Рішення

від 17.12.2021 по справі 400/8777/21

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2021 р. справа № 400/8777/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "К-ТРАНС ЛОДЖІСТІК", пр-т Центральний, 24/9, офіс 304,Миколаїв,54029,

до відповідача: 1. Головного управління національної поліції в Одеській області, вул. Єврейська, 12,Одеса,Одеська область,65014, 2. Відокремленного підрозділу Відділення поліції № 2 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, вул. Вознесінська, 131,Рені,Одеська область,68800,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю К-Транс Лоджистік (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі - відповідач 1), Відокремленого підрозділу Відділення поліції №2 Ізмаїсльського ВП ГУНП в Одеській області (далі - відповідач 2), в якому просить визнати протиправними дії відповідача 1 щодо утримання автомобіля MAN TGX 18/440 реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 ; зобов`язати відповідача 1 повернути позивачу автомобіль MAN TGX 18/440 реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що інспектором СРПП відділення №2 Ізмаїльського РПВ з посиланням на дані бази Інтерполу затримано автомобіль, який належить позивачу за відсутності законних підстав, адже кримінальне провадження по даному факту не відкривалось, автомобіль речовим доказом не визнавався, а тому на думку позивача, відповідачами протиправно порушено право власності на зазначений автомобіль, що завдало шкоду.

Ухвалою від 04.10.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, в якій просить суд відмовити у задоволенні позову та зазначає, що дії щодо утримання спірного автомобіля є правомірними, оскільки у базі даних Інтерполу він значиться як викрадений, країна-ініціатор розшуку - Франція, про що інспектором було складено акт прийому - передачі транспортного засобу. Такі дії були вчинені інспектором на підставі наказу МВС №505 від 14.06.2016 р., наказу ВС №808 від 02.10.2018 р. та Угодою про співробітництво держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у боротьби з крадіжками автотранспортних засобів і забезпечення їхнього повернення від 25.11.2005 року, ратифікованою Україною Законом №5259 від 18.09.2012 р.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд встановив наступне.

Позивач згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу MAN TGX 18/440 реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 є власником цього транспортного засобу.

10.07.2021 р. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення Рені співробітниками Ізмаїльського прикордонного загону ДПС України під час здійснення прикордонного контролю було затримано транспортний засіб MAN TGX 18/440 реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 .

Відповідачем 2 складено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу від 10.07.2021 р. з підстав знаходження зазначеного транспортного засобу в базі даних Генерального секретаріату Інтерполу як викрадений, на підставі якого транспортний засіб MAN TGX 18/440 реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 було вилучено для зберігання та проведення подальших процесуальних дій.

Позивач вважаючи такі дії відповідачів протиправними звернувся до суду з даним позовом.

Порядок використання правоохоронними органами України можливостей Національного центрального бюро Інтерполу в Україні (далі - НЦБ) для співробітництва з Генеральним секретаріатом Інтерполу та правоохоронними органами зарубіжних держав під час здійснення діяльності, пов`язаної із попередженням, розкриттям та розслідуванням злочинів, які мають транснаціональний характер або виходять за межі України визначається Інструкцією про порядок використання правоохоронними органами можливостей Національного центрального бюро Інтерполу в Україні у попередженні, розкритті та розслідуванні злочинів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Генеральної прокуратури України, Служби безпеки України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Державної митної служби України, Державної податкової адміністрації України від 09.01.1997 N 3/1/2/5/2/2 (далі - Інструкція).

Згідно з п. 7.1. Інструкції уся інформація, отримувана Міністерством внутрішніх справ України каналами Інтерполу, вміщується в інтегровану базу даних НЦБ за такими підсистемами: 7.1.1. Документ; 7.1.2. Особи; 7.1.3. Транспорт; 7.1.4. Фірми; 7.1.5. Номерні речі; 7.1.6. Валюта; 7.1.7. Предмети мистецтва.

Відповідно до п. 2.3.1. Інструкції правоохоронні органи, використовуючи канали НЦБ, мають можливість:

а) запитати відомості про власника транспортного засобу, зареєстрованого за кордоном; б) запитати інформацію про дату та місце взяття на облік транспортного засобу чи зняття з обліку; в) перевірити транспортний засіб за обліками викраденого автотранспорту в зарубіжних країнах; г) ідентифікувати іноземний автомобіль чи його номерні знаки; д) оголосити міжнародний розшук викраденого в Україні транспортного засобу, поставити його на облік у Генеральному секретаріаті Інтерполу та в правоохоронних органах інших держав - членів організації; е) ідентифікувати реєстраційні документи транспортного засобу; ж) здійснювати обмін інформацією щодо порядку повернення викрадення транспортного засобу законному власникові.

Механізм взаємодії між посадовими особами Державної прикордонної служби України та органів Національної поліції України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України (далі - пункт пропуску) осіб, автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу (далі - Інтерпол) визначає Порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та органів Національної поліції України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осіб, автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 14 червня 2016 року N 505.

Згідно з п.12 Порядку № 505 у разі виявлення автомобільного транспортного засобу (далі - автомобіль), інформація щодо якого міститься в банках даних Інтерполу як про викрадений:

1) старший прикордонного наряду:

затримує водія в порядку, визначеному пунктами 2.3 - 2.8 розділу II Інструкції;

надсилає електронне повідомлення про виявлення зазначеного автомобіля з копією реєстраційних документів транспортного засобу та інформацією про осіб, які знаходяться в автомобілі, начальнику зміни ВУС органу охорони державного кордону;

2) начальник зміни ВУС органу охорони державного кордону:

надсилає електронне повідомлення про виявлення зазначеного автомобіля з копією реєстраційних документів транспортного засобу та інформацією про всіх осіб, які знаходились в автомобілі під час проходження прикордонного контролю, на електронну адресу або факс Укрбюро Інтерполу та до найближчого територіального органу поліції;

факт виявлення, затримання та передачі автомобіля записує у журналі обліку спрацювань банків даних Інтерполу, який ведеться у письмовому вигляді;

3) територіальний орган поліції:

приймає та реєструє інформацію про викрадений автомобіль в порядку, визначеному Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року N 1377, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за N 1498/27943;

негайно прибуває до пункту пропуску, в якому виявлено викрадений автомобіль;

забороняє експлуатацію транспортного засобу і забезпечує його збереження відповідно до вимог законодавства.

Законом України № 5259-VI від 18.09.2012 ратифіковано Угоду про співробітництво держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у боротьбі з крадіжками автотранспортних засобів і забезпеченні їхнього повернення.

Згідно з ст.5 Закону України № 5259-VI у випадку виявлення, затримання, вилучення або арешту на території однієї зі Сторін викраденого автотранспортного засобу компетентний орган цієї Сторони протягом двадцяти днів від дня затримання або виявлення такого автотранспортного засобу письмово повідомляє про це компетентному органові іншої Сторони, у провадженні якого перебуває кримінальна справа. Компетентні органи Сторін інформують про це свої центральні компетентні органи.

Повідомлення містить, зокрема, передбачені нижче відомості про такий автотранспортний засіб, якщо вони відомі: а) марку, модель, колір, рік випуску й тип автотранспортного засобу; б) ідентифікаційний номер, номер кузова, шасі й двигуна; в) інформацію про зміну номерів агрегатів або кольору автотранспортного засобу; г) реєстраційний знак, серію та номер реєстраційного документа, місце й дату його видачі; д) інформацію про місцезнаходження автотранспортного засобу, його технічний стан та комплектацію; е) найменування органу, що затримав або виявив автотранспортний засіб; ж) найменування органу, що забезпечує схоронність автотранспортного засобу, а також контактний телефон, за яким можна звернутися по інформацію про можливість повернення автотранспортного засобу; з) інформацію про те, чи використовувався автотранспортний засіб у зв`язку з учиненням злочину; и) інформація про осіб, які використали автотранспортний засіб для вчинення злочину.

Статтею 6 Закону України № 5259-VI визначено, що компетентні органи Сторони, які затримали або виявили викрадений автотранспортний засіб, уживають відповідних заходів для забезпечення схоронності цього автотранспортного засобу й не можуть користуватися або розпоряджатися ним.

Відповідно до ст.7 вказаного Закону центральний компетентний орган Сторони, що одержав повідомлення відповідно до статті 5 цієї Угоди, може надіслати запит центральному компетентному органові запитуваної Сторони про повернення автотранспортного засобу.

Запит надсилається в письмовій формі й містить, зокрема, такі відомості: а) марку, модель, колір, рік випуску й тип автотранспортного засобу; б) ідентифікаційний номер, номер кузова, шасі та двигуна автотранспортного засобу; в) реєстраційний знак, серію та номер реєстраційного документа, місце й дата його видачі; г) зареєстрованого власника автотранспортного засобу; д) номер кримінальної справи, відомості про орган, у провадженні якого вона перебуває, наявність позову в кримінальній справі.

До запиту додаються засвідчені відповідно до законодавства запитуючої Сторони копії документів, що підтверджують право власності на автотранспортний засіб, із зазначенням фізичної або юридичної особи, на яку його оформлено.

Запит, надісланий або підтверджений у письмовій формі, на офіційному бланку центрального компетентного органу запитуючої Сторони, повинен бути підписаний керівником або його заступником і засвідчений гербовою печаткою цього органу.

Відповідно до ст.8 Закону України № 5259-VI затриманий або виявлений автотранспортний засіб видається представнику запитуючої Сторони при пред`явленні документа, який підтверджує його повноваження й виданий центральним компетентним органом запитуючої Сторони.

Відповідно до ст. 11 Закону України № 5259-VI виконанні запиту про повернення автотранспортного засобу може бути відмовлено у випадках, якщо:

а) на підставі судового рішення запитуваної Сторони автотранспортний засіб передається особі, якої не зазначено в запиті про повернення як власника цього автотранспортного засобу, або її представнику;

б) відповідь на запит про додаткову інформацію не була надана у строк, передбачений пунктом 2 статті 8 цієї Угоди;

в) запит про повернення був надісланий після закінчення тридцяти днів з дати одержання центральним компетентним органом запитуючої Сторони повідомлення про затримання або виявлення автотранспортного засобу;

г) є інші законні підстави, що перешкоджають поверненню викраденого автотранспортного засобу.

2. Про відмову у виконанні запиту негайно письмово повідомляється центральному компетентному органові запитуючої Сторони із зазначенням причин відмови.

Таким чином, затриманий на території України транспортний засіб, що оголошений у розшук та значиться викраденим може бути затриманий та переданий на зберігання до закінчення процесуальних дій, порядок вчинення яких передбачений Законом України №5259. Відтак, суд не вбачає протиправності дій відповідачів, що полягають в затриманні для зберігання транспортного засобу, який знаходиться в базі даних Генерального секретаріату Інтерполу. До суду відповідачем надано копію витягу з бази даних Генерального секретаріату Інтерполу, з якого встановлено перебування спірного транспортного засобу в цій базі. На підтвердження вчинення подальших дій відповідачами надано до суду запит для подальшого інформування органів Французької Республіки щодо даного транспортного засобу. При цьому, до суду не надано доказів на підтвердження передачі чи відмови в передачі даного транспортного засобу запитуючої Сторони, які б свідчили про завершення дій, передбачених Законом України №5259 і відсутності підстав для подальшої затримки та зберігання транспортного засобу MAN TGX 18/440 реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 .

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку, що дії та рішення відповідачів з приводу тимчасового вилучення у позивача транспортного засобу з підстав перебування його у міжнародному розшуку у повній мірі відповідають вимогам чинного законодавства. Натомість, позивачем не обґрунтовано та не підтверджено відповідними письмовими доказами в чому полягає неправомірність та безпідставність таких дій, а тому відсутні підстави для задоволення заявлених позовних вимог.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "К-ТРАНС ЛОДЖІСТІК" (пр-т Центральний, 24/9, офіс 304,Миколаїв,54029 41323323) до Головного управління національної поліції в Одеській області (вул. Єврейська, 12,Одеса,Одеська область,65014 40108740) Відокремленного підрозділу Відділення поліції № 2 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області (вул. Вознесінська, 131,Рені,Одеська область,68800 41411587) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич