Постанова

від 30.06.2010 по справі 11410/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-11410/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2010 року м. Одеса

10год.16хв.

Зала судових засідань №28

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Головуючого - судді Ар акелян М.М.

При секретарі - Жаворонк овій М.О.

За участю сторін:

Від позивача: Родін І.Ю. - за довіреністю №372-01-101 від 11.05.20 10р.

Від відповідача: не з' явив ся.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом О відіопольського районного у правління юстиції Одеської о бласті до Громадської органі зації «Клуб спортивної рибал ки»про примусовий розпуск (л іквідацію) громадської орган ізації,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адмін істративна позовна заява Ові діопольського районного упр авління юстиції Одеської обл асті, в якій позивач просить с уд постановити рішення про п римусовий розпуск (ліквідаці ю) Громадської організації « Клуб спортивної рибалки».

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на невиконання його вимог щодо приведення статуту відповід ача у відповідність до вимог законодавства, що є підставо ю для звернення до суду з вимо гою про примусовий розпуск (л іквідацію) Громадської орга нізації «Клуб спортивної риб алки»відповідно до приписів ст.32 Закону України «Про об' єднання громадян».

04.03.2010р. до суду надійшли заяви від голови правління Громад ської організації «Клуб спор тивної рибалки», в яких остан ня вказує, що заперечень прот и позовних вимог не має та про сить суд задовольнити позов та розглядати справу без уча сті відповідача.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав ви кладені позовні вимоги.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши надані докази в ї х сукупності, проаналізувавш и положення чинного законода вства, заслухавши пояснення представника позивача, суд д ійшов висновку про задоволен ня позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Грома дська організація «Клуб спор тивної рибалки»була зареєст рована Овідіопольським райо нним управлінням юстиції Оде ської області, про що видано с відоцтво про реєстрацію об' єднання громадян №155 від 17.09.2007р. Г оловою правління Громадсько ї організації «Клуб спортивн ої рибалки»згідно Статуту є Пасічник О.Ю., що також вба чається з витягу з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців станом на 24.06.2010р. Відповідн о до витягу з ЄДРП юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців станом на 24.06.2010р. відповіда ч є зареєстрованою в ЄДР юрид ичною особою, Свідоцтво про д ержреєстрацію А01 №113904, дата вид ачі 20.09.2007р., ідентифікаційний ко д 35406841.

29.10.2008р. головним спеціалістом Овідіопольського районного управління юстиції О.Г. Мал амен було здійснено переві рку діяльності Громадської о рганізації «Клуб спортивної рибалки».

За результатами вказаної п еревірки Овідіопольським ра йонним управлінням юстиції О деської області складено акт перевірки діяльності Громад ської організації «Клуб спор тивної рибалки», в якому зазн ачено, що перевіркою встанов лені наступні порушення: 1) у п . 2.3. статуту зазначено одним із напрямків діяльності є орга нізація спорудження комунік ацій, доріг, інших об'єктів заг ального користування на тери торії Об'єднання що є порушен ням ст.3 Закону України «Про об 'єднання громадян», оскільки відповідно до закону Україн и «Про кооперацію»такий хара ктер діяльності притаманний такому типу кооперативу, як ж итлово-будівельний кооперат ив; 2) у п. 2.5. статуту передбачено отримання земельних ділянок проте відповідно до Земельн ого Кодексу України землі в з алежності від призначення на даються садівничим товарист вам, житлово-будівельним коо перативам; 3) п.4.1. статуту закрі плює права членів користуват ися всіма пільгами послугами , які об'єднання надає для свої х членів, проте надання послу г передбачено лише обслугову ючими кооперативами, що пору шує ст.1 Закону України «Про об 'єднання громадян»так як дія цього закону поширюється на кооперативні організації. Т акож у акті перевірки виклад ені пропозиції для подальшог о реагування, а саме: внести зм іни до статуту або викласти й ого у новій редакції з урахув анням зазначених недоліків т а згідно законодавства Украї ни; висвітлювати діяльність громадської організації в за собах масової інформації; на дати документи що підтверджу ють юридичну адресу.

07.11.2008р. головним спеціалістом Овідіопольського районного управління юстиції О.Г. Мал амен було здійснено переві рку діяльності Громадської о рганізації «Клуб спортивної рибалки». За результатами вк азаної перевірки Овідіополь ським районним управлінням ю стиції Одеської області скла дено акт перевірки діяльност і Громадської організації «К луб спортивної рибалки», в як ому зазначено, що перевіркою встановлені наступні поруше ння: 1) у п. 2.3. статуту зазначено о дним із напрямків діяльності є організація спорудження к омунікацій, доріг, інших об'єк тів загального користування на території Об'єднання що є п орушенням ст.3 Закону України «Про об'єднання громадян», ос кільки відповідно до закону України «Про кооперацію»так ий характер діяльності прита манний такому типу кооперати ву, як житлово-будівельний ко оператив; 2) у п. 2.5. статуту перед бачено отримання земельних д ілянок проте відповідно до З емельного Кодексу України зе млі в залежності від признач ення надаються садівничим то вариствам, житлово-будівельн им кооперативам; 3) п.4.1. статуту закріплює права членів кори стуватися всіма пільгами пос лугами, які об'єднання надає д ля своїх членів, проте наданн я послуг передбачено лише об слуговуючими кооперативами , що порушує ст.1 Закону Україн и «Про об'єднання громадян»т ак як дія цього закону поширю ється на кооперативні органі зації. Також у акті перевірки викладені пропозиції для по дальшого реагування, а саме: в нести пропозиції до статуту або викласти його у новій ред акції з урахуванням зазначен их недоліків та згідно закон одавства України; висвітлюва ти діяльність громадської ор ганізації в засобах масової інформації; надати документи що підтверджують юридичну а дресу. Голова правління ГО «К луб спортивної рибалки»була ознайомлена з вищезазначени м актом перевірки, про що свід чить відповідний підпис у ак ті.

Проте станом на 19.06.2009р. вказан і у акті перевірки пропозиці ї відповідачем виконані не б ули, у зв' язку з чим на адресу голови правління Громадсько ї організації «Клуб спортивн ої рибалки»було направлене п опередження про недопущення порушень законодавства №480-01-10 1 від 19.06.2009р.

Як вбачається з протоколу № 2 загальних зборів членів Гро мадської організації «Клуб с портивної рибалки», 02.07.2009р. прий нято рішення не вносити змін и до Статуту Громадської орг анізації «Клуб спортивної ри балки»у зв' язку з тим, що фак тичне здійснення діяльності відповідно до цілей та задач , визначених в Статуті припин ено на невизначений час. Про в казане рішення повідомлено н ачальника Овідіопольського районного управління юстиці ї відповідною заявою.

У зв' язку із невиконанням Громадською організацією «К луб спортивної рибалки»попе редження про недопущення пор ушень позивач звернувся до с уду з вказаним позовом.

Згідно зі ст.1 Закону Україн и «Про об'єднання громадян»в ід 16 червня 1992 року №2460-XII (зі зміна ми та доповненнями) об'єднанн ям громадян є добровільне гр омадське формування, створе не на основі єдності інтере сів для спільної реалізаці ї громадянами своїх прав і св обод.

Відповідно до ст.13 вказаног о Закону об'єднання громадян діє на основі статуту або пол оження (далі - статутний докум ент). Статутний документ об'єд нання громадян не повинен су перечити законодавству Укра їни.

Згідно зі ст.25 цього Закону д ержавний контроль за діяльні стю об'єднань громадян здій снюється державними органа ми у порядку, передбаченому з аконодавством України. Орган и, що проводять легалізацію о б'єднань громадян, здійснюют ь контроль за додержанням н ими положень статуту. Предст авники цих органів мають пра во бути присутніми на захода х, що проводяться об'єднанням и громадян, вимагати необхід ні документи, одержувати поя снення. Нагляд за виконанням та додержанням законності о б'єднаннями громадян здійсню ють органи прокуратури. Конт роль за джерелами та розміра ми надходжень, сплатою подат ків об'єднаннями громадян зд ійснюють відповідно фінанс ові органи та органи державн ої податкової інспекції.

Відповідно до ст.27 Закону Ук раїни «Про об'єднання громад ян»об'єднання громадян несут ь відповідальність, передбач ену цим Законом та іншими зак онодавчими актами України.

Статтею 28 цього Закону вста новлено, що за порушення зако нодавства до об'єднання гром адян можуть бути застосовані такі стягнення: попередженн я; штраф; тимчасова заборона (зупинення) окремих видів дія льності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; приму совий розпуск (ліквідація).

Відповідно до ст. 29 Закону пр и вчиненні об'єднанням грома дян правопорушення, яке не тя гне за собою обов'язкового за стосування іншого виду стяг нення, передбаченого цим Зак оном, відповідний легалізуюч ий орган виносить письмове п опередження.

Пунктом 3 частини 1 ст.32 Закон у України «Про об'єднання гро мадян»передбачено, що за под анням легалізуючого органу а бо прокурора рішенням суду о б'єднання громадян примусов о розпускається (ліквідуєть ся) у випадку продовження пр отиправної діяльності після накладення стягнень, передб ачених цим Законом.

Таким чином, невиконання Гр омадською організацією «Клу б спортивної рибалки»попере дження Овідіопольського рай онного управління юстиції Од еської області №480-01-101 від 19.06.2009р. п ро приведення положень стату ту в відповідність з вимогам и законодавства є підставою для примусового розпуску (л іквідації) об' єднання грома дян на підставі п.32.1 ст.32 Закону України «Про об'єднання гром адян».

Відповідно до ч.3 ст.136 КАС У країни судове рішення у зв'яз ку з відмовою від адміністра тивного позову, визнанням ад міністративного позову чи пр имиренням сторін ухвалюєть ся за правилами, встановлен ими статтями 112, 113 цього Кодекс у. Згідно з частинами 1,3 ст.112 КАС України позивач може відмо витися від адміністративног о позову повністю або частк ово, а відповідач - визнати ад міністративний позов повніс тю або частково. У разі частко вого визнання адміністратив ного позову відповідачем і п рийняття його судом може бут и прийнята постанова суду п ро задоволення визнаних ві дповідачем позовних вимог ві дповідно до статті 164 цього Ко дексу. У разі повного визнанн я відповідачем адміністрат ивного позову і прийняття його судом приймається пост анова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи наведене, позов ні вимоги Овідіопольського р айонного управління юстиції Одеської області суд вва жає підтвердженими наданими доказами, обґрунтованими, ві дповідаючими чинному законо давству, що є підставою для їх задоволення.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Овідіопольського районно го управління юстиції Одеськ ої області до Громадської ор ганізації «Клуб спортивної р ибалки»про примусовий розпу ск (ліквідацію) громадської о рганізації задовольнити.

Примусово розпустити (лікв ідувати) Громадську організ ацію «Клуб спортивної рибалк и» (67801, Одеська область, смт.О відіополь, вул.Ленінградська , 4, кв.2, ідентифікаційний код 35406841), зареєстровану Овідіопол ьським районним управлінням юстиції Одеської області На казом №67-ЗП від 17.09.2007р., Свідоцтво про реєстрацію №155 від 17.09.2007р.

Постанова може бути оскар жена шляхом подання заяви пр о апеляційне оскарження пост анови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складе ння постанови у повному обся зі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в по вному обсязі. Апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяго м двадцяти днів після поданн я заяви про апеляційне оскар ження. Апеляційна скарга мож е бути подана без попередньо го подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо скарга п одається у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, вст ановлений Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, постанова суду набирає за конної сили після закінчення цього строку. У разі подання а пеляційної скарги судове ріш ення, якщо його не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Повний текст постанови ск ладено та підписано 30.06.2010р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

30 червня 2010 року