органи Пенсійного фонду України проводять саме з Відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення, тобто у даному випадку з Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Іллічівську Одеської області, за результатами яких складаються акти щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до                   15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, тобто в даному випадку Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Одеській області.

               Керуючись ст. ст. 94, 158-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т  А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області  –задовольнити у повному обсязі.

2. Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Іллічівську Одеської області (Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Леніна, 28. Ідентифікаційний код 25933112) на підставі Списку (додаток № 1до порядку) провести звірку з Управління Пенсійного фонду України в                  м. Іллічівську Одеської області (Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Хантадзе, 8А. Ідентифікаційний код 24531883) витрат за особовими справами потерпілих, за результатами якої підписати та скріпити печаткою „Акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень місяць 2007 року”, що підлягає відшкодуванню по пенсіях виплачених по Управлінню Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області за березень місяць 2007 року.

3. Копію постанови надіслати: позивачу, відповідачу.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку передбаченому статтею 186 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Зеленов Г.М.