Постанова

від 11.06.2010 по справі 2а-1490/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 червня 2010 року Справа № 2а-1490/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

за участю

секретаря судового засіда ння Москаленко О.О.

та

представників сторін:

від позивача - головний державний под атковий інспектор юридичног о

відділу Борзенко Н.О. (до віреність від 22.02.2010 № 27/10)

від відповідача - не прибув

від третьої особи - головний спеціаліст -юрисконсульт відділу з пита нь

організації забезпечення процедури державної реєстра ції

та міського реєстру Луганс ької міської ради

Махортова Ю.В.

(довіреність від 13.01.2010 № 01/13-23/0/39-10)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

Ленінської міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї у м. Луганську

до товариства з обмеженою в ідповідальністю «Бріз»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач а, -

управління державної реєс трації та міського реєстру Л уганської міської ради

про припинення юридичної о соби,

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2010 року Ленінсь ка міжрайонна державна подат кова інспекція у м . Луганську звернулась до Луг анського окружного адмініст ративного суду з позовом, в як ому, з урахуванням заяви про у точнення позовних вимог від 11.06.2010 № 25004/10, просить визнати неді йсним запис від 29 листопада 2000 року № 25370169Ю0010868 про державну реє страцію товариства з обмежен ою відповідальністю «Бріз» т а припинити юридичну особу - т овариство з обмеженою відпов ідальністю «Бріз».

В обґрунтування позовних в имог позивач послався на те, щ о при створені товариства з о бмеженою відповідальністю « Бріз» (ідентифікаційний код 31197044) були допущені порушення з акону, які не можна усунути, що у відповідності із абзацом 2 ч астини 2 статті 38 Закону Украї ни від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців» є підставою для в изнання недійсним запису про проведення державної реєстр ації та постановлення судово го рішення щодо припинення ю ридичної особи, що не пов'язан о з банкрутством юридичної о соби. Порушення закону при ст воренні товариства з обмежен ою відповідальністю «Бріз» ( ідентифікаційний код 31197044), які не можна усунути, полягають в тому, що державна реєстрація вищезазначеного товариства здійснена внаслідок домовле ності між невідомою особою і засновником підприємства, щ о свідчить про укладання між ними відповідно до статті 638 Ц ивільного кодексу України ус ної угоди щодо державної реє страції товариства з обмежен ою відповідальністю «Бріз». Засновник та керівник зазнач еного товариства був введени й в оману невідомими особами при укладенні даної усної уг оди щодо державної реєстраці ї товариства з обмеженою від повідальністю «Бріз».

Також у позовній заяві пози вач зазначив, що згідно із час тиною 1 статті 230 Цивільного ко дексу України якщо одна із ст орін угоди навмисно ввела ін шу сторону в оману щодо обста вин, які мають істотне значен ня, така угода є недійсною. У з в' язку з тим, що виконання уг оди знаходилось в причинно-н аслідковому зв' язку з подал ьшою реєстрацією суб' єкта г осподарювання, позивач вважа є, що запис про державну реєст рацію відповідача слід визна ти недійсним, а юридичну особ у - припинити. Також, в обґрун тування позовних вимог щодо визнання недійсним запису ві д 29 листопада 2000 року № 25370169Ю0010868 пр о державну реєстрацію товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Бріз» позивач пославс я на те, що вироком Свердловсь кого міського суду Лугансько ї області від 20 березня 2009 року № 1-146-2009, керівник товариства з о бмеженою відповідальністю « Бріз» Степко Олексій Олего вич визнаний винним у скоєн ні злочинів, передбачених ча стиною 2 статті 205, частиною 5 ст атті 27, частиною 3 статті 212 Крим інального кодексу України.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення, аналогі чні викладеним у позові.

Ухвалою суду від 27 лютого 2010 р оку про відкриття провадженн я у справі № 2а-1490/10/1270 за ініціати вою суду для участі у справі у якості третьої особи, яка не з аявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні від повідача, залучено управлінн я державної реєстрації та мі ського реєстру Луганської мі ської ради.

Запереченнями проти позов у від 02 червня 2010 року № 01/14-1527/0/39-10 уп равління державної реєстрац ії та міського реєстру Луган ської міської ради у задовол енні позовних вимог просить відмовити (арк. справи 37-39).

Заперечуючи проти позовни х вимог, управління державно ї реєстрації та міського реє стру Луганської міської ради посилається на таке.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Бріз» (іденти фікаційний код 31197044) було зареє стровано 29 листопада 2000 року, р еєстраційний номер 25370169Ю0010868 (зас новники - ОСОБА_4, ОСОБА_5 , керівник - ОСОБА_4). Держав на реєстрація товариства з о бмеженою відповідальністю « Бріз» відбувалась на підстав і Закону України «Про підпри ємництво» та Положення про д ержавну реєстрацію суб' єкт ів підприємницької діяльнос ті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року № 740, відпові дно до яких для проведення де ржавної реєстрації були нада ні наступні документи: реєст раційна картка встановленог о зразка, яка є одночасно заяв ою про державну реєстрацію; с татут; установчий договір пр о створення товариства від 25 л истопада 2000 року; протокол збо рів від 01 листопада 2000 року № 1; к витанція від 27 листопада 2000 рок у, що засвідчує внесення плат и за державну реєстрацію; дог овір оренди приміщення від 01 л истопада 2000 року; акт прийому-п ередачі майна від 01 листопада 2000 року.

Доводи позивача про поруше ння закону, що мали місце під ч ас створення юридичної особи , завершаючим етапом якого є д ержавна реєстрація, як юриди чний факт, з яким пов' язано н абуття юридичною особою циві льної дієздатності, третя ос оба вважає необґрунтованими , адже за наявності необхідно го пакету документів, які офо рмлені та містять відомості відповідно до законодавства , у реєструючого органу не бул о підстав для відмови у держа вній реєстрації, а встановлю вати, чи діяла особа, яка бажає зареєструвати підприємство на своє ім' я, під впливом ома ни, насильства, за обіцянку ви нагороди тощо, посадова особ а, на яку покладено засвідчен ня факту створення юридичної особи та вчинення інших реєс траційних дій, не тільки не ма є можливості, а й навіть таких функцій.

Третя особа вважає, що вирок Свердловського міського суд у Луганської області від 20 бер езня 2009 року № 1-146-2009, яким керівни к товариства з обмеженою від повідальністю «Бріз» Степ ко Олексій Олегович визнан ий винним у скоєнні злочинів , передбачених частиною 2 стат ті 205, частиною 5 статті 27, частин ою 3 статті 212 Кримінального ко дексу України, не можна розгл ядати як підставу для визнан ня недійсним запису про пров едення державної реєстрації товариства з обмеженою відп овідальністю «Бріз», оскільк и Степко О.О. ніякого відн ошення до створення даного т овариства не мав і на час держ авної реєстрації зазначеног о товариства він не був ні зас новником, ні керівником (кері вником Степко О.О. став 11 сі чня 2007 року).

У судовому засіданні п редставник третьої особи сво ї доводи підтримав, надав поя снення, аналогічні викладени м у запереченнях проти позов у від 02 червня 2010 року № 01/14-1527/0/39-10.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час слухання справи повід омлявся належним чином.

Ухвалою суду від 11 червня 2010 р оку провадження в частині по зовних вимог про визнання не дійсним запису від 29 листопад а 2000 року № 25370169Ю0010868 про державну р еєстрацію товариства з обмеж еною відповідальністю «Бріз » закрито, у зв' язку з тим, що дані позовні вимоги не належ ить розглядати в порядку адм іністративного судочинства .

Вислухавши представників позивача та третьої особи, до слідивши матеріали справи, с уд приходить до висновку, що п озов про припинення юридично ї особи підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та Закона ми України.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Бріз» (іденти фікаційний код 31197044) зареєстро вано відділом ліцензування, державної реєстрації та місь кого реєстру Луганської місь кої ради 29 листопада 2000 року, ре єстраційний номер 25370169Ю0010868.

Державна реєстрація товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Бріз» (ідентифікацій ний код 31197044) була проведена на п ідставі реєстраційної картк и встановленого зразка від 27 л истопада 2000 року, яка є одночас но заявою про державну реєст рацію; статуту; установчого д оговору про створення товари ства від 25 листопада 2000 року; пр отоколу зборів від 01 листопад а 2000 року № 1; договору оренди пр иміщення від 01 листопада 2000 рок у; акта прийому-передачі майн а від 01 листопада 2000 року; квита нції від 27 листопада 2000 року, як ий засвідчує внесення плати за державну реєстрацію (арк. с прави 44-65), що відповідає вимога м статті 8 Закону України від 0 7 лютого 1991 року № 698-XII «Про підпри ємництво» та пункту 3 Положен ня про державну реєстрацію с уб' єктів підприємницької д іяльності, затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 25 травня 1998 року № 740, я кі були чинними на час вчинен ня спірних правовідносин.

Відповідно до довідки з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 01 березня 2010 р оку за № 5341389 (арк. справи 34-35):

- 25 березня 2005 року за № 1 382 120 0000 003665 до Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включен і відомості про юридичну осо бу - товариство з обмеженою ві дповідальністю «Бріз» (ідент ифікаційний код 31197044);

- 11 січня 2007 року за № 1 382 107 0001 003665 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців внесено з міни до відомостей про юриди чну особу, що не пов' язані зі змінами в установчих докуме нтах;

- 04 вересня 2008 року до Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців внесено запис № 1 382 143 0003 003665 щодо відсутності юридичн ої особи за вказаною адресою .

Відповідно до статті 33 Зако ну України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців» юридична о соба припиняється в результа ті передання всього свого ма йна, прав та обов' язків інши м юридичним особам - правонас тупникам у результаті злиття , приєднання, поділу, перетвор ення (реорганізації) або в рез ультаті ліквідації за рішенн ям, прийнятим засновниками (у часниками) юридичної особи а бо уповноваженим ними органо м, за судовим рішенням або за р ішенням органу державної вла ди, прийнятим у випадках, пере дбачених законом.

У відповідності із частино ю 2 статті 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів» підставами для постановл ення судового рішення щодо п рипинення юридичної особи, щ о не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

- визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації через порушення зак ону, допущені при створенні ю ридичної особи, які не можна у сунути;

- провадження нею діяльност і, що суперечить установчим д окументам, або такої, що забор онена законом;

- невідповідність мінімаль ного розміру статутного фонд у юридичної особи вимогам за кону;

- неподання протягом року ор ганам державної податкової с лужби податкових декларацій , документів фінансової звіт ності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному держав ному реєстрі запису про відс утність юридичної особи за в казаним її місцезнаходження м.

Згідно з пунктом 17 статті 11 З акону України від 04 грудня 1990 р оку № 509-XII «Про державну податк ову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенц ії та у порядку, встановлених законами України, мають прав о звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною з аявою) про скасування держав ної реєстрації суб' єкта під приємницької діяльності.

Зазначені повноваження ор ганів державної податкової с лужби щодо звернення до суду із заявою (позовною заявою) пр о скасування державної реєст рації суб'єкта підприємницьк ої діяльності слід розуміти як право на позов про припине ння юридичної особи або підп риємницької діяльності фізи чної особи - підприємця на під ставі Закону України від 15 тра вня 2003 року № 755-IV «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» , оскільки відповідно до прик інцевих положень зазначеног о Закону, який набрав чинност і з 01 липня 2004 року, закони та нор мативно-правові акти, прийня ті до набрання чинності цим З аконом, діють у частині, що не суперечить цьому закону.

Таким чином, органи державн ої податкової служби мають п раво звертатися до суду з поз овами про припинення юридичн ої особи.

Посилання позивача на вимо ги статті 230 Цивільного кодекс у України в обґрунтування по зовних вимог про припинення товариства з обмеженою відпо відальністю «Бріз» через нед ійсність запису про проведен ня державної реєстрації чере з порушення закону, допущені при створенні юридичної осо би, які не можна усунути, суд в важає безпідставними, оскіль ки це питання не підлягає рег улюванню приписами статті 230 Ц ивільного кодексу України, в ідповідно до яких якщо одна і з сторін правочину навмисно ввела другу сторону в оману щ одо обставин, які мають істот не значення (частина перша ст атті 229 цього Кодексу), такий пр авочин визнається судом неді йсним.

Так, за визначенням, наведен им у частині 1 статті 202 Цивільн ого кодексу України, правочи ном є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припиненн я цивільних прав та обов'язкі в. У той же час, державна реєст рація юридичної особи згідно з частиною 1 статті 4 Закону Ук раїни від 15 травня 2003 року № 755-IV « Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців» за своєю правово ю природою є лише засвідченн ям факту створення або припи нення юридичної особи, а тако ж вчинення інших реєстраційн их дій, які передбачені цим За коном, шляхом внесення відпо відних записів до Єдиного де ржавного реєстру. А відтак до води позивача з їх обґрунтув анням статтею 230 Цивільного ко дексу України є юридично без підставними.

Також, не свідчить про недій сність запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені п ри створенні юридичної особи , які не можна усунути, вирок С вердловського міського суду Луганської області від 20 бере зня 2009 року № 1-146-2009 (арк. справи 5-11), я ким керівник товариства з об меженою відповідальністю «Б різ» Степко Олексій Олегов ич визнаний винним у скоєнн і злочинів, передбачених час тиною 2 статті 205, частиною 5 ста тті 27, частиною 3 статті 212 Кримі нального кодексу України, ос кільки Степко О.О. ніякого відношення до створення дан ого товариства не мав і на час державної реєстрації зазнач еного товариства не був ані з асновником, ані керівником (к ерівником Степко О.О. став 11 січня 2007 року).

Оскільки під час судового р озгляду справи не знайшли св ого підтвердження обставини щодо недійсності запису про проведення державної реєстр ації товариства з обмеженою відповідальністю «Бріз» (іде нтифікаційний код 31197044) через п орушення закону, допущені пр и створенні юридичної особи, які не можна усунути, суд не з находить підстав для припине ння юридичної особи відповід ача саме з цих підстав.

Але, приймаючи до уваги, що 04 вересня 2008 року до Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб - підпри ємців внесено запис № 1 382 143 0003 003665 щодо відсутності товариства з обмеженою відповідальніст ю «Бріз» (ідентифікаційний к од 31197044) за вказаною адресою, а т акож те, що відповідач не пода є до Ленінської міжрайонної державної податкової інспек ції у м. Луганську протягом ро ку податкових декларацій, до кументів фінансової звітнос ті відповідно до закону (згід но довідки від 10 червня 2010 року № 24949/10 товариство з обмеженою в ідповідальністю «Бріз» оста нні звіти надало 16 липня 2007 рок у - декларацію з податку на п рибуток, 20 січня 2009 року - декл арацію з податку на додану ва ртість (арк. справи 43), у суду є п ідстави для припинення юриди чної особи відповідача відпо відно до вимог абзаців 5 та 6 ча стини 2 статті 38 Закону Україн и від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців».

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України , а також те, що позивач відпов ідно до пункту 15 частини 1 стат ті 4 Декрету Кабінету Міністр ів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від спл ати державного мита (судовог о збору) звільнений, судові ви трати у цій справі не підляга ють стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких поз ивачем є суб' єкт владних по вноважень, а відповідачем - фі зична чи юридична особа, судо ві витрати, здійснені позива чем, з відповідача не стягуют ься.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судов ому засіданні 11 червня 2010 року проголошено вступну та резол ютивну частини постанови. Ск ладення постанови у повному обсязі відкладено, про що згі дно вимог частини 4 статті 167 Ко дексу адміністративного суд очинства України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 33, 38 Закон у України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців», пунктом 17 ча стини 1 статті 11 Закону Україн и від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про д ержавну податкову службу в У країні», статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити повністю.

Припинити юридичну о собу - товариство з обмеженою відповідальністю «Бріз» (ід ентифікаційний код 31197044, місце знаходження: 91055, м. Луганськ, ву л. Тараса Рибаса, буд. 1), зареєст роване у виконавчому комітет і Луганської міської ради: да та проведення державної реєс трації - 29 листопада 2000 року, ном ер запису про державну реєст рацію - 25370169Ю0010868 (включення від омостей про юридичну особу д о Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців 25 березня 2 005 року за № 1 382 120 0000 003665).

У день набрання поста новою законної сили направит и її копію державному реєстр атору за місцезнаходженням ю ридичної особи (виконавчий к омітет Луганської міської ра ди, місцезнаходження: 91000, м. Луг анськ, вул. Коцюбинського, буд . 14) для внесення до Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців запису про судове рішенн я щодо припинення юридичної особи.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано у встановле ний КАС України строк. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у вста новлений КАС України строк, п останова набирає законної си ли після закінчення цього ст року. У разі подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Об ґрунтування мотивів оскарже ння і вимоги до суду апеляцій ної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до Донецького апеля ційного адміністративного с уду через Луганський окружни й адміністративний суд. Копі я апеляційної скарги одночас но надсилається особою, яка ї ї подає, до суду апеляційної і нстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному об сязі. Якщо постанову було про голошено у відсутності особи , яка бере участь у справі, то с трок подання заяви про апеля ційне оскарження обчислюєть ся з дня отримання нею копії п останови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова складена у повно му обсязі 16 червня 2010 року.

Суддя Чернявська Т.І.